Административные наказания несовершеннолетних в области дорожного движения

Будучи специфическим видом правонарушений, дорожно-транспортное происшествие содержит особые признаки, отличающие его от других право­нарушений. Объектом транспортных правонарушений являются общественные отношения, обеспечивающие охрану жизни и здоровья людей, материальных ценностей, окружающей природной среды, интересов безаварийной работы транспорта в целом. Их последствиями могут быть аварии или несчастные случаи, причиняющие серьезный вред жизни и здоровью людей, материальным ресурсам, обществу. Конкретные вредные последствия и их тяжесть являются решающими факторами в вопросе об ответственности.

Таким образом, все транспортные правонарушения следует разделить на две группы: 1) административные проступки в сфере безопасного функци­онирования транспорта или дорожно-транспортные проступки; 2) транспорт­ные преступления.

Критериями их градации в чистом виде не всегда могут быть общепри­знанные юридические признаки правонарушения. Исключение составляет лишь значительность последствий с условием, что степень тяжести нередко зависит от случайных обстоятельств.

Общественная опасность. Ее степень (количество) и характер (качество) выражаются в характере нарушений правил безопасности, размере при­чиненного вреда, месте, времени, способе совершения правонарушений и т. д. Смерть, причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего влекут за собой уголовную ответственность. Уголовная ответственность за транспортные преступления наступает, в отличие от административной, не за сам факт нарушения правил, а нарушение, которое повлекло за собой причинение реального и чаще всего значительного ущерба охраняемым общественным интересам. В этом и состоит более высокая степень общественной опасности транспортного преступления по сравнению с аналогичными дорожно-транспортными проступками.

Противоправность заключается в том, что административная ответ­ственность наступает только за нарушения (действия или бездействие), предусмотренные действующим законодательством. Административное пра­вонарушение в области дорожного движения, как и любое другое, имеет определенный объект. В науке административного и. уголовного права различают общий, родовой, видовой и непосредственный объекты правонарушения. Родовой объект административного правонарушения в области дорожного движения образуют общественные отношения, регулируемые административно-правовыми нормами. Анализ последних свидетельствует о том, что они направлены на строжайшее соблюдение порядка дорожного движения, обеспечивающего нормальную, ритмичную и четкую работу автомобильного транспорта и тем самым создающего условия для безопасного дорожного движения.

Следовательно, видовым объектом дорожно-транспортных правонару­шений является порядок дорожного движения, его безопасность. Именно единство родового и видового объектов дорожно-транспортных правонарушений служит основанием выделения их в однородную, относительно само­стоятельную группу. Остальные признаки составов дорожно-транспортных правонарушений не выполняют роли классификационного критерия. Этот подход использует и КоАП РФ в Особенной части - в каждую главу вклю­чены составы, имеющие единый объект проступка.

Административные наказания несовершеннолетних в области дорожного движения являются карательными, «штрафными» санкциями. Однако кара не является самоцелью, она необходимое средство воспитания, предупреждения правонарушений.

Наказание предупреждает новые нарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая превенция).

В КоАП РФ закреплены следующие виды наказаний:

· предупреждение;

· административный штраф;

· возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· лишение специального права,

· предоставленного физическому лицу;

· административный арест;

· административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

· дисквалификация.

Перечень видов административных наказаний в новом законе изменен. Однако несудебные органы, к которым относятся комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, исходя из анализа норм закона вправе применять лишь два вида наказаний, предусмотренных КоАП РФ. К ним относятся предупреждение, административный штраф (п.п. 1,2 ч.1 ст.3.2). остальные виды административных наказаний, перечисленные в п.п.3-8 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ, назначаются только судом.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации расширил права комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в области административной юрисдикции: унифицировал производство по делам об административных правонарушениях независимо от органа должностного лица, рассматривающего дела об административных правонарушениях, установил единый порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Однако в отношении несовершеннолетних сохранены некоторые особенности привлечения к административной ответственности, а также исполнения административного наказания в виде штрафа.

Среди задач, которые решает законодательство об административных правонарушениях, в первую очередь выделены защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ). Это и определяет задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при производстве по делам об административных правонарушениях.

В законе четко прописаны вопросы обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением и соблюдения презумпции невиновности (ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ). Лица подлежат административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена их вина, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу этого лица. На практике этот принцип комиссиями часто не соблюдается, особенно при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Имеется запрет (ст.25.12, 25.13 кодекса) на допуск к участию в производстве по делам лиц при наличии обстоятельств, исключающих возможность их участия в производстве по делу. Перечень этих обстоятельств исчерпывающий. В соответствии с указанными нормами кодекса не допускаются к участию в производстве по делу в качестве защитника или представителя сотрудники государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием возбуждения дела об административном правонарушении, либо если они выступали в качестве иных участников по данному делу. Эта ситуация на практике может возникать при рассмотрении комиссией дел о нарушениях правил дорожного движения и некоторых других, если лицо, уполномоченное рассматривать такие дела, передало их в соответствии с ч.2 ст.28.3 КоАП РФ в комиссию.

Заключение

В данной работе рассмотрена и проанализирована актуальная на сегодняшний день проблема административных правонарушений среди несовершеннолетних в области дорожного движения.

Общественная значимость обеспечения безопасности дорожного движения определяется огромными масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий и требует эффективного правового регулирования отношений в этой сфере. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед большинством стран.

В мире каждый год в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения более 10 млн. человек. Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма в России остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту.

Транспортные средства в России как источник гибели людей в дорожно-транспортных происшествиях в 4-5 раз опаснее, чем в экономически развитых странах с высоким уровнем автомобилизации и высокой интенсивностью-движения. Основной причиной ДТП является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств.

Водитель транспортного средства выступает субъектом дорожного правонарушения. Причем вне зависимости от того, чьей собственностью является транспортное средство, а также от времени и места работы водителя.

Лицо считается водителем, когда оно само ведет автомототранспортное средство, а также тогда, когда, осуществляя управление параллельно с учеником-водителем, оно обучает ученика вождению транспортного средства, дает ему указания по поводу управления транспортным средством, сидя рядом с ним.

Проанализировав положения Федерального закона "О безопасности дорожного движения" можно сказать, что дорожное движение есть совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Закон устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Цели, потавленные при написании данной курсовой работы достигнуты, а именно:

- всестороннее исследовано понятие безопасность дорожного движения;

- изучено возникновение и развитие вопросов безопасности дорожного движения;

- дано определение понятия «правонарушения» в теории права;

- обозначены пути повышения безопасности дорожного движения.

В рамках данных направлений решены следующие задачи:

- рассмотрена сущность безопасности в области дорожного движения;

- изучены исторические аспекты развития безопасности в области дорожного движения;

- определено понятие правонарушений несовершеннолетних в области дорожного движения;

Таким образом, можно сделать вывод, что административные правонарушения в области дорожного движения, в том числе и среди несовершеннолетних были на протяжении всего времени существования человечества, и остаются весьма значимой проблемой для общества. Законодателем делается многое, чтобы урегулировать этот вопрос, так целая глава в КоАП (Кодексе об Административных Правонарушениях) посвящена административным правонарушениям в области дорожного движения. Законом установлены виды административных правонарушений, а так же меры административной ответственности в области дорожного движения. Не оставили законодатели без внимания и процедуру рассмотрения подобных дел.

Однако, при изучении этого вопроса, становится ясно, что данных мер не достаточно для профилактики Административных правонарушений в области дорожного движения.

Список используемой литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция о дорожном движении от 8 ноября 1968 г. (г.Вена)// Сбор­ник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с ино­странными государствами. М., 2009 г.

2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесен­ных за­конами Российской Федерации «О поправках к Конституции Россий­ской Федерации» от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008г. № 7-ФКЗ) // Российская газета № 4831 от 21 января 2009.

3. Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасно­сти дорожного движения»//в последней редакции на 2010 г. Справочная система «Гарант».

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2003. № 50. Ст. 4848; 2008. № 7. Ст. 551; 2009. № 26. Ст. 3139; 2010. № 19. Ст. 2289; 2011. № 11. Ст. 1495; 2012. № 49. Ст. 6752; Российская газета № 6024 от 6 марта 2013 г.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше­ниях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета № 256 от 31 декабря 2001 г.; СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Парламентская газета № 2-5 от 5 января 2005; СЗ РФ. СЗ РФ 2006. № 30, Ст. 3149; 2009. № 24, Ст. 2584; 2011. № 13, Ст. 1540.

6. Федеральный закон от 25 апреля 2009 года № 40-ФЗ «Об обязатель­ном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»// Справочная система «Гарант».

7. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 134-Ф3 «О ратификации Кон­венции о взаимном признании и исполнении решений по делам об адми­нистративных нарушениях правил дорожного движения» // Российская газета № 4831 от 21 января 2009.

8. Федеральный закон от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законо­дательные акты Российской Федерации» // Российская газета № 6024 от 6 марта 2013 г.

9. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (вместе с «Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

10. Указ Президента РФ от 12 июля 2005 г. № 796 «О дополнитель­ных гарантиях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изм. от 31 октября 2009 г.) // СЗ РФ. 2009. № 9, Ст. 1088.

11. Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 2011 г. № 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // СЗ РФ. 2006. № 39. Ст. 4040.

12. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета № 4912 от 19 мая 2009.

13. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 2012 года № 477 «О введении паспортов транспортных средств» // Справочная система «Гарант».

14. Приказ Минтранса России от 12 мая 2005 г. № 45 «Транспортная страте­гия на период до 2020 года» // Справочная система «Гарант».

15. Приказ Минтранса России от 31 июля 2006 г. №94 «Об утверждении Стратегии развития транспорта Российской Федерации на период до 2015 года» // Справочная система «Консультант».

Научная и учебная литература

1. Административное право / под ред. Ю. М. Козлова, JI. JI. Попова. — М., 2009.

2. Административное право: (Общая и Особенная части) / под ред. Ю. Н. Старилова. М., 2010.

3. Аннан К. Глобальный кризис в области безопасности дорожного движе­ния // Официальный Интернет-сайт ГИБДД МВД России. http://www.gibdd.ru/

4. Бабков В. Ф. Дорожные условия и безопасность движения.— М., 2009.

5. Борисов Б. А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об адми­нистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ. — М., 2011.

6. Боровский Б. Е. Безопасность движения автомобильного транс­порта. Анализ дорожных происшествий. - Л., 2009.