СССР на международной арене во второй половине 1920-х гг.

Во второй; половине 1920-х гг. ситуация в мире претерпевает ряд важных изменений. Эконо-мическая.и политическая стабилизация в развитых капиталистических странах создавала предпосылки для выработки ими общих позиций по ключевым вопросам послевоенного устройства, в том числе и по отношению к СССР. Согласованию позиций развитых капиталистических стран была посвящена работа Л ока риской конференции, проходившей в октябре 1925 г. Результатом конференции был подписанный Великобританией, Францией, Бельгией, Италией, Польшей, Чехословакией и Германией Рейнский пакт. Целью пакта являлось прямое или косвенное втягивание Германии в антисоветский военный блок. Во имя этой цели Рейнский пакт гарантировал только западные границы Германии, тогда как ее восточные границы четко прописаны не были и под систему гарантий не подпадали.

В июне 1927 г. в Женеве состоялась еще одна представительная международная конференция, в которой принимали участие министры иностранных дел ряда развитых европейских государств и Японии. Женевская конференция проходила в обстановке назревавшего международного кризиса и широкой антисоветской кампании, развернутой в средствах массовой информации стран Запада. На ней, по инициативе министра иностранных дел Великобритании О. Чемберлена, готовилось принятие совместной декларации против «пропаганды Коминтерна и ее связи с Советским правительством». Однако намерение английских правящих кругов подготовить объединенное антисоветское выступление сорвалось из-за противоречий между участниками конференции и желанием некоторых из них продолжить курс на взаимовыгодное экономическое сотрудничество с СССР.

К поддержанию добрососедских отношений с Советским Союзом прежде всего стремилась Германия. После заключения Рейнского пакта, германские правящие круги берут курс на сближение с другими странами Запада, но, предпочитая сохранять самостоятельность во внешнеполитической сфере, они отказались пойти на замораживание партнерства с СССР. Не дожидаясь окончания переговоров в Локарно, 12 октября

1925 г. германское правительство заключило с Советским Союзом новую торговую конвенцию. Следом за ней, 24 апреля 1926 г. был подписан Берлинский договор, продлевавший на пять лет действие соглашений, достигнутых в Ропалло. По

определению М. Литвинова, он лишал Локарнский пакт его «антисоветского жала». В том же 1926 г. Германия становит ся членом Лиги Наций. С трибуны этой международной организации новый руководитель немецкого министерства иностранных дел Г. Штреземан заявил, что Германия осудит любую агрессию против СССР, а в случае, если против него будут применены «санкции», которые она признает непра

вомочными, не пропустит через свою территорию войска, направляемые для их осуществления. Хотя в 1927—1930 гг. рапалльскии курс внешней политики Германии подвергался постоянным колебаниям, в целом сотрудничество двух стран развивалось, и на Германию приходилось до 30% внешнеторгового оборота СССР.

Более драматично складывались отношения с Великобританией. В 1924 г. в ней приходит к власти правительство консерваторов. Их победа стала возможной не в последнюю очередь благодаря громкой антисоветской провокации. Незадолго до выборов в Англии стало известно так называемое «письмо Зиновьева», в котором руководство Коминтерна якобы призывало английских коммунистов готовить революционное выступление в британской армии. Лишь позже выяснилось, что письмо было сфабриковано группой русских эмигрантов в Берлине. Пользуясь антисоветскими настроениями в британском обществе, консерваторы пошли на серьезные ограничения дипломатических и экономических контактов с Советским Союзом. В последующие годы взаимоотношения между двумя странами продолжали осложняться. В 1926 г. Англию потрясла грандиозная стачка горняков, которым значительную помощь оказали советские профсоюзы. Правительство Великобритании обвинило СССР во вмешательстве во внутренние дела Объединенного Королевства. В мае 1927 г. британская полиция разгромила советское торгпредство в Лондоне и штаб-квартиру советского кооперативного общества по внешней торговле (АРКОС). После этого последовал разрыв дипломатических отношений с СССР.

Дипломатические осложнения возникали и в советско-французских взаимоотношениях. Так, в 1925—1927 гг. сторонам не удалось урегулировать разногласия по вопросу о царских долгах. Со своей стороны СССР выражал крайнюю озабоченность политической линией, которую Франция проводила в Восточной Европе. В частности, заключенный в 1926 г. франко-румынский договор создавал серьезные препятствия для СССР в вопросе возвращения румынами Бесарабии, оккупированной ими в 1918 г. Пик обострения взаимоотношений между Советским Союзом и Францией можно отнести к 1927 г., когда французская сторона потребовала отозвать советского посла X. Раковского. Будучи последовательным сторонником Троцкого, Раковский связывал перспективы СССР с победой революции в развитых странах Европы. В один из своих приездов в Москву он поставил подпись под документом, в котором звучал призыв к солдатам капиталистических стран переходить на сторону Красной армии.

Такая позиция советского посла вызвала недоумение и озабоченность правительства Франции, заявившего о недопустимости двойных стандартов в позиции советского дипломата.

Вместе с тем, в целом позиции Советского Союза в Европе к концу 1920-х гг., по сравнению с начальным периодом нэпа, укрепились. Продолжая наращивать усилия на тех направлениях внешней политики, которые были свойственны дореволюционной дипломатии, СССР отчасти сумел занять место России в большой европейской политике. Помимо этого, советское руководство стремилось способствовать общей стабилизации на континенте, укреплению атмосферы доверия и партнерства. В 1928 г. СССР присоединился к пакту Бриана—Келлога о всеобщем отказе от войн, а в 1929 г. в его развитие Советским Союзом было подписано специальное соглашение с Латвией., Эстонией, Польшей, Румынией, а еще через некоторое время с Литвой, Персией и Турцией, по которому предусматривался отказ от применения силы при урегулировании споров между этими странами и СССР.

Важнейшим партнером СССР в Азии в этот период являлся Китай. Дипломатические отношения с ним были установлены в 1924 г. Советский Союз объявил утратившими силу неравноправные соглашения, которые Китай имел с царским правительством, со своей стороны Китай соглашался временно сохранить совместное управление КВЖД. Договор с СССР был первым равноправным соглашением, заключенным Китаем. Поддерживая взаимоотношения с официальным Пекином, советское руководство одновременно делало ставку и на сотрудничество с китайскими коммунистами, а также с национально-революционным движением Гоминьдан, создавшим свое правительство в Кантоне (Гуанчжоу). Но после смерти основателя Гоминьдана Сунь Ятсена, его возглавил генерал Чан-Кайши, который в 1926 г. вступил в противоборство с Пекином и в то же время разорвал отношения с СССР. Годом позже лидер Гоминьдана прекратил сотрудничество с китайской компартией и, подавив Кантонское восстание, добился установления своей диктатуры во всем Китае. С этого времени на восточных границах СССР возникает обширный очаг напряженности. Китайская сторона часто устраивала провокации против СССР, самой крупной из которых стал вооруженный конфликт на КВЖД в 1929 г.

Начался этот конфликт с захвата войсками генерала Чжан Сюэляна в декабре 1928 г. телефонной станции на КВЖД и продолжился в мае 1929 г. налетом на генеральное консульство СССР в Харбине. Затем войска Гоминьдана захватили всю железную дорогу, а отдельные воинские части проникли на советскую территорию. К китайским войскам присоединились и белогвардейские силы, численность которых в Маньчжурии составляла почти 75 тыс. человек. В ответ советское правительство отозвало из гоминьдановского Китая всех советских работников и прекратило дипломатические отношения с Китаем. Исчерпав возможности мирного урегулирования конфликта, советское руководство начало военные действия с тем, чтобы очистить свою территорию от захватчиков. Части Особой Дальневосточной армии под командованием В. Блюхера выполнили эту задачу. Потерпев поражение, китайская сторона вынуждена была подписать 22 декабря 1929 г. в Хабаровске Протокол о ликвидации конфликта и восстановления на КВЖД порядка, существовавшего до начала этого конфликта.

Серьезным успехом внешней политики СССР было заключение соглашения с другим дальневосточным соседом — Японией. В январе 1925 г. в Пекине была подписана советско-японская конвенция, восстанавливающая дипломатические и консульские отношения между двумя странами. Японское правительство согласилось на эвакуацию своих войск из северного Сахалина. В свою очередь, советская сторона представляла Японии ряд концессий на этой территории. В мае 1925 г. эвакуация японских войск из северного Сахалина была завершена. Заключение этого соглашения создало условия для нормализации отношений между двумя державами на основе невмешательства во внутренние дела друг друга.

В целом, несмотря на все трудности, возникавшие во второй половине 1920-х гг., советская дипломатия продолжала линию на восстановление позиций страны в послевоенном мире, налаживания сотрудничества с другими странами. По мере успехов в развитии нэповской экономики, укреплялся престиж СССР на международной арене. Страна стояла перед очередным этапом развития, когда на повестку дня выходили задачи уже не восстановления разрушенного, а создания новой мощной индустриальной базы. А для этого Советскому Союзу требовалось обеспечить мир на своих границах.

 

§ 2