Малое предприятие

Прежде чем перейти к рассмотрению организационно-правовых форм для малых предприятий, более детально осветим вопросы правового регулирования предприятий, которые закон относит к категории «малое предприятие».

С 1 января 2008 года вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ)43 и утратил силу Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Само принятие данного закона имеет большое позитивное значение для совершенствования законодательства в области поддержки малых инновационных предприятий.

Так, Закон № 209-ФЗ дал определение субъектам малого и среднего предпринимательства, введя в понятие новые признаки.

Согласно статье 4 Закона № 209-ФЗ, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся юридические и физические лица, внесенные в соответствующий государственный реестр, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1. Для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов); доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, также не должна превышать 25%;

2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек.

Кроме того, выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год у таких предприятий не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства[11]. Эти предельные значения будут устанавливаться один раз в 5 лет, и для изменения категории лицу необходимо либо превышать, либо занижать установленные предельные значения в течение двух смежных календарных лет.

Необходимо обратить внимание на один из таких нормативных актов, принятых в апреле 2009 года во исполнение продекларированных Законом № 209-ФЗ принципов, – Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (над-зора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ)47. Данный нормативный акт весьма важен для субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку усложняет процедуры проведения проверок контролирующих органов в отношении таких субъектов.

Как следует из пункта 4 статьи 1 Закона № 294-ФЗ, Закон регулирует проведение проверок при осуществлении таможенного, антимонопольного, экспортного, лицензионного контроля, строительного надзора, надзора и контроля в сфере труда, транспортного контроля, промышленной безопасности и др.

Организации малого и среднего бизнеса будут проверять только после согласования с прокуратурой (пункт 5 статьи 10 Закона № 294-ФЗ). Таким образом, при необходимости получать санкцию прокурора на проверку, защищенность от произвола чиновников должна существенно возрасти.

Кроме этого, о планах проверок контролирующие органы должны будут уведомлять Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

А она представит ежегодный сводный план проведения плановых проверок на своем интернет-сайте до 31 декабря текущего года. Проверяющим придется письменно уведомлять и организации о своей плановой проверке за три рабочих дня (пункт 12 статьи 9 Закона № 294-ФЗ).

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней (ранее – месяц). При этом срок проведения документарной выездной проверки, как плановой, так и внеплановой, не может превышать 20 рабочих дней. Для малых предприятий общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов в год, для микропредприятий – 15 часов в год. Закон № 294-ФЗ предусматривает также исключительные случаи при проведении проверок, например проведение сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований. Тогда срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен максимум на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий – на 15 часов.