Административных правонарушениях
Тема 10. Административно-деликтное право как
В целом, административная ответственность – это предусмотренная административно-правовыми нормами обя- занность физического или юридического лица претерпевать определенные неблагоприятные для него последствия адми- нистративного правонарушения. Основанием административной ответственности в самом общем виде является административное правонарушение в соответствии с принципом: без административного правона- рушения нет административной ответственности. Однако бо- лее четко основания административной ответственности определяются следующим образом: 1) административное правонарушение (фактическое осно- вание); 2) норма права, закрепляющая возможность применения административной ответственности за данное правона- рушение (нормативное основание); 3) правоприменительный акт, конкретизирующий вопросы применения административной ответственности. КоАП РФ не предусматривает исчерпывающего перечня обстоятельств освобождения от административной ответст- венности. Фактически нормативно закреплены три обстоя- тельства: несовершеннолетие, малозначительность совершен- ного проступка и невменяемость. В то же время по смыслу от- дельных статей КоАПа косвенно выделяются также такие обстоятельства, как пропуск срока давности назначения нака- зания, отсрочка исполнения постановления о назначении ад- министративного наказания, крайняя необходимость. Рас- смотрим некоторые обстоятельства подробнее. Несовершеннолетие. В КоАПе РФ установлен принцип рассмотрения дел об административных правонарушениях несовершеннолетних специальными органами, задачей кото- рых является непосредственно защита их права. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав относятся к ор- ганам административной юрисдикции, рассматривающим подавляющее большинство дел об административных право- нарушениях несовершеннолетних. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о ли- це, совершившем административное правонарушение в воз- расте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолет- них и защите их прав указанное лицо может быть освобожде- но от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным за- конодательством о защите прав несовершеннолетни. Малозначительность. Ст. 2.9 КоАП РФ устанавливает ус- ловия и последствия освобождения от административной от- ветственности лиц, совершивших административные право- нарушения, при малозначительности проступка. При этом компетентный орган или должностное лицо могут ограни- читься устным замечанием. Устное замечание не влечет юри- дических последствий для правонарушителя. Крайняя необходимость. Лицо, действовавшее в состоянии крайней необходимости, административной ответственности не подлежит. Невменяемость. В соответствии со ст. 2.8 не подлежит адми- нистративной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) на- ходилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (без- действия) либо руководить ими вследствие хронического пси- хического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. Административная ответственность реализуется в виде административных наказаний. Административное наказа- ние является установленной государством мерой ответствен- ности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и други- ми лицами. За совершение административных правонарушений мо- гут устанавливаться и применяться следующие администра- тивные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) конфискация орудия совершения или предмета ад- министративного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного фи- зическому лицу; 6) административный арест; 7) административное выдворение за пределы Россий- ской Федерации иностранного гражданина или лица без гра- жданства; 8) дисквалификация; 9) административное приостановление деятельности. В отношении юридического лица могут применяться ад- министративные наказания, перечисленные в пунктах 1–4, 9. Административные наказания, кроме предупреждения и штрафа, могут устанавливаться только КоАП, т.е. феде- ральным законодателем. КоАП делит все административные наказания на основ- ные и дополнительные. При этом основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний. Предупреждение, штраф, лишение специального права, пре- доставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление дея- тельности могут устанавливаться и применяться только в ка- честве основных административных наказаний. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административно- го правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также ад- министративное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства может устанавливаться и при- Раздел I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ меняться в качестве как основного, так и дополнительного ад- министративного наказания. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письмен- ной форме. Административный штраф является денежным взы- сканием и может выражаться в величине, кратной: 1) минимальному размеру оплаты труда (без учета рай- онных коэффициентов), установленному федеральным зако- ном на момент окончания или пресечения административно- го правонарушения; 2) стоимости предмета административного правонару- шения на момент окончания или пресечения административ- ного правонарушения; 3) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонаруше- ния налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме неза- конной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требова- ния о резервировании, либо сумме валютной выручки, не про- данной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в упол- номоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвра- щенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа. Размер административного штрафа не может быть ме- нее одной десятой минимального размера оплаты труда. Размер административного штрафа, налагаемого на гра- ждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц – 50 МРОТ, на юридических лиц – 1000 МРОТ. Размер административного штрафа, исчисляемого исхо- дя из стоимости предмета административного правонаруше- ния, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов Тема 10. Административно*деликтное право как подотрасль административного права. Производство по делам об административных правонарушениях или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внут- ренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачис- ленных с невыполнением установленного требования о резер- вировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не за- численных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в ус- тановленный срок в Российскую Федерацию, не может пре- вышать трехкратный размер стоимости предмета админист- ративного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.
|
