Правонарушения и юридическая ответственность. Конституционные правонарушения и конституционная ответственность.

Правонарушение – как правило активное повед. 1)Причиняет вред охраняемым правом общ-м отнош, (если права, не охраняемые правовыми нормами,не правонарушение.) 2)Виновное деяние. -лицо осознает, что действ-ло противоправно. 3)Деяние лица, способного нести юридическую отв-ть, деликтоспособного лица. (н-р достиг 18 лет+вменяемый-несет отв-ть). 4) За это-неблагоприят-е последствия. По степ. общ-ой опасности: преступления и проступки. Преступление - это виновное противоправное поведение, нарушающее нормы уголовного права и наносящее ущерб самым существенным общественным отношениям. Проступки - все остальные правонаруш. В какой сфере жизни проступки совершены, /вида нарушенных норм права:1) Гражданские проступки –правонаруш-я, наносящие вред урегулированным нормами ГП(ТП.СП) имущественным и связанным с ними личным отношениям,.Санкции в основном правовосстановительный характер. 2) Административные проступки - это правонарушения, наносящие вред общественным отношениям в области гос. управления, кот.урегулированы нормами АП,ФП и др. Санкции за их совершение -карательный хар-р. 3) Дисциплинарные проступки- это правонарушения, наносящие вред внутреннему порядку деятельности предприятий, учреждений, организаций. Санкции за их совершение -карательный хар-р. + Морозова выделяет:4) Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юр процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламентации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, административного производства. (неявка в суд свидет-ля/эксперта) Санкция штраф-признание акта недействит.(заключ. эксперта)5) Международные правонарушения характеризуются противоправностью деяния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу.(терроризм/пиратство). Причина соверш-я прест-й. находится в прямой, закономерной связи со следствием, вызывая его, а условие -способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие. В литературе среди условий, вызывающих причины совершения правонарушений, обычно называют: а) низкий уровень материальной жизни населения; б) невысокий уровень общей культуры и правовой культуры; в) несовершенство законодательства; г) неэффективную работу правоохранительных органов; д) несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом-правонарушителем; Юридический состав правонарушения - это совокупность его обязат-х признаков (элементов): объект правонарушения-охраняемые общ-е отнош.; объективная сторона правонарушения- элементы характеризуют его как акт внеш. проявления в объективной действительности-деяние+последствия+связь м/у ними (факультативные: место/время/обстановка/способ); субъект правонарушения-кто совершил; субъективная сторона правонарушения- психологич. отнош. субъекта к деянию/последствиям(вина-основной признак). В зависимости от подхода можно понимать юридическую ответственность или как обязанность претерпеть неблагоприятные последствия, или как одну из мер гос-го принуждения. Это 1) 1 из средств борьбы с правонаруш. 2)связана с гос. принуждением.(юр. отв-ть 1 из видов гос-го принужд.(еще вкл. меры принуд. возд-я/меры защиты(восстановительные)/меры пресечения-прекращения противоправ. действ.) 3)возник. только на основе норм права(содержатся в санкциях) 4)возник-ет за соверш-е правонаруш-е(ищем все элементы состава преступлен-я). 5)лишения личного/имущ/го хар-ра-наказание виновного 6)гос (выносится правоприменит.акт) и общ-ое осуждение. 6)обяз-ть лица притерпеть последствия своего деяния. По форме осуществления отв-ть осущ-ю в:судебном, административном,др. порядке. По органам государства, которые возлагают юр отв-ть,: юр отв-ть, возлагаемую законод органами/исполнительно-распорядительными /судебными / иным. Нормы какой отрасли права нарушаются/какой вид правонаруш совершен: 1)Уголовно-правовая отв-ть - ответственность, применяемая к лицу за совершение преступления – деяния, по УК. 2)Административно-правовая за соверше проступков- запрещ-х КоАП (ом). 3)Гражданско-правовая -за гражд. проступок меры воздейств-я-имущественный характер. 4)Дисциплинарная отв-ть за дисциплинарный проступок, т. е. за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины. Морозова: По содержанию: 1)штрафная- за преступления, административные и дисциплинарные правонарушения, / меры наказания (взыскания) назначаются правонарушителю специальными государственными органами или должностными лицами./ есть высший и низший пределы наказания- назначение конкретной санкции зависит, от обст-в соверш-я правонарушения, личности правонарушителя и тд/более строгая мера наказания. 2) правовосстановительная- присуща гражданско-правовым деликтам/р-р определен точно/нет спец-й процессуальной формы.

Конституционное правонарушения и конституционная ответственность. Конст. правонаруш- противоправн, виновного деяния (действия или бездействия) субъекта конституционных правоотношений, не отвечающего требованиям конституционно-правовых норм, за которое законодательством предусмотрено применение мер конституционно-правовой ответственности. Cодержание конституционного правонарушения, предлагаемого различными авторами, зависит от того, какое понятие конституционно-правовой ответственности отстаивается ими. Объектом конституционного правонарушения является то, на что посягает субъект конституционно- правовой ответственности, а также то, чему причиняется или может быть причинен вред в результате конституционного деликта. Объективная сторона конституционного деликта характеризует его внешнее проявление, выражение правонарушения вовне.

Конституционно-правовая ответственность - один из видов юр.отв-ти, которому присущи как общие черты+отличительные (из-за предмета конст-го права) конс-но правов. отв-ть-применение к ограну/лицу мер кон-правов-го принуждения. в случ и в порядке,предусм-х конституц-м правом для обеспечения конституц-го правопорядка,конституц-х принципов и ценностей. Для конституционно-правовой отвественности характерны следующие признаки: 1) Конст-правовая отвествен. Неразрывно связана с конституционно-правовым принуждением, которое представляет особый вид государственного принуждения, устанавливаемый нормами конституционного права. При этом конст.-прав. Принуждение нельзя отождествлять только с конст.-правовой ответственностью. Так, например к конституцион-правовой отвественности не будет относится принудительные меры применяемые в условиях чрезвычайного положения. 2) Она применяется к тем субъектам конст.-прав. отношений, которые допустили конст.-прав. Нарушение. Поэтому конст.-прав. нарушение яв-ся основанием привлечения к ответ-ти субъекта- это противоправное деяние (действие или бездействие) субъекта конст.-прав. отнош-й, за которое предусмотрена конст.-прав. отве-ть. Такие нарушения отличатся по своей форме и содержанию: невыполнение или недолжное выполнение сових конст.-прав. обязанностей; нарушние конст._прав. запретов, злоупотребление правом и т.д. 3) существуют особенности применения мер конст.-прав. отвественности к органам публичной власти, их должностным лицам. Особенности обусловлены их конст.-прав. статусом, местом и ролью в системе разделения властей, в конст.-прав. механизме сдержек и противовесов. Ответственность – обязательный элемент правового статуса органов публичной власти, принцип их деятельности, в силу которого органы публичной власти несут ответственность не только за противоправные деяние, но и за неэффективность в своей деятельности, ошибочность выбора того или иного пути решения вопросов и проблем, отнесенных к их введению. Основанием м.б. и «утрата доверия» - правовая категория, имеющая в основном морально-политическое содержание. Поэтому Конституция, ФЗ и иные законы предусматривают в ряде случаев применения мер к органам публичной власти мер отвественности не только за конкретное конст.-прав. нарушение, но и за их дейсвтия и решения, которые формально не являются противоправными, но которые создают негативную реакцию в обществе. Например, Конституция РФ в целях обеспечения конст. Прерогатив Президента РФ как главы государства, гаранта Конституции признает за ним полномочия по роспуску Государственной Думы, которая не нарушила какие-либо нормы конституционного права. 4) Состав конституционного деликта включает в себя 4.1) объект конст.-прав. нарушения-. те конст.-прав. ценности, устои и принцип, которые закрепляются нормами констит. права и на которые посягает конст.-прав. деликт. Речь идет: а) об основах конституционного строя РФ (издание акта, противоречащего нормам констит. строя); б) об основах правового положения человека и гражданина (пример: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина); в)о федеративном устройстве (например, нарушение установленного порядка образования в составе РФ нового субъекта); г)о системе органов гос. власти и органов местного самоуправления (например, невыполнение законодательным органом субъекта РФ решения констит. суда Рф о приведении закона субъекта Рф в соотвествии с Конституцией РФ);

4.2) субъект - деликтоспособное лицо или орган, которые являются участниками конст.-прав. отношения и способны нести конст.-прав. ответсвтенность. Субъектами могут выступать: РФ, субъекты РФ, государственные органы, члены СФ, депуаты ГД, депутаты иных представительных органов, органы местного самоуправления и и муниципалные органы, должностные лица, объединения граждан, граждане.

4.3) объективная сторона - форма, способы его совершения: активное действие/бездействии лица или ограна, а также о причинении данным противоправным актом вреда конст.-прав. отношениям, конст. принципам и ценностям. Например, представительный орган муниципального образования в установленный законом срок не принял в пределах его компетенции мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил свой нпа6 противоречащий законам. Это бездействие подрывает принципы правого госуадрства, в том числе и принцип обязтельности судебных постановлений для всех органов публичной власти.

4.4)элементом конст.-прав. деликта является наличие вины. Наличие вины констатировал Конституц-й Суд РФ в своем постановлении от 25 января 2001 года № 1-П, как общепризнанный принцип юридической отвественности. В конституц. Праве применение конст.-прав. санкций также не всегда прямо обуславливается наличием вины, в первую очередь когда речь идет об конст.-прав. отвественности органов публичной власти. Например, как уже указывалось ранее Президент может отправить Правительство в отставку без указания его вины в качстве одного из необходимх условий применения данной санкции, наличие которой не предусмотрено ни Конституцией, ни федеральным конституционным законом, ни иными законами. 5) Конст.-прав. ответств. существует и реализуется в рамках конст.-прав. отношений ответств-ти и проявляется в процессе применения к субъектам констит. права конст.-прав. принуждения. применяется в особом процессуальнм порядке уполномоченными на это органами и лицами. Лицо или орган, к которому она применяется выступает не просто как объект принудительного конст.-прав. воздейсвтия, а в кач-ве субъекта правоотношения. Значит, он обладает не только обязанностью претерпевать неблагоприятные последствия своего противоправного деяния, но и правом обжаловать действия органа или лица, применяющего в отношении него конст.-прав. санкцию. Например, высшее должностное лицо субъекта РФ вправе обжаловать указ президента рф в верховный суд рф об отрешении его от должности в течении 10 дней со дня официального опубликования. 6) Выражение конс-но-правов. Отв-ти- санкции: А) досрочное прекращ. Полномочий органа/ долж-го лица(отрешение Президента РФ от должности) б)ликвидация общ-го объединения, приостановление/запрет деят-ти В) прекращ./приостановлен. действия прав-х актов(акты признанные неконституц-ми КонстСуд) Г) отказ от регистрации(н-р кандидата) Д)признание итогов голосования-результатов выборов/референдума-недействит-ми. Е) отказ в выходе из гражд-ва(н-р имеет невыполненное перед РФ обяз-во в соответствии с ФЗ) Ж)предупреждение(н-р: Президент выносит предупреждение законодат-му органу гос.вл. субъекта идр. 7) конс-правов. Отв-ть в кач-ве 1 из своих оснований-свобода лица,кот. Адресованы нормы Конст-го права.(свобода определена возможным правомерным поведением, наруш кот. Влечет неблагоприят. Последствия для субъекта. Есть отв-ть за прошлое поведение+ позитивное-поведение в настоящем и будущем.(но наш учебник под ред. Фадеев В.И.:ответственное повед с позитив. Правомер содерж., сопряженное с осознанием необход-ти следовать предписаниям(расширение предупредит-х мер,использование стимулов для хорош. повед-я в будущем, отв-ть- обязанность к действиям в рамках закона) не надо объединять с неправомер. Повед, влекущим принуд. Конс-но-правов. санкции(реакция гос-ва на действие путем применения санкций) в Конституц-но-правов-ю отв-ть.