Стадії бюджетного процесу

Стадіями бюджетного процесу визнаються:

1) складання проектів бюджетів;

2) розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;

3) виконання бюджету, в тому числі у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;

4) підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

 

Усі стадії бюджетного процесу основані на єдиних принципах організації бюджетної діяльності і мають відповідну правову регламентацію. Основними принципами є такі:

- Принцип розподілу повноважень ВРУ, ВРАРК, органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Цей принцип означає, що кожному органові, який бере участь у бюджетному процесі, належить певна компетенція, за межі якої він не може виходити. Втручання інших органів і організацій у процес складання, затвердження і виконання бюджету не допускається, крім випадків, зазначених у законодавстві.

- Принцип реальності включення показників доходів і видатків. Доходи мають включатися до бюджету за джерелами, видатки - за Цільовим призначенням.

- Принцип гласності. Він полягає у тому, що показники бюджету (У тому числі і зведеного) і звіту про його виконання можуть і повинні оприлюднюватися через засоби масової інформації.

- Принцип наочності, який означає, що відображення показників бюджету у взаємозв'язку із загальноекономічними показниками в Україні і за її межами відбувається шляхом використання засобів максимальної інформативності результатів порівняльного аналізу, визначення темпів і пропорцій економічного розвитку.

- Принцип порівняльності полягає в систематизації доходів і видатків бюджету за певними ознаками, які дають можливість здійснити загальнодержавне і міжнародне зіставлення бюджетних даних.

- Принцип повноти обсягу в бюджеті означає, що до кожного бюджету включаються всі кошти, що направляються з прибутково-видаткової частини.

- Принцип застосування балансового методу спрямований на встановлення правильного співвідношення між доходами і видатками всіх бюджетів, а також між натуральними і фінансовими показниками.

Бюджетний процес можна поділити на дві частини:

· бюджетне планування – достовірне визначення обсягу та джерел формування доходів бюджету.

· оптимальний розподіл видатків за окремими групами та галузями, збалансування бюджету та виконання бюджету.

Завдання, що стоять перед бюджетним процесом:

· максимальне виявлення всіх матеріальних і фінансових резервів з метою створення збалансованого ринку.

· визначення доходів бюджету за окремими податками та обов'язковими платежами.

· узгодження бюджету із загальною програмою фінансової стабілізації, спрямованої на подолання інфляційних тенденції та забезпечення стабільності національної грошової одиниці.

· здійснення бюджетного регулювання.

· скорочення та ліквідація бюджетного дефіциту.

· посилення контролю за фінансовою діяльністю органів місцевої влади, ОМС, юридичних та фізичних осіб.

 

Учасниками бюджетного процесу є органи та посадові особи, які наділені бюджетними повноваженнями – правами і обов'язками учасників бюджетних правовідносин.

Учасники:

· розпорядники бюджетних коштів – учасники бюджетного процесу, яким надаються бюджетні асигнування для здійснення програм та заходів за рахунок коштів бюджету.

· представницькі органи влади всіх рівнів – ВРУ, ВРАРК, місцеві ради. Мають право розглядати та затверджувати бюджети та звіти про їх виконання. Мають право здійснювати контроль за виконанням бюджетів.