Состав и порядок формирования КС РФ.

Конституционный Суд России согласно Конституции РСФСР должен был состоять из 15 судей (ч. 1 ст. 165). 29—30 октября 1991 г. пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР избрал 13 судей Конституционного Суда (остались две вакансии). Такой численный состав соответствовал требованиям закона о кворуме, что позволило Конституционному Суду действовать при избрании 13 судей вместо 15 по закону.

Конституция РФ 1993 г. увеличилачисло судей Конституционного Суда с 15 до 19 (ч. 1 ст. 125). Это объясняется прежде всего созданием в Конституционном Суде двух палат, а также стремлением изменить наметившуюся в его составе фракционность.

Согласно п. ≪е≫ ст. 83, ч. 1 ст. 128 Конституции РФ, ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда. По его поручению это вправе сделать полномочный представитель Президента в Совете Федерации. — Согласно ст. 9 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда РФ могут вноситься Президенту РФ членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Несмотря на широкий круг субъектов,

которые управомочены предлагать кандидатуры судей Президенту РФ, последнее слово остается за главой государства.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении судей в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ. В случае необходимости созывается внеочередное заседание палаты. Вопрос о назначении конституционных судей включается в повестку дня заседания палаты в качестве отдельного вопроса.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, который готовит заключение по каждой из них. С данным заключением знакомятся члены Совета Федерации. Кандидаты на должности судей могут быть приглашены на заседание Комитета.

На заседании Совета Федерации председатель Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам знакомит членов Совета Федерации с заключениями Комитета по представленным кандидатурам. После обсуждения все кандидатуры включаются в бюллетень для тайного голосования (оно может быть проведено с использованием электронной системы).

Судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда РФ считается лицо, получившее при голосовании большинство голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Если одна или несколько кандидатур, представленных для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, при голосовании не наберут требуемого числа голосов, то Президент РФ в двухнедельный срок представляет Совету Федерации новые кандидатуры. В последующем, если Совет Федерации вновь отклоняет кандидатуры, представленные Президентом РФ на должности судей Конституционного Суда РФ, Совет Федерации принимает постановление с предложением Президенту РФ о проведении консультаций в целях преодоления возникших разногласий. Указанное постановление в течение трех суток направляется Председателем Совета Федерации Президенту РФ. Для проведения консультаций Совет Федерации образует группу из членов Совета Федерации либо поручает проведение консультаций Председателю Совета Федерации.

При сохранении принципа преемственности состава Конституционного Суда РФ, на наш взгляд, было бы целесообразно скорректировать существующий способ его формирования в соответствии с принципом разделения властей, а именно: при наличии вакансии в Конституционном Суде Совету Федерации представляют по одному кандидату Президент РФ, Государственная Дума и Верховный Суд РФ совместно с Высшим Арбитражным Судом РФ (этот вопрос они могут решать на совместном пленарном заседании) с учетом мнения судейского сообщества либо само судейское сообщество в лице Съезда судей РФ. Если никто из представленных кандидатов не будет назначен Советом Федерации на должность конституционного судьи, то процедура представления новых кандидатов повторяется. Однако повторное представление отклоненных кандидатур нежелательно.

Согласно ст. 8 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. кандидат на должность конституционного судьи должен отвечать следующим требованиям:

•быть гражданином Российской Федерации;

•достигнуть ко дню назначения возраста не менее 40 лет;

•иметь высшее юридическое образование;

•иметь стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;

•обладать признанной высокой квалификацией в области права;

•иметь безупречную репутацию.

Некоторые требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда РФ, вытекают из действующего законодательства и специфики деятельности федерального Конституцион ного Суда РФ. Это касается, например, запрета двойного гражданства: гражданство другого государства неизбежно накладывает определенные обязательства, что недопустимо в отношении независимости судьи, присягавшего

Конституции РФ. То же относится и к владению судьей Конституционного Суда русским языком —государственным языком Российской Федерации, на котором в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. ведется судопроизводство и делопроизводство в Конституционном

Суде РФ (ч. 1 ст. 10).