ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Согласно Конституции, Национальное собрание - Парламент - является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

В составе Палаты представителей 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Избрание осуществляется тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска. Таким образом избирается по восемь членов Совета Республики, а еще восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Парламент как представительный орган осуществляет законодательную власть, основываясь на нерушимых принципах народовластия, стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина, обеспечить гражданское согласие, нерушимые принципы правового государства. Согласно ст.90 Конституции, он является законодательным органом. Однако это не исключает право парламента законом делегировать свои законодательные полномочия иным государственным органом.

Полномочия палаты представителей.

Основная функция любого Парламента -законотворческая (наряду с контрольной и распорядительной).

В двухпалатном парламенте существует своя специфика прохождения проектов законов. Согласно белорусскому законодательству, любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики.

Палата представителей вправе рассматривать проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о ее толковании, если предложение об этом исходит от Президента либо проявлена соответствующая инициатива не менее 150 тыс. граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом. В этом проявляется система сдержек и противовесов, имеющая цель обеспечить устойчивость Основного Закона, а также сбалансированный подход к пониманию ее сути (например, при даче толкования Конституции).

В Конституции в определенной мере реализована идея об определении предмета законодательного ведения Палаты представителей (а значит, и Парламента в целом). Так, в п. 2 ст. 97 Конституции дан перечень проектов законов, которые рассматриваются Палатой представителей.

Среди них такие:

n об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь;

n военной доктрины;

n ратификации и денонсации международных договоров;

n об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан;

n о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства;

n о правах национальных меньшинств;

n об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении;

n об установлении республиканских налогов и сборов;

n о принципах осуществления отношений собственности и другие.

Полномочия Совета Республики. Если говорить о законотворческом процессе, то в первую очередь следует отметить право Совета Республики одобрять или отклонять принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов.

Совет Республики обладает обширными полномочиями при решении кадровых вопросов. Он дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка; избирает шесть судей Конституционного Суда; избирает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.

 

Законодательная власть - заканадаўчая ўлада

Национальное собрание - нацыянальны сход

Палата представителей - палата прадстаўнікоў

Совет Республики - Савет Рэспублікі

Территориальное представительство - тэрытарыяльнае прадстаўніцтва

Народовластие - народаўладдзе

Гражданское согласие - грамадзянская згода

Законотворческая функция - законатворчая функцыя

Основные направления внутренней и внешней политики -

асноўныя напрамкі ўнутранай і знешняй палітыкі

Международный договор - міжнародны дагавор

Национальные меншинства - нацыянальныя меншасці

Кадровая политика - кадравая палітыка