Среды и природопользования в 2013 году
Раздел подготовлен по материалам юридического отдела Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю (Л. М. Борисова), Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (И. А. Шуликова)
Изменения, внесенные в действующее природоохранное законодательство. В 2013 году продолжена работа по совершенствованию действующего природоохранного законодательства. Принят новый федеральный закон от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отдельные положения данного закона вступили в силу с 14 июля 2013 года (подпункт «а» пункта 1, подпункта «а» пункта 2 и пункта 6 статьи 18 - о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). В целом закон вступает в силу с 1 января 2014 года. Федеральным законом от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» установлено: «Статья 3. Индексация ставок отдельных видов платежей на 2013 год: 1. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2013 году с коэффициентом 1,30. 2. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2013 году с коэффициентом 1,13. 3. Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2013 году с коэффициентом соответственно 2,20 и 1,79». Федеральными законами внесены изменения в кодексы: - Лесной кодекс Российской Федерации (закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ) – законы от 21.12.2013 № 360-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 406-ФЗ, от 28.12.2013 № 415-ФЗ; - Водный кодекс Российской Федерации (закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ) - законы от 07.05.2013 № 87-ФЗ, от 02.07.2013 № 148-ФЗ, от 21.10.2013 № 282-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ; - Земельный кодекс Российской Федерации (закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ) - законы от 04.03.2013 № 21-ФЗ, от 05.04.2013 № 55-ФЗ, от 07.06.2013 № 123-ФЗ, от 02.07.2013 № 148-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 247-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 3 406-ФЗ, от 28.12.2013 № 411-ФЗ, от 28.12.2013 № 446-ФЗ; - Градостроительный кодекс Российской Федерации (закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ) – законы от 04.03.2013 № 21-ФЗ, от 04.03.2013 3 22-ФЗ, от 05.04.2013 № 43-ФЗ, от 07.06.2013 № 113-ФЗ, от 02.07.2013 3 185-ФЗ, от 02.07.2013 № 188-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 23.07.2013 № 247-ФЗ, от 21.10.2013 № 282-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 418-ФЗ; - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ) также претерпел в 2013 году изменения, в том числе в части применения норм по привлечению к административной ответственности за нарушения в сфере охраны собственности и в области охраны окружающей среды и природопользования (см. например, законы от 07.05.2013 № 91-ФЗ, от 02.07.2013 № 150-ФЗ, от 02.07.2013 № 173-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 23.07.2013 № 201-ФЗ, от 23.07.2013 № 226-ФЗ, от 21.10.2013 № 273-ФЗ, от 21.10.2013 № 275-ФЗ, от 21.10.2013 № 282-ФЗ, от 02.12.2013 № 342-ФЗ). Федеральным законом от 23.07.2013 № 201-ФЗ статья 8.37 КоАП РФ дополнена частями 1.2 и 1.3: Статья 8.37. Нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства 1.2. Осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты, - влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 35000 до 50000 рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой. 1.3. Непредъявление по требованию должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием - влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой. 2. Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от 20000 до 30000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от 100000 до 200000 рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Федеральным законом от 21.10.2013 № 282-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введены новые статьи следующего содержания: Статья 8.12.1. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 40000 до 50000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статья 8.44. Нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления 1. Нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах зон затопления, подтопления - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 20000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей. 2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 тысяч до 4000 тысяч рублей; на должностных лиц - от 30000 до 40000 рублей; на юридических лиц - от 300000 до 500000 рублей. Статья 8.45. Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод 1. Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 40000 рублей; на юридических лиц - от 500000 до 1000000 рублей. 2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 40000 до 50000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40000 до 50000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 700000 до одного 1000000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В 2013 году внесены изменения в федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - законы от 04.03.2013 № 22-ФЗ и от 02.07.2013 № 185-ФЗ. Согласно Федеральному закону от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» - в часть 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ (о видах деятельности, подлежащих лицензированию) пункт 12 изложен в следующей редакции: «12) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». В 2013 году внесены изменения в действующие законы Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования: - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» - законы от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 226-ФЗ, от 28.12.2013 № 406-ФЗ, от 28.12.2013 № 409-ФЗ; - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - законы от 23.07.2013 № 226-ФЗ, от 21.10.2013 № 278-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ; - Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» - законы от 07.05.2013 № 85-ФЗ, от 23.07.2013 № 227-ФЗ, от 23.07.2013 № 228-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 408-ФЗ; - Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - законы от07.05.2013 № 104-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 201-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ; - Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» - закон от 28.12.2013 № 406-ФЗ; - Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» - закон от 28.12.2013 № 406-ФЗ; - Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» - закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ; - Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ«О геодезии и картографии» - закон от 04.03.2013 № 21-ФЗ; - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – законы от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 246-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ; - Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» - законы от 02.07.2013 № 148-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ; - Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» - законы от 04.03.2013 N 22-ФЗ, от 30.09.2013 N 268-ФЗ; - Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» - законы от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 07.06.2013 № 108-ФЗ, от 28.12.2013 № 406-ФЗ; - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - законы от 04.03.2013 № 22-ФЗ, от 02.07.2013 № 186-ФЗ; - Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» - закон от 28.12.2013 № 445-ФЗ; - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - законы от 11.02.2013 № 9-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ; - Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» - закон от 02.07.2013 № 159-ФЗ; - Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» - законы от 07.05.2013 № 87-ФЗ, от 07.06.2013 № 110-ФЗ; - Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» - закон от 28.12.2013 № 406-ФЗ; - Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» - законы от 07.05.2013 № 103-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ; В 2013 году внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - законы от 04.03.2013 № 22-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 23.07.2013 № 208-ФЗ, от 02.11.2013 № 294-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 02.12.2013 № 337-ФЗ, от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 28.12.2013 № 414-ФЗ, от 28.12.2013 № 416-ФЗ. Данный закон непосредственно применяется государственными органами, осуществляющими федеральный государственный экологический надзор – как на федеральном, так и региональном уровне. В целях реализации Климатической доктрины Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 861-рп, Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2013 № 752 «О сокращении выбросов парниковых газов» установлено, что Правительство Российской Федерации обязано: а) обеспечить к 2020 году сокращение объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75 процентов объема указанных выбросов в 1990 году; б) утвердить в 6-месячный срок план мероприятий по обеспечению установленного объема выбросов парниковых газов, предусмотрев в нем разработку показателей сокращения объемов выбросов парниковых газов по секторам экономики. В 2013 году План разрабатывался, но не был утвержден. Постановления и Распоряжения Правительства РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2011 № 780 утверждены меры по реализации статьи 6 Киотского протокола и Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2013 № 549 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2011 г. № 780» внесены следующие изменения: в абзаце третьем пункта 2 слова «по операциям с единицами сокращения выбросов парниковых газов» заменены словами «углеродных единиц на отбор и утверждение проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата». Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 400 внесены изменения в федеральную целевую программу «Чистая вода» на 2011-2017 годы». Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2013 № 624 внесены изменения в федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года». Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1295 внесены изменения в федеральную целевую программу «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы». Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 875 внесены изменения в федеральную целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года». В Постановлении Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922 рассмотрены вопросы о федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы». Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены: - Правила регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы от 23.09.2013 № 839; - Положение о ведении федерального реестра потенциально опасных химических и биологических веществ от 20.07.2013 № 609; - Положение о федеральном государственном охотничьем надзоре от 25.01.2013 № 29; - Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания от 29.04.2013 № 380; - Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» от 31.10.2013 № 978; - Положение о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды и положение о государственном экологическом мониторинге окружающей среды и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга от 06.06.2013 № 477 и от 09.08.2013 № 681; - Положение о разрешениях на осуществление деятельности в Арктике от 27.06.2013 № 544; - Правила проведения паспортизации отходов I-IY классов опасности от 16.08.2013 № 712. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2013 № 860 внесены изменения в Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2013 № 552 рассмотрены вопросы формирования федерального фонда резервных участков недр. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 утверждены правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 986 определен порядок классификации гидротехнических сооружений: Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г. Гидротехнические сооружения подразделяются на следующие классы: I класс - гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехнические сооружения высокой опасности; III класс - гидротехнические сооружения средней опасности; IV класс - гидротехнические сооружения низкой опасности. Установлено, что если гидротехническое сооружение в соответствии с критериями, утвержденными настоящим постановлением, может быть отнесено к разным классам, такое гидротехническое сооружение относится к наиболее высокому из них. В постановлениях Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 и от 18.11.2013 № 1033 рассмотрены вопросы установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. В постановлении Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1007 рассмотрены вопросы о силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 утверждены: - «Положение о федеральном государственном надзоре в области связи», - «Положение о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха», - «Положение о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов», - «Положение о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания», - «Положением о государственном ветеринарном надзоре», - «Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре». Во исполнение требований федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О водоснабжении и водоотведении» Правительством Российской Федерации в 2013 году принято ряд постановлений: - от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов»; (постановление вступает в силу с 1 января 2014 года); - от 10.04.2013 № 317 «Об утверждении Положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади»; - от 17.04.2013 № 347 «Об утверждении Правил уменьшения платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае проведения организациями, осуществляющими водоотведение, абонентами таких организаций природоохранных мероприятий»; - от 30.04.2013 № 393 «об утверждении Правил установления для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (постановление вступает в силу с 1 января 2014 года); - от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод». В 2013 году приняты и вступили в силу нормативные правовые акты Правительства РФ в сфере лесных отношений: Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2013 № 366 утвержден перечень должностных лиц, которые осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) и которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, и об установлении предельной численности указанных лиц. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.06.2013 № 495 рассмотрены вопросы об обеспечении служебным оружием, разрешенным в качестве служебного оружия гражданским оружием самообороны и охотничьим огнестрельным оружием должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476 утверждено Положение о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах. Распоряжением Правительства РФ от 26.09.2013 № 1724-р утверждены Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года. Распоряжением Правительства РФ от 05.07.2013 № 1151-р утвержден план реализации в 2013 году и в плановый период 2014 и 2015 годов государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы. Распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р утвержден перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Нормативные правовые акты Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В 2013 году Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приняты ведомственные нормативные правовые акты в сфере природопользования и охраны окружающей среды: Приказом МПР России от 07.11.2013 № 481 внесены изменения в приказ МПР России от 29.11.2004 № 711 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов». Приказом МПР России от 13.03.2013 № 86 внесены изменения в приказ МПР России от 24.01.2005 № 22 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр». Приказом Минприроды России от 05.11.2013 «479 внесены изменения в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления». Приказом Минприроды России от 24.07.2013 № 260 признан утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 20 июля 2007 г. № 189 «Об утверждении Порядка предоставления и правил внесения документированной информации в государственный лесной реестр». Природоохранное законодательство органов исполнительной власти Красноярского края. В 2013 году в Красноярском крае продолжилась работа по региональному регулированию вопросов природопользования и охраны окружающей среды. Были приняты новые законы: - Закон Красноярского края от 23.05.2013 № 4-1333 «О недропользовании в Красноярском крае» (подписан Губернатором Красноярского края 30.05.2013); - Закон Красноярского края от 20.09.2013 № 5-1597 «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае» (подписан Губернатором Красноярского края 26.09.2013). Были внесены изменения в ранее принятые законы: - Закон Красноярского края от 07.02.2013 № 4-1021 «О внесении изменения в статью 5 Закона края «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» (подписан Губернатором Красноярского края 18.02.013); - Законы Красноярского края: от 23.04.2013 № 5-1223 «О внесении изменений в статью 12 Закона края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (подписан Губернатором Красноярского края 30.04.2013) и от 24.10.2013 № 5-1693 «О внесении изменений в Закон края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (подписан Губернатором Красноярского края 08.11.2013); - Закон Красноярского края от 20.09.2013 № 5-1595 «О внесении изменений в Закон края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (подписан Губернатором Красноярского края 26.09.2013); - Закон Красноярского края от 13.06.2013 № 4-1374 «О внесении изменений в Закон края «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды» (подписан Губернатором Красноярского края 26.06.2013); - Закон Красноярского края от 05.03.2013 № 4-1108 «О внесении изменения в Закон края «О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов» (подписан Губернатором Красноярского края 19.03.2013); Указы Губернатора Красноярского края. Указом Губернатора Красноярского края от 25.11.2013 № 225-уг утверждена «Концепция государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года» и Правительству края поручено разработать и утвердить план мероприятий по реализации положений этой Концепции. Указом Губернатора Красноярского края от 15.07.2013 № 133-уг создан Краевой общественный совет по охране окружающей среды. Указом Губернатора Красноярского края от 08.04.2013 № 62-уг определены виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях Красноярского края. Указом Губернатора Красноярского края от 01.08.2013 № 149-уг утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории Красноярского края в сезоне охоты 2013-2014 годов. Распоряжения губернатора Красноярского края. Распоряжением губернатора Красноярского края утверждена «Программа снижения негативного воздействия на окружающую среду предприятиями Красноярского края на 2012-2014 гг.» Постановления Правительства Красноярского края. В 2013 году Правительством Красноярского края принято более 60 постановлений, которыми регулируются различные вопросы в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе: - от 30.09.2013 № 512-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов» на 2014-2016 годы; - от 30.09.2013 № 513-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие лесного комплекса». - от 01.11.2013 № 573-п «Об утверждении Порядка формирования и функционирования краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Красноярского края»; Постановлением Правительства края от 12.03.2013 № 88-п утвержден Порядок формирования, ведения банка данных о состоянии плодородия земель сельскохозяйственного назначения и предоставления пользователям содержащейся в нем информации. Постановлениями Правительства Красноярского края вводились запреты на использование объектов животного мира» в весенний, летне-осенний период 2013 года и осенне-зимний период 2013-1014 годов (от 16.04.2013 № 138-п, от 30.07.2013 № 367-п). Постановлениями Правительства Красноярского края образованы особо охраняемые природные территории: - от 30.07.2013 № 366-п – государственный комплексный заказник краевого значения «Пушкариха»; - от 29.08.2013 № 414-п – государственный комплексный заказник краевого значения «Агапа»; - от 03.12.2013 № 632-п– государственный биологический заказник краевого значения «Бюзинский». Постановлением от 21.08.2013 № 421-п утверждено Положение о государственном биологическом заказнике краевого значения «Кандатский» Постановлением от 29.01.2013 № 23-п утверждены границы и режим особой охраны памятника природы краевого значения «Участок смешанного леса в п. Подтесово». Постановлением от 21.03.2013 № 82-п внесены изменения в Постановление Совета администрации Красноярского края от 18.11.2003 № 432-п «Об объявлении Кривинского бора в Минусинском районе Красноярского края особо охраняемой природной территорией – памятником природы краевого значения «Кривинский бор». Постановлениями Правительства Красноярского края от 17.01.2013 № 8-п были внесены изменения в Постановление Совета администрации Красноярского края от 12.07.2004 г. № 180-П «О порядке принятия решения о корректировке размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения природопользователями средств на выполнение природоохранных мероприятий». Постановлением Правительства Красноярского края от 22.04.2013, № 183-п от 10.09.2013 № 439-п, от 29.10.2013 № 560-п внесены изменения в постановление Правительства Красноярского края от 09.11.2010 № 538-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Красноярского края на 2011-2013 годы». Постановлением Правительства Красноярского края от 22.04.2013 № 195-п, от 15.10.2013 № 538-п, от 27.12.2013 № 703-п внесены изменения в постановление Правительства Красноярского края от 13.10.2011 № 581-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обращение с отходами на территории Красноярского края» на 2012-2014 годы». Постановлением Правительства Красноярского края от 18.06.2013 № 308-п, от 29.10.2013 № 565-п, от 27.12.2013 № 694-п внесены изменения в постановление Правительства Красноярского края от 26.10.2012 № 565- п «Об утверждении региональной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса на территории на 2013-2020 годы». Постановлением Правительства Красноярского края от 22.04.2013 № 184-п, от 24.09.2013 № 466-п внесены изменения в постановление Правительства Красноярского края от 16.11.2012 № 609-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение радиационной безопасности населения края и улучшение социально–экономических условий его проживания» на 2013-2015 годы». Постановлением Правительства Красноярского края от 03.09.2013 № 428-п Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края переименовано в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края. В рамках данного Министерства в 2013 году произошли реорганизационные мероприятия, в результате которых ранее самостоятельные Агентство лесной отрасли Красноярского края, Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края и Служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края вошли в состав Министерства. Распоряжения Правительства края. Распоряжением Правительства Красноярского края принято решение: - о фактической корректировке размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом освоения средств на выполнение природоохранных мероприятий в 2012 году; - о плановой корректировке размеров платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2013 год от 11.10.2013 № 735-р; - об утверждении сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ основной промышленной площадки ОАО «Красноярская ТЭЦ-1» на 2013-2017 годы от 31.04.2013 № 303-р; - об утверждении ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2013-2015 годы» от 15.01.2013 № 15-р; - о внесении изменений в Распоряжение Правительства Красноярского края от 15.01.2013 № 15-р «Об утверждении ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2013-2015 годы» от 02.07.2013 № 458-р.
|
