СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА

 

Сторонами контрактов для удовлетворения государственных и муниципальных нужд являются:

- заказчики товаров, работ, услуг, разместившие заказ;

- поставщики (подрядчики, исполнители) - физические и юридические лица, которые по итогам участия в процедуре закупки признаны наиболее подходящими контрагентами.

 

Заказчики товаров, работ, услуг

Для государственных и муниципальных нужд

 

В зависимости от уровня бюджета, задействованного при размещении заказа, заказчики могут быть государственными, муниципальными, либо в качестве заказчика может выступать иное лицо, в том числе бюджетное учреждение, осуществляющее закупки (п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).

Под государственными заказчиками понимаются государственные органы (в том числе органы государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные казенные учреждения, действующие от имени РФ или субъекта РФ (п. 5 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).

В качестве муниципальных заказчиков выступают муниципальные органы или муниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципального образования (п. 6 ст. 3 Закона N 44-ФЗ).

Иные заказчики - это бюджетные и автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия и иные юридические лица (ст. 15 Закона N 44-ФЗ).

Для определенных видов закупок, перечисленных в ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, бюджетное учреждение вправе выбрать, в каком порядке оно будет осуществлять закупку: в соответствии с Законом N 44-ФЗ или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ). Если бюджетное учреждение заинтересовано в проведении закупки по Закону N 223-ФЗ, то до начала календарного года ему необходимо принять правовой акт в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона N 223-ФЗ и разместить его в единой информационной системе (далее - ЕИС). Принятое решение не может быть изменено в текущем году (ч. 3 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).

Проведение закупки по правилам Закона N 223-ФЗ в 2014 г. будет возможно в том случае, если указанный правовой акт был принят и размещен бюджетным учреждением в ЕИС до 1 апреля 2014 г. До размещения правового акта, но не позднее указанной даты бюджетные учреждения осуществляют закупки в соответствии с Законом N 44-ФЗ (ч. 25 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

В целях централизации закупок могут быть созданы уполномоченные органы, которые определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков. На такие органы не могут быть возложены полномочия по обоснованию закупок, определению условий контракта, в том числе начальной (максимальной) цены контракта, и его подписанию (ч. 1 ст. 26 Закона N 44-ФЗ). Однако в определенных случаях на них могут быть дополнительно возложены полномочия по планированию закупок, заключению государственных контрактов, их исполнению, в том числе по приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, обеспечению их оплаты (ч. 2, 3 ст. 26 Закона N 44-ФЗ).

Подробнее о заказчиках см. в Путеводителе по контрактной системе в сфере госзакупок.

 

--------------------------------

Заказчики по Закону N 94-ФЗ

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 94-ФЗ к перечню заказчиков относились:

1) государственные - это государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета и средств бюджета субъекта РФ, которые размещают заказы за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;

2) муниципальные - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств местных бюджетов, которые размещают заказы за счет средств этих бюджетов;

3) иные - это бюджетные учреждения, размещающие заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения.

Кроме того, заказчиками могли быть юридические лица, к которым положения Закона N 94-ФЗ применялись в соответствии с ч. 4, 5, 6 ст. 8 Закона N 223-ФЗ.

--------------------------------