Люксембург

 

Ситуация с соблюдением прав человека в Люксембурге в целом продолжает оставаться благополучной. О каких-либо явных и значимых нарушениях прав человека в стране в 2012 г. и за первое полугодие 2013 г. не сообщается.

Законодательные и регламентирующие положения Люксембурга запрещают любую дискриминацию между мужчинами и женщинами. Однако, хотя в стране предусмотрена де-юре равная заработная плата, по имеющимся сообщениям правозащитных НПО на начало 2013 г., женщины зарабатывают меньше мужчин за одинаковый труд.

В сфере надлежащего отправления правосудия в Люксембурге достигнуты значительные результаты. С 2012 г. число судей и работников прокуратуры, а также административных судебных органов постоянно возрастает. Тем не менее, определенные нарекания высказываются в адрес неторопливости люксембургского правосудия. Даже при совершении мелких правонарушений задержанные могут провести в местной тюрьме значительное время в ожидании суда. Зачастую задержанные иностранцы испытывают сложности в подборе адвоката, говорящего на их родном языке.

У международных правозащитников также вызывает обеспокоенность то, что тюрьмы Люксембурга полностью заполнены.

Международными правозащитниками и экспертами ООН отмечается позитивный подход, принятый Люксембургом в деле поощрения и защиты прав человека, что проявляется в его присоединении к большинству договоров по правам человека. Вместе с тем, имеется ряд критических замечаний. Различные оговорки Люксембурга в отношении некоторых международных соглашений ограничивают возможности их имплементации на уровне национального законодательства. В Люксембурге также существуют некоторые правовые несовершенства во внутренней юридической системе, в частности, в отношении сексуальной эксплуатации несовершеннолетних лиц, особенно это касается отсутствия четкого определения детской порнографии и детской проституции. Люксембург является страной назначения для жертв торговли людьми, особенно для женщин и детей.

Правозащитным сообществом фиксируются проблемы, связанные с депортацией лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища в Люксембурге. Герцогство не является участником Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, а также не ратифицировало Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.

По мнению международных экспертов и государств-членов СПЧ ООН Люксембургу следует ратифицировать Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах; принять меры по обеспечению своевременного представления докладов договорным органам, включая Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации, Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам и Комитет ООН по правам человека; организовать визиты в страну Специального докладчика по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии, Специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и Специального докладчика по вопросу о правах мигрантов; продолжать обзор законодательства о бытовом насилии, которое в настоящее время обсуждается в парламенте; принять необходимые меры для адаптации системы предоставления убежища к новым требованиям международной защиты.

Официальная информация о дискриминации по этническому признаку в Люксембурге отсутствует. Многочисленные правозащитные организации такие, как «Хьюман райтс уотч», «Международная федерация прав человека» и «Международная амнистия» не сообщают о каких- либо значимых нарушениях в Люксембурге. Вместе с тем, люксембургские неправительственные организации, работающие с иностранцами, такие как, например АСТИ, признают, что на «бытовом» уровне встречаются случаи «дифференциации» предпочтений работодателей при приеме на работу, когда предпочтение отдается сначала люксембуржцам, потом гражданам ЕС, а потом гражданам третьих стран.

В свою очередь, в 2013 г. Совет Европы отметил, что, по мнению Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРН), несмотря на происходящие в Люксембурге позитивные изменения в области борьбы с дискриминацией, в стране сохраняются проблемы, вызывающие обеспокоенность, в частности касающиеся неравенства при трудоустройстве. ЕКРН особо подчеркнула необходимость прохождения теста на умение объясняться на люксембургском языке, что является препятствием для многих иностранцев в процессе получения люксембургского гражданства, а также приводит к высокому уровню отсева иностранцев из школ. СЕ указал на то, что иностранцы, законно проживающие в Люксембурге, не имеют права на получение социальных пособий наравне с гражданами этой страны.

В области свободного выражения мнения и права на неприкосновенность частной жизни также имеются некоторые нарекания со стороны Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Так ЕСПЧ 18 апреля 2013 г. осудил Люксембург за нарушение права на свободу выражения мнения и права на неприкосновенность частной жизни в связи с рейдом полиции в помещении редакции газеты «Contacto», издающейся в Люксембурге на португальском языке и ориентированной на португальскую диаспору страны. ЕСПЧ единогласно постановил, что Люксембург нарушил право на свободу выражения мнения, изложенного в статье 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. ЕСПЧ также указал на то, что обыски нарушили право на неприкосновенность частной жизни. Шестью голосами против одного, Европейский суд осудил правительство Люксембурга и наложил на него выплату компенсации издательскому дому «Сан-Поль Люксембург» в размере 6 тыс. евро.

Мальта

 

Основные фиксируемые международными и национальными правозащитными НПО нарушения прав человека на Мальте связаны с чрезмерно «жестким» миграционным законодательством, «негуманными» условиями содержания беженцев в закрытых центрах (обязательный срок пребывания достигает полутора лет; ограничение доступа представителей правозащитных НПО; регулярные случаи переохлаждения и отравления некачественной пищей).

Положение дел в данной сфере отражено, в частности, в решениях Европейского суда по правам человека от 23 июля 2013 г. по получившим широкую огласку делам «С.Муса против Мальты» и «А.Ахмед против Мальты». Суд удовлетворил заявления двух африканских нелегальных мигрантов, содержавшихся в период 2009-2011 гг. под стражей на Мальте свыше установленного законодательством срока. При этом суд принял по внимание, что мигрантам не была предоставлена своевременная возможность подать прошение о признании за ними статуса беженцев, а также их жалобы на некачественную медицинскую помощь, оказанную в период их заключения. В этой связи ЕСПЧ обязал правительство Мальты выплатить истцам компенсацию в размере 60 тыс. евро.