СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ
1.1. Общая характеристика стадии предварительного расследования
Уголовный процесс в Российской Федерации неоднороден. В зависимости от того, в какой промежуток времени и в связи с чем он осуществляется, различаются и предъявляемые к нему законом требования. Допустим, до возбуждения уголовного дела законодатель запрещает производить следственные действия: обыск, выемку, допрос и т.д. Поэтому в зависимости от конкретных целей, стоящих перед той или иной частью уголовного процесса, круга участников, его осуществляющих, и специфики процедуры реализации норм уголовно-процессуального права сам уголовный процесс делится на стадии. Стадии - это самостоятельные, связанные между собой промежутки времени, в течение которых осуществляется деятельность (осуществляются действия и принимаются решения), составляющая определенную часть уголовного процесса. Каждая из таких частей отграничена друг от друга итоговым процессуальным решением, непосредственными задачами, средствами достижения таковых, специфическим кругом субъектов, принимающих участие в осуществляемой на данной стадии уголовно-процессуальной деятельности, а также порядком выполнения процессуальных действий, принятия уголовно-процессуальных решений. Стадии протекают друг за другом в строго определенной последовательности. Производство по делу проходит этап за этапом. Стадия предварительного расследования - вторая стадия уголовного процесса. Она следует за стадией возбуждения уголовного дела. Основная задача стадии предварительного расследования - предварительное (досудебное) собирание, проверка и оценка доказательств обо всех обстоятельствах, перечисленных в ст. 73, 421, 434 УПК РФ. Еще до начала судебного разбирательства следователь (дознаватель и др.) принимает меры к раскрытию преступления, сбору доказательств, достаточных для привлечения к ответственности виновных, а равно для установления отсутствия события (состава) преступления или других оснований прекращения уголовного дела. Тем самым он облегчает последующий ход судебного следствия и освобождает суд от напрасных затрат времени и сил на рассмотрение уголовных дел, по которым бесспорно нет необходимости назначения наказания. Круг субъектов стадии предварительного расследования гораздо шире, чем на предшествующей стадии - стадии возбуждения уголовного дела. Это потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, защитник, гражданский истец, гражданский ответчик, свидетель, понятой, специалист и др. Средства решения задач данной стадии включают в себя все перечисленные в законе следственные действия: осмотр, следственный эксперимент, обыск, выемку и др. Завершающие стадию решения фиксируются в следующих процессуальных документах: - обвинительное заключение; - постановление о прекращении уголовного дела; - постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера; - обвинительный акт.
1.2. Понятие "предварительное расследование"
Итак, предварительное расследование - это следующая за возбуждением уголовного дела стадия. Однако это лишь одно из значений словосочетания "предварительное расследование". В уголовно-процессуальном праве термин "предварительное расследование" употребляется и в иных смыслах. Так, предварительным расследованием в уголовно-процессуальной науке именуют: 1) вторую, следующую за стадией возбуждения уголовного дела, стадию уголовного процесса; 2) осуществляемую для решения стоящих в этот промежуток времени задач (определенного вида) уголовно-процессуальную деятельность следователя (дознавателя и др.); 3) соответствующий уголовно-процессуальный институт. Предварительное расследование - это стадия уголовного процесса, начинающаяся после принятия следователем (дознавателем и др.) в соответствии с требованиями УПК РФ решения о наличии в его распоряжении повода и достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления (решения о возбуждении уголовного дела), и завершающаяся вслед за тем, как будет собрана достаточная совокупность доказательств обо всем предмете доказывания в целом (установлены фактические основания прекращения уголовного дела) и оформлен завершающий эту стадию процессуальный документ. На этапе окончания предварительного расследования обычно утверждается обвинительное заключение (обвинительный акт) или прекращается уголовное дело (в отношении невменяемых - уголовное дело направляется в суд для применения принудительных мер медицинского характера).
1.3. Критерии предварительного расследования
Закон не дает определения, что понимается под предварительным расследованием - видом уголовно-процессуальной деятельности. Однако в теории уголовного процесса таковое найти можно. В.М. Савицкий, к примеру, полагает, что расследование преступлений - это активная, целенаправленная деятельность, направленная на установление истины по каждому уголовному делу <3>. Между тем данное определение не включает в себя все понятиеобразующие признаки (критерии) предварительного расследования. Попробуем таковые сформулировать. -------------------------------- <3> См.: Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. М.: Наука, 1975. С. 139.
По нашему мнению, критериями предварительного расследования как вида деятельности являются следующие его свойства: 1) предварительное расследование начинается после того, как компетентный орган констатирует наличие в своем распоряжении повода и достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления; 2) предварительное расследование - всегда деятельность уголовно-процессуальная, состоящая из уголовно-процессуальных действий и решений; 3) предварительное расследование направлено на установление всех обстоятельств, перечисленных в ст. 73 УПК РФ (ст. 421, 434 УПК РФ); 4) предварительное расследование может производиться только специальным субъектом, наделенным законом полномочиями осуществлять досудебную уголовно-процессуальную деятельность.
1.4. Сущность предварительного расследования
Сущность предварительного расследования как стадии уголовного процесса заключается в том, что это промежуток времени, в течение которого осуществляется одноименная уголовно-процессуальная деятельность.
1.5. Значение стадии предварительного расследования
Значение стадии предварительного расследования заключается в том, что еще до начала судебного разбирательства следователь (дознаватель и др.) принимает меры к раскрытию преступления, сбору доказательств достаточных для привлечения к ответственности виновных, а равно для установления отсутствия события (состава) преступления или других оснований прекращения уголовного дела. Тем самым данная стадия облегчает последующее судебное следствие и освобождает суд от рассмотрения дел, по которым бесспорно нет необходимости назначения наказания. Именно на этой стадии до суда решаются задачи уголовного процесса. Предварительное расследование, основанное на законе, принципах и общих условиях уголовно-процессуального производства, способствует эффективной защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; а также защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. И наоборот, осуществление предварительного расследования без достаточных к тому оснований так же, как и решение стоящих перед ним задач средствами стадии возбуждения уголовного дела, является грубейшим нарушением законности, приносящим большой вред обществу, государству, правам и законным интересам физических и юридических лиц.
1.6. Точки зрения ученых на понятие "предварительное расследование"
Понятие предварительного расследования как стадии не относится к числу дискуссионных в юридической литературе и определяется всеми процессуалистами, по существу, одинаково. Под предварительным расследованием понимается следующая за возбуждением уголовного дела стадия уголовного процесса со своими задачами и границами. Однако иногда ученые не замечают различий между понятиями "предварительное расследование" и "стадия предварительного расследования". Так, А.А. Гарницкий полагает, что "предварительное расследование - стадия... уголовного процесса, в которой органы следствия и дознания, опираясь на помощь широких масс общественности, в установленном законом порядке осуществляют деятельность по предупреждению преступлений, проводят работу по раскрытию совершенных преступлений, привлечению к ответственности виновных, а равно по установлению отсутствия события или состава преступления или основания для направления дела в суд" <4>. -------------------------------- <4> См.: Гарницкий А.А. Общие положения организации и осуществления предварительного расследования в советском уголовном процессе: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Киев, 1967. С. 8.
"Под предварительным расследованием подразумевается одна из стадий... уголовного процесса, - также пишут Н.В. Жогин и Ф.Н. Фаткуллин. Эта стадия судопроизводства начинается с принятия возбужденного дела в производство следователя или органа дознания и завершается составлением и утверждением по нему обвинительного заключения или прекращением уголовного дела (в отношении невменяемых также направлением материалов в суд для применения мер принудительного лечения)" <5>. Данные определения применимы к характеристике временного промежутка (стадии), но не должны использоваться в отношении осуществляемой при этом уголовно-процессуальной деятельности. -------------------------------- <5> Жогин Н.В. Предварительное следствие в советском уголовном процессе / Н.В. Жогин, Ф.Н. Фаткуллин. М.: Юридическая литература, 1965. С. 31.
В этой связи стоит напомнить, когда мы ведем речь о формах предварительного расследования, под таковыми уже подразумеваются не специфического рода промежутки времени, а виды деятельности. Любая из форм предварительного расследования является предусмотренной УПК РФ деятельностью, начинающейся после констатации следователем (дознавателем и др.) наличия в его распоряжении повода к возбуждению уголовного дела и достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления. Анализ точек зрения ученых на понятие предварительного расследования выявил и такую закономерность. Часть процессуалистов, пытаясь сформулировать более комплексное определение исследуемой категории в одной дефиниции, объединяют сразу несколько понятий, тем самым не давая четкого представления каждому из используемых в юридической науке терминов "предварительное расследование". Примером такого подхода может быть определение, сформулированное В.А. Михайловым. Он, в частности, пишет, что "в теории и практике уголовного процесса предварительное расследование определяется как самостоятельная стадия уголовного судопроизводства и самостоятельный институт уголовно-процессуального права, т.е. как совокупность правовых норм, которые определяют порядок уголовно-процессуальной деятельности и регулируют уголовно-процессуальные отношения в данной стадии между ее участниками" <6>. В следующем же абзаце без какой-либо специальной оговорки уже характеризует предварительное расследование как деятельность <7>. А через страницу - стадию предварительного расследования, предлагая "говорить" не о стадии предварительного расследования, а о стадии "предварительного следствия" и "стадии дознания" <8>. -------------------------------- <6> См.: Михайлов В.А. Глава 32. Общие условия предварительного расследования // Курс уголовного судопроизводства: Учеб.: 3 т. Т. 2: Досудебное и судебное производство. М.: Издательство Московского психолого-социального института; Воронеж: Издательство НПО "МОДЭК", 2006. С. 31. <7> См.: Михайлов В.А. Глава 32. Общие условия предварительного расследования... С. 31. <8> См.: Михайлов В.А. Глава 32. Общие условия предварительного расследования... С. 33.
Действительно, во временной промежуток, именуемый предварительным расследованием, могут быть осуществлены разные виды деятельности (предварительное следствие, дознание и иные формы предварительного расследования). Законом не исключена возможность ситуации, когда после постановления о возбуждении уголовного дела будет вынесено законное постановление о прекращении уголовного дела без проведения предусмотренных УПК РФ действий, направленных на собирание доказательств. В этом случае последовательно говорить о том, что в промежуток времени между принятием решения о возбуждении уголовного дела и окончанием уголовного процесса предварительного расследования как деятельности со своими специфическими задачами субъектами, средствами и т.п. осуществлено, по сути, не было. Что же, в этой ситуации не существовало и стадии предварительного расследования? Промежуток времени между решением о возбуждении уголовного дела и прекращением уголовного дела был. Причем на практике он мог продолжаться несколько дней. Стадия предварительного расследования имела место. А вот была ли осуществлена деятельность, именуемая предварительным следствием (дознанием и т.п.), - это вопрос спорный. Мы, конечно, полагаем, что и в искомой ситуации предварительное расследование как вид уголовно-процессуальной деятельности осуществлено было. Ведь содержание предварительного расследования как деятельности включает в себя не только уголовно-процессуальные действия, но и уголовно-процессуальные решения. Поэтому, если постановление о прекращении уголовного дела в рассматриваемом случае было вынесено органом предварительного следствия, на стадии предварительного расследования имело место предварительное следствие. Когда аналогичное решение вынесено органом дознания (дознавателем) - дознание. Пусть содержание этих форм предварительного расследования и было несколько специфично, по нашему мнению, они все одно являются соответствующими формами предварительного расследования. Так же как в случае, когда в месяц май люди не "маялись", а, к примеру, отдыхали, май не стоит переименовывать в зависимости от наименования деятельности, осуществленной в этот промежуток времени. Аналогичным образом, думается, стоит подходить и к наименованию стадии предварительного расследования. Не дело изменять ее название, исходя всего-навсего из наименования осуществляемой на этом этапе уголовного процесса деятельности. А то обстоятельство, что сейчас и стадию, и общее наименование осуществляемой на ней деятельности принято называть одними и теми же словами (предварительное расследование), это данность, с которой мы вынуждены считаться. В настоящей же работе предварительное расследование будет рассматриваться в основном как деятельность. Хотя иногда, характеризуя эту деятельность, авторами одновременно будут определяться признаки одноименных и стадии, и правового института.
|
