Общие и льготные условия пенсионного обеспечения по возрасту.

 

В соответствии со ст. 11 Закона «О пенсионном обес­печении» право на пенсию по возрасту на общих основани­ях имеют: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Однако наряду с об­щими основаниями отдельные контингенты трудящихся в связи с особыми условиями труда имеют право на пенсию по возрасту при меньшем стаже и меньшем возрасте. Такое право в соответствии со ст. 12 Закона имеют следующие контингенты работников независимо от места после­дней работы:

а). работники, занятые полный рабочий день на подзем­ных работах с особо вредными и особо тяжелыми ус­ловиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми услови­ями труда, занятость в которых дает право на пен­сии по возрасту в связи с особыми условиями труда:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже рабо­ты не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указан­ных работах;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже рабо­ты не менее 15 лет, из них 7 лет 6 месяцев на ука­занных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа рабо­ты с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, при наличии общего стажа работы не менее 25 лет у муж­чин и 20 лет у женщин пенсии назначаются с уменьшени­ем возраста на 1 год - за каждый полный год такой работы мужчинам и за каждые 9 месяцев такой работы женщинам;

б). работники, занятые полный рабочий день на дру­гих работах с вредными условиями труда, — по Списку № 2 производств, работ, профессий, долж­ностей и показателей и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины — по достижении 55 лет и при стаже не менее 25 лет, из них не менее 12 лет и 6 месяцев на указанных работах;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже рабо­ты не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на ука­занных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа рабо­ты с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии общего стажа работы не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсии назначаются с уменьшением возраста на 1 год - за каждые два года 6 месяцев такой работы мужчи­нам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на пенсии на льготных условиях имеют:

а). работницы текстильного производства, занятые на станках и машинах, - по Списку производств и про­фессий, утвержденному в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь, по дости­жении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет;

б). женщины, работающие трактористами-машиниста­ми, машинистами строительных, дорожных и погру-зочно-разгрузочных машин, смонтированных на базе тракторов и экскаваторов, - по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе;

в). трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельско­хозяйственного производства: мужчины по достиже­нии 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе;

г). женщины, работающие доярками (операторами ма­шинного доения), телятницами, свинарями-операто­рами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания.

Нормы обслуживания для этих целей устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

д). водители городского пассажирского транспорта (ав­тобусы, троллейбусы, трамваи) и отдельных приго­родных маршрутов, по условиям труда приравнен­ных к городским перевозкам, а именно:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже рабо­ты не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указан­ной работе;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже рабо­ты не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указан­ной работе.

Статьей 12 Закона «О пенсионном обеспечении» пре­дусмотрены и другие категории лиц, имеющих право на льготное обеспечение пенсиями по возрасту.

В соответствии со ст. 13 Закона «О пенсионном обес­печении» работники, непосредственно занятые полный ра­бочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды, гранита и других полезных ис­копаемых, на строительстве шахт, рудников (по списку работ и профессий), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах -горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных ма­шин - при условии, если они были заняты на этих рабо­тах не менее 20 лет.

При наличии стажа на подземных работах не менее 10 лет у мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев у женщин и общего стажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин пенсионный возраст снижается на 1 год — за каждый полный год такой работы мужчинам и за каждые 9 месяцев такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 14 Закона «О пенсионном обеспе­чении» при назначении пенсии за работу с особыми условиями труда применяются списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемые Со­ветом Министров Республики Беларусь.

Контроль за правильностью применения списков про­изводств, работ, профессий, должностей и показателей с особыми условиями труда на предприятиях и в организа­циях и качеством проведения аттестации рабочих мест, подготовка заключений по этим вопросам и предложений по совершенствованию списков и порядка их применения возлагаются на орган государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь. Положение об органах госу­дарственной экспертизы условий труда и порядок про­ведения аттестации рабочих мест утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статьей 16 Закона «О пенсионном обеспечении» пре­дусмотрено, что при назначении пенсии за работу с особы­ми условиями труда производится взаимный зачет перио­дов работы при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

Письмом Министерства социальной защиты Республи­ки Беларусь от 19 апреля 1996 г. № 01-01/40 разъяснено, что в соответствии со ст. 15 Закона при назначении пенсии за работу с особыми условиями труда производится сумми­рование стажа работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173; Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1995 г. № 10, и Списками № 1 и № 2, утвер­жденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. № 408. При этом в специаль­ный стаж работы.зачисляется работа, предусмотренная указанными списками, протекавшая в период действия этих списков. Периоды работы, предусмотренной ст. 12 и 15 Закона, взаимно зачитываются при условии, что указанные работы дают право на пенсию на аналогичных или более льготных условиях.

Пенсионным законом предусмотрены льготные условия пенсионного обеспечения инвалидов войны, матерей военнослужащих, многодетных матерей, родителей инвалидов с детства, лилипутов и карликов. Так, военнослужащие (ст. 17 Закона), ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей воен­ной службы либо вследствие заболевания, связанного с пре­быванием на фронте, имеют право на пенсии по возрасту:

§ мужчины - по достижении 55 лет и при стаже рабо­ты не менее 25 лет;

§ женщины - по достижении 50 лет и при стаже рабо­ты не менее 20 лет.

Матери военнослужащих, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Женщины, родившие пять и более детей и воспитав­шие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (а также женщины, у ко­торых к этому времени пятый ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет.

Женщины, родившие пять и более детей и воспитав­шие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхо­зах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной про­дукции не менее 10 лет (без зачета в стаж времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста, что предусмотрено ст. 19 Закона «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с письмом Министерства сельского хо­зяйства и продовольствия Республики Беларусь от 15 ян­варя 1993 г. № 03-4-1/11-10 к числу работниц, непосред­ственно занятых производством сельскохозяйственной продукции, относятся:

§ в растениеводстве: трактористы-машинисты; поле­воды (растениеводы); овощеводы (тепличницы); са­доводы; плодоовощеводы; бригадиры, их помощни­ки и звеньевые;

§ в животноводстве: оператор по приготовлению кор­мов, рабочий по приготовлению кормов, кормач; повар, рабочий кормокухни, кормоцеха; оператор по искусственному осеменению животных и птицы; де­журный животновод (ночной скотник); оператор машинного доения, доярка; оператор, животновод по уходу за животными (скотники, скотники-пасту­хи, телятницы); оператор свиноводческих комплек­сов и ферм, свиновод, оператор овцеводческих комп­лексов и ферм, чабан; оператор птицефабрик и ферм, птицевод; пчеловод; оператор по ветеринарной обра­ботке животных и птицы, ветсанитар; зверовод, кро­ликовод; рабочий, занятый на работах по выращи­ванию рыбы; бригадиры, их помощники и звеньевые.

Женщинам, выработавшим минимум трудового учас­тия в общественном хозяйстве колхоза, весь период рабо­ты засчитывается в стаж, дающий право на льготное пен­сионное обеспечение.

При исчислении стажа работы в колхозе после 1965 г. женщинам, не выработавшим (в том числе и по уважитель­ным причинам) минимум трудодней, время работы в про­изводстве сельскохозяйственной продукции засчитывает­ся в стаж по фактической продолжительности. При этом для определения количества отработанных месяцев общее число дней делится на 25,4 при шестидневной рабочей неделе и на 21,2 - при пятидневной.

Инвалиды с детства имеют право на пенсию по возрасту:

§ мужчины - по достижении 55 лет и при стаже рабо­ты не менее 25 лет;

§ женщины - по достижении 50 лет и при стаже рабо­ты не менее 20 лет (ст. 22 Закона).

Матери инвалидов с детства, воспитывающие их не менее 8 лет, имеют право на пенсию по возрасту по дости­жении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Министерство социального обеспечения Республики Бе­ларусь письмом от 3 июня 1993 г., № 2-1/122 разъяснило, что для назначения пенсии матери инвалида с детства (ре­бенка-инвалида) в соответствии со ст. 20 Закона «О пенсионном обеспечении» необходимо выполнение следующих условий:

§ достижение возраста 50 лет;

§ наличие стажа работы не менее 20 лет (в стаж рабо­ты засчитываются виды деятельности, предусмот­ренные ст. 51);

§ воспитание не менее 8 лет ребенка-инвалида. Под воспитанием понимается систематическое воздей­ствие на физическое, духовное и нравственное развитие ребенка, систематическая забота о его здоровье, а также непосредственный уход за ним. Время, в течение которого воспитание детей-инвалидов и уход за ними осуществляет­ся персоналом учреждения, в котором дети находились на полном государственном содержании, не включается в 8-летний период воспитания матерью ребенка-инвалида.

Факт воспитания ребенка-инвалида матерью устанав­ливается на основании документов, содержащих необхо­димую информацию (например, на основании паспорта, свидетельства о смерти, справок жилищно-эксплуатационной организации или сельского (поселкового) Совета депу­татов, справок медучреждений, справок детских учре­ждений - садов, школ и др.).

Доказательством признания ребенка-заявителя инва­лидом является медицинское заключение, которое выдает­ся лечебным учреждением (поликлиникой, больницей, диспансером и т.д.). Не требуется, чтобы ребенок призна­вался инвалидом непрерывно 8 лет, поэтому 8-летний пе­риод, в течение которого ребенок до 16 лет являлся инва­лидом, может складываться из нескольких периодов.

Факт смерти ребенка не лишит мать права на пенсию при соблюдении других условий, установленных в ст. 20 Закона «О пенсионном обеспечении».

Отцы, воспитывающие детей-инвалидов (инвалидов с детства) не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, если мать ребенка-инвалида (инвалида с детства) не использовала приобре­тенного ею права на пенсию по возрасту в соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала право на пенсию по возрасту в связи со смертью. Мать не может уступить в пользу отца право на досрочную пенсию, если она сама не имеет права на пенсию по этим же основаниям, поэтому уступка права на досрочную пенсию возможна не ранее дня приобретения права на такую пенсию матерью ребенка-инвалида.

Право на досрочный выход на пенсию может быть пе­редано и в случаях расторжения брака между супругами.

Документом, подтверждающим отказ матери от права на досрочный выход на пенсию по возрасту, является ее заяв­ление, удостоверенное в нотариальном порядке или заведу­ющим районным (городским) отделом социальной защиты. Заявление об отказе матери от своего права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 20 Закона требуется также в случаях, когда матери назначена пенсия по возрасту на общих основаниях или других льготных условиях.

При назначении пенсии в соответствии со ст. 20 Зако­на отделом социальной защиты производится проверка по­лучения (либо неполучения) другим родителем ребенка-ин­валида пенсии по этому же основанию, о чем делается от­метка в пенсионном деле заявителя.

Если одному из родителей инвалида с детства (ребенка-инвалида) назначается пенсия по возрасту в соответствии со ст. 20, другой родитель права на данный вид пенсии не приобретает независимо от продолжительности выплаты пенсии, количества детей-инвалидов и обстоятельств пре­кращения выплаты пенсии (смерть, отказ от получения уже назначенной пенсии и т.п.).

Лица, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики имеют право на пенсию по возрасту:

§ мужчины — по достижении 45 лет и при стаже рабо­ты не менее 20 лет;

§ женщины - по достижении 40 лет и при стаже рабо­ты не менее 15 лет.

Отдельным гражданам Республики Беларусь, имеющим неполный трудовой стаж, пенсии по возрасту назначаются в соответствии со ст. 24 Закона «О пенсионном обеспече­нии». В этой статье указано, что лицам, которые не имеют достаточного для назначения полной пенсии стажа рабо­ты, назначаются пенсии по возрасту при неполном стаже в размере, исчисленном пропорционально имеющемуся стажу, но не менее 50 процентов, а матерям-героиням - не менее 100 % минимального размера пенсии по возрасту.

При назначении пенсии при неполном стаже не приме­няются льготные условия по возрасту и стажу для назна­чения пенсий.

Льготные условия назначения пенсий по возрасту пре­дусмотрены Законом «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС* и Декретом Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1999 года № 21 «О некоторых мерах по упорядочению пен­сионного обеспечения граждан, пострадавших от катастро­фы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с пп. 1.5. п.1 Декрета гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг. в пределах зоны эвакуации (кроме занятых в 10-километровой зоне), пенсия по возрасту назначается со сни­жением возраста, установленного ст. 11 Закона «О пенси­онном обеспечении», на 5 лет при условии наступления инвалидности независимо от ее причины (кроме граждан, инвалидность которых наступила вследствие совершения ими виновных противоправных действий).

Гражданам, принимавшим участие в работах по ликви­дации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах 10-километровой зоны в 1986—1987 гг. пенсии по возрасту назначаются с уменьшением возраста, установлен­ного ст. 11 Закона «О пенсионном обеспечении», на 10 лет.

Лицам, получившим профессиональной заболевание, связанное с лучевым воздействием на работах по эксплуа­тации Чернобыльской АЭС или в зоне эвакуации (отчуж­дения), а также лицам, ставшим инвалидами в результате последствий катастрофы, пенсии по возрасту назначаются независимо от продолжительности работы во вредных ус­ловиях труда:

§ мужчинам по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

§ женщинам по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

Размеры пенсий по возрасту устанавливаются в соот­ветствии со ст. 23 Закона «О пенсионном обеспечении», где сказано, что пенсии по возрасту назначаются в размере 55 % среднемесячного заработка, но не ниже минимально­го размера пенсии.

За каждый полный год работы сверх 25 лет мужчинам и 20 лет - женщинам, а также за каждый полный год работы с особыми условиями труда сверх 10 лет у мужчин и 7 лет и 6 месяцев у женщин пенсия, в том числе минимальная, уве­личивается на один процент. Увеличение производится в пределах 20 % заработка (минимального размера пенсии).

Минимальный размер пенсии по возрасту устанавли­вается в размере 25% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Советом Ми­нистров Республики Беларусь (ч. 3 ст. 23 Закона «О пен­сионном обеспечении»).

К пенсии по возрасту устанавливаются надбавки на уход:

§ инвалидам I группы - 100 % минимального размера пенсии по возрасту;

§ пенсионерам, достигшим 80-летнего возраста, а так­же другим одиноким пенсионерам, нуждающимся по заключению медико-реабилитационных экспертных комиссий (МРЭК) или врачебно-консультационных комиссий (ВКК) в постоянной помощи, — 50 % ми­нимального размера пенсии по возрасту.

При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям, предусмотренным в ст. 23 Закона, надбавка начисляется по одному из указанных оснований.

В письме Министерства социального обеспечения Рес­публики Беларусь от 11 марта 1993 г. № 2-1/49 разъясне­но, что лицам, достигшим 80-летнего возраста, а также инвалидам I группы надбавка на уход устанавливается без дополнительных условий.

Для установления надбавки одиноким пенсионерам, которые не являются инвалидами I группы либо не достиг­ли 80-летнего возраста, требуются заключения МРЭК или ВКК о нуждаемости их в постоянной помощи, что подтвер­ждается выпиской из акта освидетельствования МРЭК или справкой ВКК.

Одинокими являются:

§ пенсионеры, не имеющие лиц, обязанных по законо­дательству заботиться о них, - совершеннолетних детей, родителей, супругов;

§ пенсионеры, имеющие совершеннолетних детей, ро­дителей или супругов, которые, в свою очередь, сами являются престарелыми и нуждаются по заключе­нию МРЭК или ВКК в посторонней помощи.

Не являются одинокими пенсионеры, которые прожи-. вают с родственниками, обязанными при определенных условиях их содержать (внуками, пасынками, падчерица­ми, братьями, сестрами) и обладающими достаточными средствами для содержания пенсионера. Вопрос о том, обладают ли такие родственники достаточными средства­ми, разрешается в судебном порядке.

К пенсиям лиц, находящихся на полном государствен­ном обеспечении, надбавка на уход не устанавливается. При помещении пенсионера в дом-интернат для престарелых и инвалидов сумма пенсии, причитающаяся к выплате, ис­числяется из назначенной ему пенсии без надбавки на уход.

При наличии права на надбавку на уход по различным основаниям надбавка устанавливается по одному из них. Например, инвалиду I группы, получающему пенсию по возрасту и достигшему 80-летнего возраста, может быть установлена только одна надбавка, большая по размеру.

Установление надбавки на уход лицам, достигшим 80-летнего возраста, а также инвалидам I группы, произ­водится по материалам пенсионного дела без истребова­ния каких-либо дополнительных документов.

Для установления надбавки на уход к пенсиям иных лиц необходимо их письменное заявление с приложением справ­ки МРЭК или ВКК, подтверждающей факт нуждаемости в постоянной помощи, и справки жилищного органа или сель­ского (поселкового) Совета депутатов о составе семьи. Отдел социальной защиты прилагает к заявлению составленный им акт проверки сообщенных пенсионером сведений.

Установление надбавок на уход к назначенным пенсиям производится со дня назначения пенсии (ст. 80 Закона). В тех случаях, когда дата установления инвалидности и дата вынесения МРЭК или ВКК заключения о нуждаемости в постоянной помощи не совпадают, надбавка устанавливает­ся со дня назначения пенсии по инвалидности, если обраще­ние за установлением к пенсии надбавки на уход последовало до вынесения комиссией по назначению пенсий решения о назначении пенсии (при соблюдении других условий).

Установление надбавок на уход к назначенным пенси­ям производится со сроков, предусмотренных ст. 81 Зако­на «О пенсионном обеспечении».

К пенсии инвалидов I группы, инвалидность которых установлена пожизненно, а также граждан, достигших 80-летнего возраста, надбавка на уход устанавливается по­жизненно. К пенсиям других одиноких пенсионеров надбав­ка на уход устанавливается на время инвалидности, указан­ное в выписке из акта освидетельствования МРЭК, либо на период нуждаемости в постоянной посторонней помощи, ука­занный в выписке из акта освидетельствования МРЭК или справке ВКК, либо на период до достижения совершеннолетия или нуждаемости в постоянной посторонней помощи лица, обязанного по законодательству заботиться о пенсионере.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекраще­ние или приостановление выплаты надбавки на уход (по­мещение в дом-интернат для престарелых и инвалидов, достижение детьми совершеннолетия и т.п.), перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили эти обстоятельства.

Пенсия по возрасту назначается пожизненно независи­мо от состояния трудоспособности.