Место таможенного права в системе национального права в России
В учебной и научной литературе весь спектр по поводу места таможенного права присутствует практически в любой статье. 1 точка зрения - Габричидзе считает, что таможенное право – это самостоятельная отрасль российского права; 2 точка зрения - Марков считает, что таможенное право – это комплексная подотрасль административного права; 3 точка зрения - Бахрах – это институт административного права; 4 точка зрения – Таможенное право – это отрасль российского законодательства Предмет правового регулирования Предмет – отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Эти отношения достаточно компактны, возникают по определенному поводу. Можно определить исчерпывающий перечень таких отношений: 1) Отношения по перемещению товаров через таможенную границу (ввоз, вывоз и транзит товаров) 2) Отношения по исчислению таможенных пошлин, платежей, налогов 3) Отношения, возникающие в связи с выбором и использованием таможенной процедурой 4) Отношения, возникающие в связи с приостановлением таможенных льгот и таможенных преференций 5) Отношения, возникающие в связи с декларированием товаров 6) Отношения в сфере таможенного контроля Для отношений характерно наличие субъекта такого, как таможенный орган. Для всех отношений характерно наличие общего элемента – таможенный контроль. Это позволяет говорить о самостоятельности и специфичности таможенного права. Метод правового регулирования Таможенное право относится к сфере публичного права, превалирующее значение имеет императивный метод (он преобладает); но в то же время присутствует и диспозитивные начала: лицо, перемещающее товары через таможенную границу вправе избрать в отношении этих товаров любую таможенную процедуру (порядок перемещения товаров), а также вправе в любое время поменять уже избранную таможенную процедуру на любую другую. Есть и исключения, т.е. таможенные процедуры, которые после избрания нельзя менять: уничтожение товаров под таможенным контролем и процедура отказа от товара в пользу государства. При осуществлении таможенного регулирования и использовании методов характерно наличие и использование специального таможенного средства правового регулирования – таможенная идентификация товара. В целях обеспечения законности перемещения товара через таможенную границу оно подлежит таможенной идентификации. При экспорте товара она нужна для того, чтобы быть уверенным в том, что вывозится именно заявленный товар. Источник (нормативная база) Формальный критерий – наличие собственного кодифицированного источника. 1) Таможенный кодекс таможенного союза 2) ФЗ «О таможенном регулировании РФ» 3) ФЗ «О таможенном тарифе» 4) ФЗ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» 5) Указы Президента от 10.05.06 «О вопросах федеральной таможенной службы» 6) Постановление Правительства «О подтверждении положения о федеральной таможенной службе»; «О порядке перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования» 7) Приказы ФТС (федеральной таможенной службы) Заинтересованность государства в регулировании Имеется ли особая заинтересованность государства? Деятельность таможенных органов в одной из задач имеет обеспечение государственной экономической безопасности и суверенитета. Поступление от таможенных органов в очень значительной степени формирует доходную часть федерального бюджета России. В 2010 году за счет поступлений от таможенных органов доходная часть федерального бюджета России была сформирована на 41,3%. Наша политика является достаточно протекционистской и закрытой. Это говорит о перекосах в развитии. Таким образом, таможенное право является самостоятельной отраслью таможенного права при условии, если мы будем признавать возможность существования в праве комплексных отраслей. Если этого не признавать, то таможенное право – это отрасль российского законодательства; правовой фронтир.
|
