Годовые производственные задания. Под надежностью плана пони­мают вероятность выполнения заложенных в план показателей вы­пуска продукции и эффективности

Система, методы и организация планирования сельскохозяйственного производства

В условиях централизованного планового руководства сельским хозяйством, для установления правильных пропор­ций между развитием сельскохозяйственных отраслей и дру­гих отраслей национальной экономики требовалось неукос­нительное исполнение единого плана продажи государству сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении и ряда других финансово-экономических показателей, а так­же планов материально-технического обеспечения и капи­тальных вложений. Исходя из этих контрольных показателей осуществлялась разработка планов сельскохозяйственных предприятий.

В дореформенный период система внутрихозяйственного планирования сельскохозяйственных предприятий включала следующие взаимосвязанные плановые документы:

а) перспективные планы:

план организационно-хозяйственного устройства и социаль­ного развития хозяйства;

пятилетний план экономического и социального развития;

б) годовые планы:

производственно-финансовый план хозяйства; производственный план отделения, участка; хозрасчетные задания бригадам, фермам;

в) оперативные планы:

рабочие планы по периодам сельскохозяйственных работ, кварталам и месяцам;

планы-наряды бригадам, звеньям на выполнение отдельных работ.

Намечаемые в перспективных планах мероприятия по росту производства, экономическому и социальному развитию кон­кретизировались, детализировались в годовых планах и дово­дились до конкретных исполнителей через хозрасчетные зада­ния и оперативные планы.

В рыночной экономике любой агробизнес также невозмо­жен без предварительной самооценки, прогнозирования и пла­нирования.

Научную обоснованность прогнозирования обеспечивает ис­пользование таких методов, как экстраполяция (перенос сложив­шихся тенденций на перспективный период), экспертные оцен­ки (мнения специалистов — ученых и практиков), моделирова­ние (учет совокупности технических, технологических и орга­низационных взаимосвязей в процессе производства). Как в перспективном, так и в текущем планировании широко исполь­зуется балансовый метод, обеспечивающий необходимую про­порциональность в развитии хозяйства, согласованность и вза­имоувязку отраслей и элементов сельскохозяйственного произ­водства.

В плановой работе на предприятии составляются три вида балансов: материальные (натуральные), стоимостные и трудо­вых ресурсов. Материальные балансы показывают объемы производства различных видов продукции и их распределе­ние. Составляются также балансы земельных угодий, кормов, удобрений и другие натуральные балансы. К стоимостным ба­лансам относятся балансы денежных поступлений и расхо­дов, баланс оборотных средств, балансы средств специальных фондов (культурно-бытовых, помощи и др.). Баланс трудо­вых ресурсов показывает расчет рабочей силы, необходимой для выполнения производственной программы, и источники покрытия этой потребности. Эти балансы составляются на основе научно обоснованных нормативов и технологических карт, а также рекомендаций научно-исследовательских инсти­тутов по корректировке нормативов с учетом конкретных условий в хозяйстве.

Производственные задания хозрасчетным подразделениям разрабатываются соответствующими главными специалистами по отраслям с участием руководителей подразделений. Рабочие планы бригадам, механизированным отрядам и звеньям состав­ляются бригадирами и звеньевыми с помощью агронома. Коор­динацию и увязку рабочих планов всех подразделений осуще­ствляет диспетчерская служба.

15.2. Перспективные планы

Специфика перспективного планирования на сельскохозяй­ственных предприятиях обусловлена экономическими и техно­логическими особенностями отрасли. С одной стороны, боль­шая зависимость от погодных условий ограничивает возможно­сти предвидения результатов производства и в условиях неопре­деленности могут использоваться главным образом методы стохастического программирования. С другой стороны, необ­ходимость перспективных планов очень остра из-за того, что реализация большинства технологических мероприятий требу­ет длительного времени (внедрение севооборотов, новых пород скота, мелиорация земель и др.).

На подготовительном этапе анализируется хозяйственная де­ятельность предприятия в предшествующие годы, выявляются положительные моменты и недостатки, вскрываются имеющи­еся резервы и намечаются меры по их использованию. Произ­водится также инвентаризация средств производства, опреде­ляются количество и качество семян, удобрений, кормов и т. д.

Перспективное планирование на сельскохозяйственных предприятиях всегда включало в себя разработку двух видов планов: долгосрочного плана организационно-хозяйственного устройства (на новых предприятиях и части старых — уже биз­нес-плана) и среднесрочных планов развития хозяйства на пя­тилетний срок.

План организационно-хозяйственного устройства и социаль­ного развития (оргхозплан) определяет генеральную перспек­тиву хозяйства и рассчитан на 10—15 лет. Поскольку каждому хозяйству требуется различное время для полного освоения его организационно-хозяйственных мероприятий, то и сроки вы­полнения этого плана индивидуальные для каждого хозяйства.

Оргхозплан — это научно обоснованный проект рационального построения предприятия, в котором все элементы находятся в пропорциях, необходимых для расширенного воспроизводства, и высокорентабельного ведения хозяйства. Его основное содер­жание — обоснование рациональной системы хозяйства — специализации, производственной и организационной структуры, а также комплекса агротехнических, зоотехнических и органи­зационно-экономических условий для достижения при наимень­ших затратах наиболее высоких показателей производства.

В действительности бизнес-план представляет собой изло­жение системы доказательств, убеждающих инвестора в выгод­ности проекта (но не может заменить сам проект!), а также оп­ределение степени жизнеспособности и будущей устойчивости предприятия, предвидение рисков предпринимательской дея­тельности, конкретизация перспективы бизнеса в виде системы количественных и качественных показателей развития.

Основными разделами наиболее типичного бизнес-плана яв­ляются:

резюме;

общая характеристика сельскохозяйственного предприятия;

характеристика производимых товаров и услуг;

рынки сбыта товаров;

конкуренция и другие внешние факторы;

стратегия маркетинга;

производственный план;

организационный план;

юридический план;

оценка рисков, управление ими;

финансовый план;

стратегия финансирования.

Степень детализации и проработки разделов бизнес-плана зависит также от целей и задач, которые поставлены перед его составлением..

Основными разделами производственной части пятилетне­го плана являются: специализация, концентрация и размеры хозяйства; комплекс отраслей растениеводства и животновод­ства; вспомогательные и подсобные производства; рабочая сила, оплата труда и баланс трудовых ресурсов и т. д. В составе пяти­летних планов разрабатывались также сводные разделы по все­му комплексу мероприятий в области социального развития. Показатели в этих разделах намечались по каждому году плани­руемого периода и использовались при составлении годовых производственно-финансовых планов. Утверждались перспек­тивные планы в колхозах на общем собрании колхозников, а в совхозах — вышестоящей организацией.

В новых условиях хозяйствования система планирования де­ятельности сельскохозяйственных предприятий существенно меняется. Замена централизованного директивного планирова­ния индикативным (рекомендательным) планированием предо­ставила полную самостоятельность предприятиям в разработке и реализации своих планов и программ.

Перспективное планирование на реорганизованных сельско­хозяйственных предприятиях все чаще копирует структуру и ме­тодологию стратегического планирования развитых капиталис­тических стран, т. е. представляет собой разработку стратегии развития хозяйства и отдельных его отраслей на период, увязы­ваемый с его жизненным циклом и долгосрочными показателя­ми бизнес-плана. Причем основной упор в их плановой работе делается не на перспективное, а на оперативное (тактическое) планирование и на финансовое планирование, или так называ­емое бюджетирование плана.

Годовые производственно-финансовые планы

Годовые планы разрабатываются на основе долгосрочных и среднесрочных планов предприятия. В них уточняется и дета­лизируется система мер по развитию производства, повышению его эффективности и решению социальных задач.

В новых рыночных условиях, при отсутствии необходимос­ти безусловного выполнения государственного плана закупок, главным ориентиром выступает вероятный рыночный спрос на продукцию предприятия в предстоящем году. Поэтому разра­ботке годовых планов предшествует длительный анализ конъ­юнктуры рынка, а также работы предприятия за последние 2—3 года с целью выявления неиспользованных резервов производ­ства и выработки мер по устранению недостатков. Уточняются нормы выработки и другие нормативные материалы. В случае использования новой техники или технологии корректируются типовые или разрабатываются новые технологические карты по возделыванию всех сельскохозяйственных культур, а в живот­новодстве — по видам и возрастным группам животных.

В растениеводстве технологические карты составляются по каждой культуре. В них предусматривается объем всех видов работ в соответствии с технологией выращивания данной куль­туры. По каждому виду работ определяются состав агрегата, марки машин и количество обслуживающего персонала, указы­ваются нормы выработки. Делением общего объема работ на норму выработки исчисляется количество нормо-смен, на ос­новании которых рассчитываются затраты труда в человеко-днях (человеко-часах) на весь объем работ и на единицу продукции. В технологических картах определяются затраты на оплату тру­да, рассчитываются затраты живой тягловой силы и автотранс­порта, размер амортизации сельскохозяйственных машин, за­траты на текущий ремонт, расход горючего.

В животноводстве технологические карты составляются по каждой группе животных: молочное стадо, молодняк крупного рогатого скота по возрастным группам, свиноматки с припло­дом, поросята на доращивании, свиньи на откорме и т.д. В этих картах также отражаются последовательность работ и сроки их исполнения, определяется потребность в технике и оборудова­нии, рассчитываются общая сумма прямых затрат и себестои­мость единицы продукции.

Расчет показателей годового плана рекомендуется вести в оп­ределенной последовательности. Вначале разрабатывается план использования и улучшения (трансформации) земельных уго­дий, намечается размещение сельскохозяйственных культур на полях севооборота.

Затем составляется производственная программа по живот­новодству и растениеводству, включающая в себя следующие процессы:

определение оборота стада;

установление валового производства продукции животновод­ства на основе плановой продуктивности скота и птицы;

расчет потребности в кормах;

определение общей потребности в продукции растениевод­ства для реализации и удовлетворения собственных нужд;

планирование посевных площадей, урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур.

Далее разрабатываются программа строительства, план ра­боты подсобных предприятий и вспомогательных производств, а также план по труду, калькулируется себестоимость всех про­изводимых в хозяйстве продуктов. Потом определяется план реализации продукции и рассчитываются финансовые резуль­таты, разрабатывается финансовый план.

Все показатели плана увязываются и согласовываются по­средством системы балансовых расчетов. Утверждаются пока­затели производственно-финансового плана (после соответст­вующих согласований, предусмотренных уставными докумен­тами) администрацией сельскохозяйственного предприятия.

В последние годы на сельскохозяйственных предприятиях, пер­спективные планы которых разрабатываются по методологии за­падного стратегического планирования, для достижения стратеги­ческих целей осуществляют в рамках годовых планов технологи­ческое, маркетинговое, социальное и финансовое планирование.

Другой методический подход бизнес-планирования заключается в том, что за отправ­ной показатель принимается размер прибыли от реализации продукции (или уровень рентабельности), на основе которого определяются необходимые объемные показатели, а также так­тика их достижения — поэтапное осуществление комплекса тех­нологических и организационно-экономических мероприятий.

Заслуживает внимания также использование опыта развитых капиталистических государств в области так называемого бюд­жетирования плана сельскохозяйственного предприятия, явля­ющегося аналогом практиковавшихся ранее в плановой систе­ме расчетов окупаемости дополнительных затрат.

Задачей бюджетирования плана является выбор наиболее эф­фективных мероприятий совершенствования технологии про­изводства и составление смет расходов на их осуществление. В случае замены одной из культур севооборота или какой-либо сельскохозяйственной машины на другую рассчитывается час­тичный бюджет. При существенных изменениях специализа ции и технологии возделывания культур осуществляются рас­четы общего бюджета плана предприятия.

Годовые производственные задания

Одновременно с составлением производственно-финансово­го плана или на его основе разрабатываются годовые хозрасчет­ные производственные задания. В этих заданиях указывается личный состав подразделений, закрепляемые за ними земель­ная площадь и другие средства производства, планируются ко­личественные и качественные показатели выполняемых работ, прямые затраты на выращивание сельскохозяйственных куль­тур (затраты на оплату труда, амортизацию и др.), составляется смета общебригадных расходов.

На основании планового задания на общий объем производ­ства в бригаде (звене) исчисляются прямые затраты труда на I га посева и единицу основной продукции.

Хозрасчетные задания в животноводстве планируются по следующим разделам;

задание по производству продукции в натуральном и стои­мостном выражении по месяцам года;

продуктивность животных;

объемы реализации продукции;

лимиты прямых затрат.

В этих заданиях, кроме указания личного состава и закреп­ленных средств производства, содержатся расчет движения по­головья скота или птицы за год, сроки осеменения животных, нормативы затрат кормов на стадо по видам и их расход на единицу продукции. План производства продукции животно­водства доводится персонально до каждого работника фермы с разбивкой по месяцам.

Оперативное планирование на сельскохозяйственном предприятии

Для выполнения отдельных особо важных работ в оптималь­ные сроки в хозяйствах разрабатываются рабочие планы. В этих планах устанавливается последовательность выполнения работ, требующиеся для этого машины и агрегаты, другие материаль­ные ресурсы, необходимое количество работников. Основной целью при этом является достижение согласованности в работе внутрихозяйственных подразделений — производственных, вспомогательных и обслуживающих.

В растениеводстве рабочие планы составляются на основе производственно-финансового плана хозяйства и годовых про­изводственных заданий подразделениям хозяйства по отдельным периодам: весенних полевых работ, ухода за посевами, уборки урожая и осенне-зимних работ. В этих планах в соответствии с технологическими картами устанавливается календарная после­довательность работ, разрабатываются почасовые графики ра­боты тракторных агрегатов, обеспечивается правильная расста­новка людей по рабочим местам, определяются оптимальные маршруты движения сельскохозяйственной техники и авто­транспорта с целью сокращения затрат на переезды.

Другим видом оперативных планов на сельскохозяйственных предприятиях являются планы-наряды. Планы-наряды бригаде, звену, агрегату и отдельным работникам даются на определен­ный срок (декаду, неделю, один или несколько дней) или ак­кордно — на срок выполнения определенного вида работ. Кро­ме вида и объема работ, сроков их выполнения в планах-наря­дах указываются расценки за норму выработки.

Следует отметить, что наряд является не только плановым, но и отчетным документом, на основании которого осуществ­ляется учет выполненных работ и начисление оплаты труда. Раз­новидностью таких планово-учетных документов являются учет­ные листы трактористов, путевые листы водителей и т. д.

В животноводстве вместо планов-нарядов составляются де­кадные или месячные планы работы ферм, получения продук­ции, приплода, постановки и снятия животных с откорма.

Контрольные вопросы

1. В чем состоят принципиальные отличия плановой работы
на сельскохозяйственных предприятиях в условиях жесткого
централизованного планирования и рыночной экономики?

2.Назовите виды, структуру перспективных планов, поря­док их разработки.

3.Раскройте содержание и последовательность разработки
годового производственно-финансового плана хозяйств.

4.Раскройте содержание годовых производственных заданий бригадам и фермам.

5.Какие виды оперативного планирования осуществляются
в растениеводстве и животноводстве?