Общественно-политические процессы в Татарстане во 2-ой половине 1980-х – начале 1990-х гг.

Гласность. Изменения в общественном сознании. Широкая политическая реформа началась позже эконо­мических преобразований. Ей предшествовала массовая смена и омоложение кадров в высшем руководстве стра­ны. Кадровые изменения не обошли стороной и Татарс­кую республику. В 1989 г. первым секретарем Татарско­го обкома КПСС стал М.Ш. Шаймиев. Состав обкома КПСС пополнился молодыми интеллектуалами.

В деятельности партийных, общественных структур появилась большая открытость.

Раскрепощению сознания активно способствовала по­литика гласности. С небывалой до того откровенностью после долгого молчания было сказано о преступной роли сталинизма.

Был практически возобновлен и приобрел огромные мас­штабы реабилитационный процесс. 16 января 1989 г. были реабилитированы Г.Г. Мансуров, К.Г. Мухтаров, М.Х. Султан-Галиев, А.И. Урманче, Б.И. Урманче. К.Г. Мухтаров, М.Х. Султан-Галиев были восстановлены в партии.

К реабилитационному процессу подключились партий­ные органы республики, органы прокуратуры, КГБ, ра­ботники архивов, общественность. Страшную правду о ГУЛАГе читатель узнавал и из произведений Ибрагима Салахова, Аяза Гилязова.

Большой резонанс вызвала дискуссия о происхожде­нии татарского народа, его этнониме. Появились сто­ронники переименования татар в булгары.

Атмосфера гласности создала благоприятные условия для широкого и острого обсуждения проблем националь­но-культурного развития. По мере ее укрепления обще­ственность все громче заявляла о снижении роли татар­ского языка, плачевном состоянии национальной шко­лы, ограниченных возможностях средств массовой ин­формации, татарского книгопечатания. В республикан­ских газетах, на радио и телевидении появились посто­янные рубрики, передачи. Они пробуждали интерес к татарскому языку и помогали желающим начать его изу­чение. В этих целях были изданы татарско-русские и русско-татарские разговорники, словари.

В годы перестройки прекратилось ущемление прав верующих. Открыто стали отмечаться мусульманские и христианские праздники.

Рост общественно-политической активности. Как и по всей стране, в республике все заметнее стали проявляться неформальные объединения.

В первые годы перестройки наибольшую активность проявляло экологическое движение. «Зеленые» энергич­но выступили против строительства вблизи Казани био­химического завода, Татарской атомной электростан­ции в Камских Полянах. Они организовывали митинги протеста, сбор подписей под воззваниями с требования­ми прекратить строительство опасных для окружающей среды объектов. В конечном счете, ни биохимзавод, ни АЭС построены не были. Эти собы­тия показали, что гражданская-активность людей мо­жет дать весомые положительные результаты.

В середине 1988 г. решениями XIX партконференции был дан старт широкой политической реформе. Одна из ключевых идей реформы состояла в восстановлении полновластия Советов. К 1990 г. общее число неформальных объединений превысило в республике 4 тысячи.

Летом 1988 г. политическая оппозиция создала в рес­публике Инициативный Центр Народного фронта. К концу 80-х гг. здесь сформировалось мощное националь­ное движение. Его главной консолидирующей силой стал Татарский общественный центр (ТОЦ), учредитель­ный съезд которого состоялся в 1989 г. Весной 1990 г. наиболее радикальная часть представителей ТОЦ орга­низовала татарскую партию национальной независимо­сти «Иттифак». Спустя полгода возник союз татарской молодежи «Азатлык» («Свобода»).

Активное участие новые формирования приняли в кампаниях по выборам народных депутатов СССР (март 1989 г.) и народных депутатов РСФСР, ТАССР и мест­ных Советов (март 1990 г.).

В апреле 1990 г. состоялась первая сессия Верховно­го Совета ТАССР двенадцатого созыва. На первом ее заседании на пост председателя Верховного Совета рес­публики были выдвинуты три кандидатуры: первый секретарь Татарского обкома М.Ш. Шаймиев, писатель­ница Ф.А. Байрамова («Иттифак») и доцент Казанского университета М.А. Мулюков (ТОЦ). Более 70 процентов голосов было отдано за кандидатуру М.Ш. Шаймиева.

На пути к суверенитету. Процессы демократизации в конце 80-х гг. вплотную подвели к проблемам нацио­нально-государственного устройства страны. Для ТАССР, как и многих других автономных республик, централь­ным являлся вопрос о повышении их политико-право­вого статуса. В сентябре 1989 г. состоялся пленум Цент­рального Комитета КПСС по национальным проблемам, который долго откладывался. Однако практических реше­ний о преобразовании хотя бы некоторых автономных республик в союзные принято не было.

В конце 1989 г. вопросы о расширении прав респуб­лики был поднят на пленуме Татарского обкома КПСС. Он одобрил установки центральных органов партии о расширении компетенции автономных республик.

Весной-летом 1990 г. вопрос о повышении государ­ственного статуса Татарстана стал главным вопросом политической жизни республики. 12 июля была принята декларация о сувере­нитете России. Активизации политической жизни послужила и отмена внеочередным Съездом народных де­путатов СССР 6-й статьи Конституции о руководящей роли КПСС.

В этих условиях, используя противоречия между со­юзными и российскими властными структурами, руко­водство Татарской республики все настойчивее добива­лось повышения ее статуса. Этот вопрос неоднократно ставился им в различных властных структурах в Моск­ве.

30 августа 1990 г. произошло одно из самых знаменательных событий в истории Татарстана второй половины XX в. В этот день на сессии Верховно­го Совета ТАССР была принята Декларация о государственном суверенитете республи­ки. Из 242 депутатов за нее проголосовал 241 человек при одном воздержавшемся, народ ликовал. Принятие Декларации означало преобразова­ние ТАССР в ТССР - Республику Татарстан. 30 августа стал праздником суверенитета республики.

31. В конце 1980-х годов борьба за «суверенитет», т.е. изменение национально-государственной структуры СССР, стало одной из форм политической борьбы различных элит в советском обществе. Элиты союзных республик провоцировали борьбу за «суверенитет», чтобы понизить политический вес союзного Центра. В ответ Центр поощрял «суверенные» претензии автономных республик, добиваясь понижения статуса элиты самих союзных республик, прежде всего России.

Используя сложившуюся благоприятную ситуацию, 30 августа 1990 г. Татарстан в одностороннем порядке принял свою Декларацию о государственном суверенитете и объявил о своем превращении в ТССР без приставки «А» (автономная). Руководство Татарстана рассчитывало, минуя российский уровень, договориться о своем новом статусе союзной республики с союзным Центром. Такая стратегия объясняет поведение татарстанской элиты, которая вступила в довольно жесткое противостояние с нарождающейся российской элитой во главе с Б.Ельциным. Летом 1991 г. Татарстан отказался принимать участие в выборах Президента России (в них участвовало лишь чуть более 1/3 населения) и провел собственные президентские выборы. В августе 1991 г. новоиспеченный президент Татарстана – М.Шаймиев поддержал «путчистов», которые представляли именно союзный Центр и противостояли республикам.

С распадом СССР в конце 1991 года политическая ситуация резко меняется: союзный Центр, к которому апеллировал Татарстан, исчезает, а его место занимает бывшее российское руководство. Татарстан теряет союзника в политической борьбе и остается один на один с российским Центром. В 1992-1993 годах отношения между ними продолжают ухудшаться. Татарские руководители провозглашают «отдельный путь» экономических преобразований, пытаясь дистанцироваться от экономических реформ российского Центра, которые все больше становятся непопулярными. В Татарстане создается негативный образ России, где, в отличие от Татарстана, все плохо, нет стабильности, нет перспектив [См.: Малькова, 1993] (при этом, правда, сама экономика республики испытывала примерно те же трудности).

Пытаясь использовать возникшую правовую и идеологическую неразбериху, а также быстро нараставшие политические противоречия внутри российской элиты, Татарстан по-прежнему активно эксплуатирует идею своего «государственного суверенитета». Однако ее содержание претерпевает некоторое изменение. Если раньше Татарстан пытался превратиться в союзную республику в рамках СССР, то теперь руководство Республики предложило сделать Российскую федерацию неким подобием СССР, в котором национальные республики стали бы союзными.

В марте 1992 г. в Татарстане был проведен референдум о государственном статусе республики, а в ноябре-декабре того же года Республика приняла свою конституцию, в которой был установлен приоритет над другими законами, в том числе Конституцией России. В марте 1993 г. М.Шаймиев отказался подписать российский федеративный договор. Правда, радикальные призывы части татарстанской элиты придать Татарстану совершенно независимый статус наподобие статуса стран СНГ – со своими вооруженными силами, своей денежной системой, своим гражданством – не были поддержаны татарстанским руководством.

В событиях октября 1993 г. в Москве М.Шаймиев занимает нейтральную позицию. Татарстанский президент выступает резко против нового проекта российской Конституции, отмечая ее несоответствие с положениями Конституции Республики Татарстан. В конце 1993 г. Татарстан отказывается принимать участие в выборах российских представительных органов – Совета Федерации и Государственной Думы, а также в утверждении новой Конституции Российской Федерации (лишь 14% населения приняло участие в голосовании).

Тем не менее, именно зимой 1993-1994 годов в отношениях между Татарстаном и российским Центром происходят кардинальные изменения. Это было связано в первую очередь с тем, что существенно меняется политическая ситуация: в России возникает более или менее понятное и оформленное правовое пространство, прекращается на время противостояние внутри российской политической элиты, новые политические институты России становятся совершенно легитимными. В этой ситуации Татарстан и российский Центр достигают компромиссного соглашения о прекращении противостояния.15 февраля 1994 г. подписывается Договор о разграничении полномочий между Российской Федерацией и Республикой Татарстан.

15 февраля 1

33) Экономическое развитие Татарстана в конце 1980-х -1990-е гг.

К концу советского периода по своему производственному и научно-техническому потенциалу ТАССР превосходила ряд союзных республик и входила в число наиболее развитых экономических регионов РСФСР. Но это мало сказывалось на реальной жизни людей. Автономные республики не имели возможности проводить самостоятельную бюджетную политику.

Структура ее экономики была ориентирована на общесоюзный рынок. Преимущественное развитие здесь получили предприятия военно-промышленного комплекса, машиностроения, нефтедобычи, нефтехимии, химии. Все они относились к группе отраслей «А». На долю же предприятий отраслей группы «Б» приходилось лишь 20 % выпускаемой промышленной продукции. Производство товаров массового спроса было на 15 % ниже общесоюзного уровня, в том числе легкой промышленности — на 31 %. При отставании по многим показателям социального развития от других регионов СССР капитальные вложения по объектам непроизводственного назначения составляли здесь 160 рублей, в то время как по стране — 213 рублей. Серьезный дисбаланс существовал и в аграрной отрасли. Так, в 1989 г. в расчете на 100 га сельхозугодий колхозами и совхозами республики было произведено более 60 центнеров мяса, по Российской Федерации – 46 центнеров. Душевое же потребление мяса в Татарской автономии составляло 69 кг, в РСФСР – 75 кг. Вот почему в республике с энтузиазмом было принято постановление Совета Министров СССР о переводе с 1989 г. ряда регионов на самофинансирование. Среди них значилась и ТАССР. Однако переход к новой региональной политике затягивался.

Принятие Декларации о государственном суверенитете открыло новые возможности для обретения Татарской республикой экономической самостоятельности. В течение 1991 г. в юрисдикцию Татарстана перешло более 100 предприятий и организаций промышленности, строительства и транспорта. Опираясь на новые возможности, позволявшие проявлять самостоятельность, руководство республики выработало политику «мягкого вхождения» в рынок, отличающуюся от гайдаровской «шоковой терапии». В социальном плане главное в ней заключалось в том, чтобы избежать обвального падения жизненного уровня населения, в экономическом – максимально сохранить производственный потенциал. Средства, полученные от продажи на внешнем рынке нефти, выступили в роли амортизаторов резкого роста цен на основные продукты питания, тарифов на услуги. С 1992 г. началось выполнение мер по ликвидации ветхого жилья.

В процессе приватизации в республике государство оставляло за собой контрольный пакет акций приватизировавшегося предприятия. Постепенно в экономике ведущее место занял негосударственный сектор, к концу 1990-х гг. прочно утвердилась акционерная форма собственности.

В сложные и противоречивые десятилетия становления рыночной экономики Татарстан сумел не только выстоять, но и по ряду важнейших параметров выйти на новые рубежи в своем развитии. К середине 1990-х гг. обрело мировую известность акционерное общество «Татнефть». Среди российских нефтяных компаний оно первым удостоилось чести быть включенной в листинг Лондонской фондовой биржи. По иностранным инвестициям в твердой валюте Татарстан в 1996 г. обошел все регионы России, за исключением Москвы и Тверской области.

В конце 1990-х–2000-е гг. ряд новых видов продукции освоили предприятия авиационной и судостроительной промышленности. Казанский вертолетный в 1997–1999 гг. был признан лучшим экспортером Российской Федерации. В 1997 г. первым среди вертолетостроительных заводов России получил сертификат разработчика вертолетной техники.