Перспективы борьбы с терроризмом в мире
Вызовы терроризма не являются чем-то принципиально новым для развитых и переходных стран современности. В течение долгого времени каждое государство вырабатывало свои методы борьбы с ним. Однако в последнее время такая стратегия перестала быть эффективной[65]. Требуется принятие комплекса мер, чтобы преодолеть эту идеологию насилия, ужаса и запугивания. Для этого, прежде всего, необходимо решить следующие вопросы: 1. Необходимо выработать более точное понятие международного терроризма. Исходя из разных трактовок этого явления не реализовывается принцип двойной криминализации, и потому сотрудничество государств, правовая помощь и, соответственно, выдача становятся невозможными. 2. Необходимость преодоления проблемы субъекта преступления. В современном мире ярко наблюдается такое явление как «государственная поддержка терроризма». Оно может включать в себя предоставление оружия, финансовых активов, иное содействие, а также оказание дипломатической защиты. В ежегодном докладе Государственного департамента США к числу государств, так или иначе спонсирующих терроризм, были отнесены Куба, Северная Корея, Иран, Ирак Судан и Сирия. По мнению автора доклада, правительства этих государств сами участвуют в террористической деятельности, или предоставляют убежище, финансовую поддержку и иную помощь. И в этой связи, в соответствии с Проектом Кодекса о преступлениях против мира и человечества следует реализовывать принцип ответственности правительств. 3. Требуется совершенствование профессиональной и организационно-управленческой подготовки кадров, задействованных на контртеррористическом направлении. Сюда можно отнести можно отнести подготовку парламентариев, криминалистов, юристов, адвокатов и т.д. Например, в ходе организованной в посольстве Великобрита нии встречи послов стран – участниц глобального контртеррористического форума представители США и Великобритании сообщили о реализации инициативы по созданию на Мальте международного института юстиции и верховенства права. Преподаватели будут набираться из числа ведущих экспертов в области права. 4. Необходимо открытие новых экспертных площадок для внедрения передовых уголовных и процессуальных стандартов в систему антитеррористического правосудия стран с высокой террористической активностью. Примером может послужить проект Управления по наркотикам и преступности ООН и контртеррористического исполнительного директората ООН с целью оказать помощь странам Магриба в приведении их правовых систем в соответствии с новыми стандартами[66]. 5. Необходимо препятствовать вовлечению мирного населения в террористическую деятельность. Одни силовые методы не кажутся настолько эффективными, чтобы преодолеть такое явление, как терроризм. Ведь на смену уничтоженным боевикам приходят другие люди, и потому уничтожение именно идеи насилия, идеи запугивания представляется самой насущной проблемой. Нужна огромная профилактическая работа, чтобы сформировать общество, которое бы с самого начала отвергало бы ценности терроризма[67]. Таким образом, можно сделать вывод, что вопрос об ответственности за преступления террористической направленности находится в пределах юрисдикции конкретного государства. Исходя из этого, элементы состава преступления могут быть различными (например, субъект преступления в РФ только физическое лицо, а в США также и юридическое лицо). И в этой связи, могут возникнуть такая проблема ответственности за терроризм как разнообразие понятийного аппарата в данной области, порождающее отсутствие гарантий сотрудничества государств (примером может служить принцип двойной криминализации). Для преодоления приведенной и других обозначенных в данной главе проблем представляется целесообразным применение: - мер правового характера, в частности, уточнение понятие «международный терроризм»; - мер административного характера: улучшение сотрудничества государств, в том числе преодоление бюрократии, создание новых обучающих площадок; - мер идеологического характера, включающие изгнание из сознания общества такого метода изменения мира как терроризм.
|
