Образование избирательных округов и составление списков избирателей
Избирательный округ – это образованная в соответствии с законодательством РФ территория, от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат (ты), выборное должностное лицо (лица). Избирательные округа (одномандатные и многомандатные — но не более 5 мандатов) образуются для проведения выборов на основании данных о численности избирателей, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются представительным органом не позднее, чем за 60 дней до дня выборов. При образовании избирательных округов должны соблюдаться следующие требования: а) равенство: - допускается отклонение не более, чем на 10%; - в отдаленных и труднодоступных районах не более 15% в многомандатных округах; - в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов в одномандатных округах. На территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом субъекта Российской Федерации может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов б) территория должна быть единой с учетом административно-территориального деления. Избирательные участки образуются для проведения голосования и подсчета голосов избирателей главой муниципального образования по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями. 3. Создание и организация работы избирательных комиссий. (ДОПОЛНЕНИЕ В ЕСЛИ СПРОСИТ!!!) Избирательные комиссии – это формируемые в установленные федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации коллегиальные органы, которые обеспечивают подготовку и проведение выборов. Виды избирательных комиссий:
Центральная избирательная комиссия состоит из 15 человек, которые назначаются на 4 года. 5 человек назначаются Президентом, 5 – Государственной Думой, 5 – Советом Федерации. Члены ЦИК должны иметь высшее профессиональное образование. (ЕСЛИ СПРОСИТ ПРО ЦИК СМОТРИ № 55) Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов (списков), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосований или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии. 4 Выдвижение и регистрация кандидатов. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением. Выдвижение кандидата возможно при условии представления им письменного заявления о согласии. Период выдвижения кандидатов при федеральных выборах должен составлять не менее 45 дней, при региональных выборах — не менее 30 дней, при муниципальных выборах — не менее 20 дней. В поддержку кандидата в Президенты должно быть собрано не менее 2 млн. подписей, при этом на 1 субъект Российской Федерации не более 50 тыс.подписей. Избирательное объединение должно собрать в поддержку выдвинутого списка не менее 200 тысяч. При этом в 1 субъекте РФ не более 7%. Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. 5. Предвыборная агитация. Это деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании «за» или «против» тех или иных кандидатов (списков кандидатов). Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. Формы предвыборной агитации:публикации в сми, собрания и встречи с избирателями, публичные дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации, шествия и т.д. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки дня голосования. Не допускается опубликование опросов, прогнозов, исследований в течение 3-х дней до дня выборов. 6. Голосование и подведение итогов выборов. Каждый избиратель голосует лично на альтернативной основе. Участковая избирательная комиссия выдает избирательный бюллетень, который заполняется избирателем в специально оборудованной кабине. Если времени нет, можешь не говорить, скажи тогда только вывод!!!!!!! Выборы признаются избирательной комиссией несостоявшимися в случае, если: • в случаях, указанных в ФЗ голосование проводилось по одной кандидатуре и за соответствующего кандидата проголосовало менее 50 процентов от числа избирателей, принявших участие в голосовании; • менее чем два списка кандидатов получили право принять участие в распределении депутатских мандатов; • все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования; • за списки кандидатов, получившие право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей.
Соответствующая избирательная комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными: · в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей; · в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков; · по решению суда. Лица, нарушившие избирательные права граждан, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
Вывод: Таким образом, можно заключить, что стадии избирательного процесса отражают строго урегулированную законодательством и осуществляемую в определенной последовательность деятельность участников избирательной компании, направленную на достижение магистральной цели выборов – избрания выборных должностных лиц в условиях соблюдения принципов избирательного права.
ЕСЛИ СПРОСИТ!!!!!
3) Окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов. Срок полномочий комиссии истекает в день назначения следующих выборов. Их полномочия могут возлагаться на иные комиссии. Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе. Срок их полномочий – 4 года. Законом субъекта им может быть придан статус юридического лица. Комиссии формируются в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса. Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов. Полномочия комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов. Формируются участковые комиссии по принципу формирования территориальных избирательных комиссий. В соответствии со ст. 22 закона государственные или муниципальные служащие не могут составлять более 1/3 от общего числа членов избирательных комиссий субъектов, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных, территориальных, участковых комиссий. Председатели окружных, территориальных, участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями. две категории членов избирательных комиссий: 1) члены избирательных комиссий с правом решающего голоса; 2) члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Помимо нескольких общих требований к указанным лицам (возраст - не моложе 18 лет, недопустимость назначения в комиссии граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда) законодательством установлены и существенные различия их правового статуса. Требования, предъявляемые к членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, строже. Например, в отношении членов ЦИК РФ, председателя избирательной комиссии субъекта установлен образовательный ценз - необходимость иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.
Совместно с избирательными комиссиями ЦИК: осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; организует государственную систему регистрации избирателей; подводит итоги голосования и определяет результаты выборов; Избирательная комиссия субъекта формируется на паритетной основе - законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти региона. Срок ее полномочий составляет 4 года. Государственные служащие не могут составлять более 1/3 от общего числа. Окружная, территориальная и участковая избирательные комиссии формируется вышестоящей избирательной комиссией сроком на 4 года. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений, политических партий, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования, СУБЬЕКТА предыдущего состава.
62. Правовой статус избирательных комиссий в России Если что, смотри?55. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Правовой статус ЦИК РФ в узком смысле представляет собой юридически закрепленную систему её прав и обязанностей, в широком смысле – место в системе публичной власти. Избирательные комиссии – коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов и референдумов. Основные законодательные характеристики статуса ЦИК России, установленные Федеральным законом об основных гарантиях, это – независимый коллегиальный федеральный государственный орган, организующий подготовку и проведение федеральных выборов и референдумов, действующий на постоянной основе и являющийся юридическим лицом,самостоятельны и независимы.
|
