Основы конституционного строя Российской Федерации

Существование правовой системы невозможно без осново-тагающих идей, принципов, в соответствии с которыми стро-тся и функционирует феномен права в любом государстве. Важность этих положений заставляет искать надлежащую фор-uv для их закрепления. Для нашего государства нормативно — правовым актом высшей юридической силы является Конститу­ция, и глава 1 Основного закона посвящена основам конститу­ционного строя.

Конституционный строй — общественный строй и устрой­ство государства, закрепленные в Конституции. Общественный строй — есть сочетание экономической и политической систем общества, устройство государства определяется через формы го­сударства (форму правления, политический режим и т. д.). Кон­ституция сама по себе представляет основы, фундамент для дру­гих отраслей, однако глава 1 этого закона имеет особое положе­ние даже в самой Конституции, поскольку все остальные ее ста­тьи (не говоря уже о других законах и подзаконных актах) должны соответствовать нормам основ конституционного строя. Следовательно основы конституционного строя — закреп­ленные в Конституции исходные положения, в соответствии с которыми определяется конституционный строй страны, стро­ится все правовое регулирование. С другой стороны, конституци­онный строй понимается как способ организации общественных отношений, где государство, ограниченное правом и, прежде всего, конституцией, в которой находят отражение идеи прав человека, подчиненности государства интересам личности, все-^Мерная защита прав и свобод человека и гражданина и др. По-^т°му основополагающие идеи демократии и свободы в стране ^к Же раскрываются в основах конституционного строя.

Особое положение основ конституционного строя, в из-смысле, позволяет считать их системой принципов кон-строя.

3.1.1. Система принципов конституционного строя

1. Демократизм. Согласно статье 1 Конституции, Россия — Демократическое государство. В переводе с греческого, демо­кратия — власть народа. Поэтому одной стороной этого прин­ципа будет свободное участие народа в осуществлении государ­ственной власти (через референдумы, выборы, представитель­ные органы государственной власти). С другой стороны, подра­зумевается свобода людей от чрезмерной опеки государства, т. е. демократический режим (многообразие, плюрализм в полити­ческой системе, свобода слова и вероисповеданий, право на за­щиту своих прав и свобод и др.).

2. Федерализм. Национально-территориальные особен­ности нашей страны обусловили необходимость использования структуры федеративного устройства (союзного государства) для формирования системы государственной власти. 89 равных субъектов федерации (21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область, 6 краев, 49 областей, 2 города федерально­го значения — Москва и Санкт-Петербург) взаимодействуют с органами власти РФ на основе Конституции и отдельных дого­воров о разграничении полномочий. Несмотря на определенные трудности, эта форма на данном этапе исторического развития позволяет наиболее полно учитывать специфику многонацио­нального государства, сглаживая в некоторой степени неизбеж­ные в переходный период противоречия.

3. Верховенство права. Этот принцип закреплен в провоз­глашении России правовым государством. Конституция РФ и федеральные законы обладают высшей юридической силой, что "обязывает к соответствию" другие нормативные акты как фе­дерального уровня, так и субъектов в составе РФ. Статус верхо­венства имеет именно право, поэтому соответствующую силу получают только те акты, которые были изданы с соблюдением процедуры их принятия, в непротиворечии с нормами высшей юридической силы. Особое место занимают общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, которые обладают приоритетом в применении перед нормами российских актов.

4. Приоритет прав человека. Данное положение раскры­вается в статье 2 Конституции, которая объявляет права и сво-

боды человека высшей ценностью. Это ставит государственную машину в подчинение законным интересам личности, поэтому признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обя­занность государства. В связи с этим Россия признается соци­альным государством, политика которого направлена на созда­ние условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

5. Суверенитет Российской Федерации характеризуется, прежде всего, верховенством государственной власти, которая обладает¹ для осуществления своих функций максимальным объ­емом полномочий, включая право устанавливать правила обще­ственной жизни, обеспечивать всеми мерами правопорядок, диктовать свою волю другим субъектам (в рамках, установлен­ных законом). Государственная власть разделена между разно­образными органами, выполняющими общие задачи и дей­ствующими в соответствии друг с другом. Суверенитет нераз­рывно связан с независимостью, самостоятельностью госу­дарства в международных отношениях. Хорошо организован­ный и эффективно работающий государственный аппарат, на­личие материальных ресурсов (полезных ископаемых, развитого промышленного производства), признание и сотрудничество других государств создают политические, экономические и меж­дународно-правовые гарантии суверенитета Российской Феде­рации.

6. Экономическая свобода закрепляется наряду с другими принципами. Статья 8 говорит о единстве экономического про­странства, свободном перемещении товаров, услуг и финансо­вых средств. Государство признает и равным образом защищает частную, государственную, муниципальную и иные формы соб­ственности.

7. Разделение властей. Этот принцип — необходимое тре­бование к устройству любого демократического государства. Законодательная, исполнительная и судебная ветви образуют надежную систему "сдержек и противовесов". Каждая власть наделяется самостоятельной компетенцией (сферой деятель­ности) и правом контроля за действиями других властей, что позволяет предотвратить нежелательные последствия сосредо­точения огромных полномочий в одних руках.

Россия

—1 я

Содружестве Независим

Государств

т

а

о

й

з р

ы с

р у м

р эт

а

у *!