Особые экономические зоны

1091. Представитель Российской Федерации заявил, что создание особых экономических зон (ОЭЗ) направлено, прежде всего, на стимулирование высокотехнологичных отраслей, расширение источников инвестиций, а также содействие развитию туризма и транспортной инфраструктуры. В Российской Федерации, Федеральный закон № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года (с последними изменениями от 25 декабря 2009 года) являлся основным законом об особых экономических зонах, за исключением двух зон, созданных до его введения в действие в Калининградской и Магаданской областях. Данные две ОЭЗ действовали на основе двух других законов, в ожидании истечения контрактов в соответствии с положениями соответствующего закона. Как только сроки действия контрактов истекли, Федеральный закон № 116-ФЗ будет применяться в Калининградской или Магаданской области в зависимости от обстоятельств. Двумя конкретными законами являются Федеральный закон № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 10 января 2006 года (с последними изменениями от 30 октября 2007 года), (который заменил Федеральный закон от 22 января 1996 года № 13-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области"), а также Федеральный закон от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (с последними изменениями от 24 ноября 2008 года). Таким образом, в настоящее время, каждый из данных трех законов по-прежнему является соответствующим законодательным актом, регулирующим деятельность особых экономических зон в Российской Федерации.

1092. Члены запросили дополнительную информацию о создании и функционировании особых экономических зон, а также информацию, которая смогла бы помочь в оценке того, насколько зоны, созданные в соответствии с Законом об особых экономических зонах № 116-ФЗ в Калининграде и Магадане, соответствуют требованиям ВТО. Также членов заинтересовал вопрос, каким образом обязательства ВТО в Российской Федерации будут приводиться в исполнение в ОЭЗ после присоединения, в частности, будут ли применяться статьи I и III ГАТТ-94, будут ли льготы, предоставляемые фирмам, которые устанавливаются в особых экономических зонах, основываться на показателях экспорта или требованиях к местному содержимому. Другие вопросы, поднятые членами, касаются необходимости взыскания тарифов или налогов с импортных товаров или ресурсов, используемых в процессе производства товаров, которые, в конечном счете, экспортируются в остальную часть Российской Федерации или на территорию других государств-членов Таможенного союза. Один из членов запросил информацию о положениях закона Российской Федерации, который предусматривает, что товары, произведенные в Калининградской и Магаданской области, с товаров, приемлемых для получения тарифных и (или) налоговых льгот, были трансформированы в импортируемые ресурсы, достаточные для исключения необходимости оплаты пошлин и налогов, первоначально отмененных, когда материалы были импортированы. Другой член отметил, что никакого уровня трансформации не будет достаточно для исключения необходимости взыскания отмененных пошлин и налогов в качестве правил происхождения, которые осуществляются между странами, а не частями одной страны. Данные члены отметили, что Федеральный закон № 116-ФЗ требует выплаты отмененных пошлин и налогов, когда произведенный продукт продается на остальной таможенной территории Российской Федерации. Другие члены запросили информацию о других льготах, если таковые имеются, с точки зрения налоговых льгот или иных освобождений, доступных для фирм, расположенных в ОЭЗ. Также запрашивались описания положений фирм, расположенных в Калининградской и Магаданской ОЭЗ.