ТЕОРИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Глава 1. Сущность прогнозирования И планирования в экономике

 

Предмет, объект, цели и задачи прогнозирования и планирования

Любая работа требует от человека осмысления целей, порядка действий и возможных результатов. Эта координация намечаемых мер, опосредованная планом, помогает добиться успехов с меньшими затратами по принципу «минимум средств - максимум результата». Экономические проекты и сделки, направленные на достижение поставленных целей (получение прибыли, рост рентабельности или завоевание рынка) требуют предварительного осмысления в виде составления прогноза, плана или программы действия как непременного условия обоснования замысла и надежности получения желаемого результата.

В связи с этим целью курса «Прогнозирование и планирование в организации» является обучение будущего специалиста методологии экономических обоснований предстоящих действий.

Знание принципов и методов научного предвидения помогает специалистам, занимающимся предпринимательской деятельностью, понимать суть происходящих явлений и принимать верные решения в различных ситуациях.

Предметом курса «Прогнозирование и планирование в организации» является изучение методологии научного предвидения экономического развития субъекта хозяйствования. Любое управление требует научного предвидения в форме прогноза или плана. И главным критерием качества обоснования плана будет совпадение действительных событий с предполагаемыми, что приближает фирму к избранным целям хозяйствования. Всякое экономическое предвидение отражает прошлое, включает настоящее и намечает будущее.

Теоретической основой курса являются закономерности и тенденции экономического развития, которые изучаются многими дисциплинами, такими как экономическая теория, макро- и микроэкономика, маркетинг, менеджмент, финансы, аудит.

Собственно, предвидение будущего - это основа многих дисциплин. Но постижение методологии расчетов, позволяющее наиболее точно обосновать будущее применительно к данному явлению, дает именно настоящая дисциплина. Все плановые и прогнозные расчеты подчиняются единой методологии, которая определяет принципы, методы, этапность расчетов, а также выбор индикаторов экономического предвидения.

Природа экономического предвидения, классификация показателей и параметров, современные мнения и взгляды специалистов по вопросам прогнозирования и планирования, опыт зарубежных стран в этой области, рекомендуемые подходы к экономическим обоснованиям различных сторон деятельности, в том числе к выбору стратегий развития, обоснование политики фирмы, определение экономического эффекта выбранных решений, структура плана, задачи совершенствования плановой работы- все эти и ряд других вопросов составляют содержание изучаемой дисциплины.

Неточное формирование образа будущего обычно ве­дет к утопии, для которой характерно представление о желаемом будущем, а не об объективно достижимом.

Представление о будущем называется предвидением. Оно может быть как научным, так и ненаучным. Ненаучное предвидение может быть обыденным, интуитивным и рели­гиозным. Однако предвидение в экономической жизни должно быть, как правило, научным.

Научное предвидение — это опережающее отображе­ние действительности, основанное на познании законов при­роды, общества и мышления. Научное предвидение может иметь форму: предсказания, которому присущ описательный характер, или форму предуказания, когда указывают­ся необходимые действия для достижения цели.

Формой предсказания является прогноз, т. е. научное исследование, направленное на определение перспектив развития явления .

Прогнозируются те явления, на которые человек не может оказать влияние или оно бывает слабым. Например, разрабатываются прогнозы погоды, урожая, моды, спроса на товары, рождаемости, смертности. Понятно, что эти яв­ления невозможно предсказать с высокой точностью, а тем более запланировать.

Предуказание, в отличие от предсказания, связано с решением проблемы. Здесь обязательно присутствует волевое решение человека (группы людей) по достижению намечаемой цели. Предуказание может быть в форме планирования, программирования или проектирования.

В экономике чаще применяются первые две формы. На рис. 1 представлена структура экономического предвидения.

Планирование — это проекция в будущее для дости­жения поставленной цели при определенных условиях и возможностях.

Программирование — это установление основных положений, которые в дальнейшем могут быть конкретизи­рованы в виде планов.

 

Рис. 1. Структура экономического предвидения

Прогноз и план как производные экономического предвидения имеют в своей природе много общего, хотя план рассматривается как более сложная категория. Отметим три особенности прогноза и плана.

1.Прогноз связан с объективным течением жизни и исходит из ее диалектического понимания, когда необходимость пробивает себе дорогу среди случайностей; план же включает решение, волю и ответственность лиц, его при­нявших, с целью преобразования действительности.

2.Для прогноза характерно вероятностное наступление события; план рассматривает это событие как цель деятельности.

3.Для прогноза характерны альтернативные пути и сроки достижения события; для плана характерно решение относительно системы мер, предусматривающих последо­вательность, порядок, сроки и средства достижения нуж­ного события.

Существует и иная взаимосвязь прогноза и плана. Дело в том, что для научного

обоснования плана используются, как правило, такие способы, как: анализ, то есть исследова­ние и описание явления; объяснение или диагноз; предска­зание, в том числе прогноз.

Это значит, что прогноз часто используется в процес­се планирования. Присутствие в плане прогноза, который включает в себя прошлые тенденции явления, обычно повышает точность принимаемого решения, то есть прогноз становится как бы частью плана, начальным этапом его обоснования. План без прогноза — это административная акция. Таким образом, прогноз и план имеют много общего.

Различия прогноза и плана заключаются: во-первых, в способе оперирования информацией о будущем: прогноз — это вероятность, план — это решение; во-вторых, в коли­чественной оценке будущего: прогноз — это диапазон (ин­тервал) значения, план — конкретная величина; в-треть­их, в отношении к свободе: прогноз — это необязатель­ность действий, план — обязательность исполнения.

 

История вопроса и проблемы прогнозирования и планирования

Ожидание будущего для человека зачастую принимает форму прогноза (плана), который выражается мысленно, уст­но или письменно.

Современные прогнозы и планы отличаются от прошлых, прежде всего методологией обоснования. Повышение уровня обоснования прогнозов и планов свидетельствует о накопленном и используемом человечеством опыте научного под­хода к разработке образа будущего. А творческое усвоение опыта — залог успеха в любой области деятельности. Если же рассматривать конкретно экономику, то результаты планирования и прогнозирования в этой сфере деятельнос­ти зависят, прежде всего, от правильного понимания зако­нов и тенденций развития экономических отношений; хоро­шего знания и учета условий деятельности конкретного субъекта хозяйствования и, наконец, от обоснованного от­ражения указанных выше двух составляющих в экономи­ческих расчетах.

История экономических прогнозов и планов тесно свя­зана с историей прогнозирования вообще, в которой можно выделить три ветви: 1)религиозные представления о буду­щем, связанные, например, с перевоплощением души, ее реинкарнацией; 2) утопические теории о лучшем будущем (Томаса Мора, Кампанеллы и др.); 3) философско-исторический подход к формированию образа будущего, в том чис­ле экономический прогноз.

Еще в древние века человечеством были разработаны определенные представления о будущем общества. С со­временной точки зрения эти воззрения считаются прими­тивными, однако сильный философский аспект делает их в настоящее время весьма привлекательными. К таким воззрениям мож­но отнести теории Лао-Цзы, Конфуция, Платона и др. В средние века в представлениях о будущем ощущалось сильное влияние социально-технических утопий (Р. Беко­на, Спинозы и др.). Были распространены концепция рег­ресса и теория циклов при признании линии общего про­гресса и предсказуемости мира. Прогресс понимался как след­ствие совершенствования человеческого разума и влияния внешних факторов. Преобладало упрощенное понимание мира, так называемый позитивизм, когда предсказатель­ная функция науки осуществлялась как логический вывод из анализа и диагноза. В России значительный вклад в разработку представлений о будущем внесли такие мыслители как А. Радищев, А. Герцен, Н. Чернышевский.

Новый этап в планировании начался в СССР с середи­ны 60-х годов, когда был взят курс на возрастание роли инициативы и самостоятельности на местах при сохранении директивного управления по основным параметрам деятель­ности. Такое изменение было продиктовано объективными обстоятельствами: достигнутый уровень социально-экономи­ческого потенциала общества требовал демократизации страны (в пределах возможного для правящей партии), в том числе в сфере экономики, включая планирование. В дан­ном случае хорошо просматривается, как субъективное в предуказаниях вынуждено оперировать объективным. Рас­ширение инициативы на местах и повышение стимулирую­щей роли плановых показателей преследовало одну цель — полнее учесть особенности условий деятельности предпри­ятий разных отраслей, работающих в разных регионах. Однако при новом порядке планирования по-прежнему со­хранялась ведущая роль централизованного диктата.

Государственное планирование в СССР в значительной мере опиралось на прогнозирование. Так, на основе прогно­зов природных ресурсов, научно-технического прогресса, демографических и социальных сдвигов составлялись эко­номические прогнозы воспроизводства рабочей силы, уров­ня жизни населения, производственных фондов, темпов эко­номического роста, структурных изменений в межотрасле­вых связях, размещения производительных сил и др. Прогнозирование на уровне предприятия носило в основ­ном генетический характер, т. е. экстраполировало суще­ствующие тенденции на будущее. Использовался и нормативный метод прогнозирования в виде пожелания по улуч­шению тенденций развития, например, по ускорению при­менения новой техники и технологии. В целом для советской практики экономического прогнозирования был характерен "тоннельный кругозор", когда в расчетах не учитывались подлинные закономерности экономических отношений, ког­да были неизвестны данные об изменении спроса и предло­жения, цены были фиксированными, а параметры прогно­зов не отражали результативности работы отдельного пред­приятия.

Знаменательным событием в практике прогнозирования и планирования было создание единого для социалистичес­кого лагеря органа — Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), который занимался вопросами координации планов разных стран, входивших в его состав, а также интеграци­ей национальных экономик, разработкой мер по развитию и укреплению их сотрудничества и взаимопомощи.

Обобщая богатый опыт народнохозяйственного планирования СССР, следует отметить не только несомненные преимущества, но и недостатки планового хозяйства в мас­штабах государства.

Преимуществамипланового хозяйства явились:

♦ взаимосвязь в планах социальных и экономических аспектов развития общества;

♦ концентрация сил на выполнении приоритетных на­правлений деятельности;

♦ комплексный подход к решению проблемы;

♦ учет возможностей непрерывного перспективного и текущего планирования;

♦ сочетание отраслевого и территориального подходов;

♦ попытки сбалансирования использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Плановая система страны создавалась в надежде избе­жать ошибок, присущих рыночной экономике. В действительности же обнаружилось, что при плановой системе не только не уменьшается их число в стремлении достичь сба­лансированности, но они становятся более частыми и бо­лее серьезными.

К недостаткам централизованного планирования сле­дует отнести:

♦ слабый учет естественных законов и тенденций раз­вития товарно-денежных отношений;

♦ возрастание роли плана как самоцели деятельности по принципу "план — любой ценой", своего рода фетиш плана над экономическими отношениями;

♦ отсутствие поля для маневренности действий пред­приятий разных регионов и негибкость сложившейся системы планирования;

♦ методологическая слабость планирования, не учиты­вающего резервы, инициативу, разнообразие и мно­гообразие микроуровня;

♦ забвение отдельных сторон жизни, признанных пра­вящей партией неперспективными, например кибер­нетики, генетики;

♦ значительная трата сил, времени и средств на раз­работку, согласование, утверждение, уточнение и поддержание стабильности плановых показателей.

Недолгая история государственного директивного пла­нирования в стране засвидетельствовала значительные воз­можности его кратковременного использования как сред­ства решения задач общественного развития в различные периоды экономической жизни. Директивный план государ­ства проявил как преимущества, так и недостатки в перио­ды "военного коммунизма", нэпа, коллективизации и индустриализации, военного времени, послевоенного вос­становления хозяйства, так называемого развитого социа­лизма. К достижениям планирования можно также отнести опыт разработки и реализации различных комплексных про­грамм страны (освоения космоса, продовольственную про­грамму, освоения Нечерноземья), встречных планов, уста­новление контрольных цифр и др.

Однако опыт государственного планирования СССР в целом доказал нежизнеспособность централизованного пла­нирования, которое, тормозя общественное развитие, ве­дет к неограниченному распорядительному праву государ­ства на использование факторов производства, к жесткой централизации и контролю за инвестициями, производством и потреблением, установлением заработной платы и фик­сацией цен, к излишней детализации и мелочной регламен­тации планов для хозяйствующих субъектов, к ограниче­нию самостоятельности предприятий, вынужденных действо­вать в соответствии с утвержденными директивами в ущерб своим экономическим интересам, к монополизации многих сфер экономики, в том числе во внешней торговле. Так, преимущества единого государственного плана в конечном итоге были поглощены его недостатками.

Тем не менее, несмотря на негативную оценку государственного централизованного планирования в СССР, его преимущества не остались незамеченными другими страна мира. Некоторые экономисты, в том числе зарубежных стран, продолжают высказывать мнение о преимуществах и недоиспользованных возможностях такого планирования. Защитники этой точки зрения исходят из того, что слож­ная индустриальная цивилизация порождает проблемы, не­разрешимые без вмешательства центра. Они считают, что если не будет централизованного координирующего орга­на, то общественная жизнь может превратиться в хаос. Поэтому не исключено, что различные страны еще не раз будут возвращаться к возможностям централизованного планирования, но формы директивного государственного планирования, конечно, будут иными, продиктованными но­вым витком развития.

Уже сейчас предпринимаются попытки предваритель­ного согласования экономических интересов, как на уровне фирм, так и на уровне государства.

За прошедшие десятилетия процесс прогнозирования и планирования характеризовался значительными эволюцион­ными изменениями. В настоящее время многие государства активно используют возможности прогнозирования, плани­рования и программирования, регулируя отдельные соци­ально-экономические вопросы жизнедеятельности.

Среди всех прогнозов наибольший удельный вес составля­ли прогнозы на 15-летний период. Широко применялись такие методы прогнозирования, как экстраполяция, экспертных оценок и методы "дерева целей". Анализ этой работы позволяет выявить ряд недостатков отечественной практики прогнозирования. В их числе:

♦ слабая проработка вопросов теории и практики прогнозирования, чем объясняется относительная неупорядоченность организационных форм новой науки;

♦ недостаточная координация действий по развитию прогнозирования, в том числе по обмену информа­цией и подготовке кадров;

♦ незнание исполнителями прогнозов многих методов прогнозирования;

♦ недостаточная информационная база для разработки прогнозов, закрытость многих данных;

♦ существенные затраты на выполнение отдельных ви­дов прогнозов;

♦ нечеткая выраженность целей разработки прогнозов, частое отсутствие взаимосвязи между прогнозными и плановыми показателями;

♦ недостаточность разработки методик и процедур вы­полнения прогнозов.

Таким образом, эволюция экономического предвидения предоставляет специалистам в области экономики богатый материал для осмысления, состоящий из проб, достижений и ошибок. Неоценимым в этой сфере является опыт СССР.

 

 

Состояние прогнозирования и планирования в мире, в том числе в России

В настоящее время широким признанием пользуется точка зрения о том, что: во-первых, на уровне фирмы мож­но и нужно применять прогнозирование и директивное пла­нирование и, во-вторых, на уровне государства можно при­менять прогнозирование, индикативное планирование и про­граммирование.

Считается, что идея прогнозирования и планирования в экономике в целом разумна. Но опыт показал, что директивное планирование должно осуществляться лишь на уровне фирмы. Это связано с некоторыми особенностями внут­рифирменного плана, который:

1) составляется как задание частного владельца, несу­щего полную ответственность (вплоть до разорения) за до­стижение успеха;

2) осуществляется в условиях гарантированной зако­ном свободы выбора партнеров по сделкам и согласования с ними цены продажи;

3) постоянно проверяется спросом покупателей;

4) разрабатывается тогда, когда вся существующая по вопросу социально-экономическая информация может быть собрана и осмыслена тем лицом, которое принимает реше­ния и полностью отвечает за их рациональность.

Однако эти особенности практически не проявляются в масштабе страны. Государственное централизованное пла­нирование бывает полезно лишь в условиях военного вре­мени или иного особого периода, когда рыночные законы, в частности влияние конкуренции, не могут нормально фун­кционировать. Существует два способа координации эконо­мической деятельности: централизованное руководство, со­пряженное с принуждением, и добровольное сотрудниче­ство индивидов. Для рыночной экономики характерен второй способ.

Главное в прогнозе и плане — это точность отраже­ния в них объективной жизни, в том числе разнообразных ее проявлений. Однако экономическая среда постоянно ис­пытывает влияние множества различных взаимодействую­щих и исключающих друг друга факторов, и все усилия должны быть направлены на непрерывное приспособление объекта хозяйствования к изменяющимся условиям работы. Но если для прогноза, по причине его вероятностного ха­рактера, это не страшно, то для плана это означает смерть. Прогнозы и планы разрабатываются с опережением со­бытий, но их действенность (обоснованность) зависит от степени соответствия этим событиям. В рыночной эконо­мике прогнозируемость событий довольно низкая из-за того, что явления носят стохастический характер. Поэтому прогнозы и планы, принятые с учетом прошлой ин­формации, должны уточняться при изменении условий су­ществования.

В условиях же государствен­ного планирования обязательно возникает диктат центра. Разнообразие точек зрения уступает место единообразию. Но в обществе единообразие — это залог его будущей ги­бели, а единообразие экономических планов означает конец конкуренции. Возникают две существенные проблемы, сто­ящие на пути государственного централизованного плани­рования: первая — единообразие, вторая — конкуренция.

Любая система, в том числе экономическая, устойчива лишь при многообразии. Это аксиома жизни. То, что сегод­ня представляется людям в силу их непонимания или не­знания будущего, как случайное и ошибочное, а может быть, даже и вредное, в дальнейшем может оказаться весьма пер­спективным и прогрессивным. Поэтому обществу необходи­мо разнообразие. Но государственный централизованный план этого обеспечить не может.

Другая проблема государственного планирования в условиях рынка — это наличие конкуренции, которая является движущей силой рыночных преобразований. Можно ли учесть в государственном централизованном плане интересы различных фирм, являющихся конкурентами? Вопрос риторический. Понятно, что цели фирм-конкурентов противоположны, и нельзя лишать рынок конкуренции, которая определяет динамичность рыночной среды, многократно формируя цену равновесия товаров, и придает стойкость процессам рынка. Рынок и его движущая сила — конкуренция допускают директивное планирование во имя конкуренции. А это возможно только на уровне фирмы.

Другое дело индикативный (рекомендательный) план или прогноз, который имеет вероятностный характер и более зависит от обстоятельств жизни, чем от действий отдельных лиц. Поэтому возможности индикативного планирования и прогнозирования используются как на уровне фирмы, так и на уровне государства.

Возрастание роли индикативного плана и прогноза в масштабах страны продиктовано усложнением экономических отношений, объективными потребностями увеличивающихся масштабов экономики, когда нужны координирующие действия центра. Достигнутый в мире уровень научно-технического прогресса требует высокой степени координации экономических мер предприятий, отраслей и стран. Усиление концентрации капитала в условиях конкуренции стимулирует массовое внедрение технологических новшеств, создавая тем самым предпосылки для применения более качественных методов обоснования совместных действий, увязанных по времени, целям и ресурсам. Индикативный план и прогноз государства в отличие от директивного пла­на не оказывают влияния на движущие силы рынка — сво­боду действий, собственность и конкуренцию. Поэтому они могут рассматриваться как средство достижения динамич­ности экономической жизни. Поэтому вот уже несколько десятилетий прогнозирование и индикативное планирова­ние на уровне государства успешно используются многими странами.

В экономически развитых странах прогнозирование обычно бывает двух форм: централизованное (Канада, Швейцария и др.) и децентрализованное (США, Германия и др.)

Так в США в аппарате президента имеется статистико-политический отдел, который готовит прогнозные сводки для главы государства. При американском конгрессе функционирует Бюро оценки последствий на­учно-технического прогресса. Здесь имеются учреждения, оказывающие консультационно-информационные услуги, создано множество специализированных учреждений (отделов) по разработке прогнозов. В стране господствует практика контрактных заказов на прогнозы для правительственных учреждений или частных корпораций. Кроме того, в некоторых штатах с 70-х годов созданы специальные комиссии и центры для разработки комплексных долгосрочных прогнозов развития штатов. Зарубежная практика активно использует советский опыт планирования. Считается, что именно государственное вмешательство путем определенной достройки регулирующих институтов рынка может поправить положение. Так, в экономике организация институтов и соответствующая политика государства могут сократить время достижения целей социально-экономического развития страны. Поэтому в настоящее время многие государства активно используют прогнозирование, бюджетирование, программирование и контрактацию (госзакупки на контрактной основе). Лидером среди стран, уже имеющих большой опыт прогнозирования и программирования на уровне государства, является Япония. Еще в 1961 г. эта страна приняла "Десятилетний план удвоения национального дохода". План представлял собой среднесрочные и долгосрочные прогнозы народнохозяйственных показателей, которые использовались для обоснования бюджетов, и на их основе определялись налоговые поступления. С тех пор в Японии постоянно разрабатываются общенациональные планы. Каждый из них имеет основную концепцию, т.е. главную идею илисистему целей. Так, основной концепцией первого плана комплексного развития территорий страны было создание "полюсов роста" в районах, удаленных от главных промышленных агломераций. В третьем комплексном плане страны основной концепцией было "интегрирование расселения". Четвертый комплексный план, рассчитанный до конца XX в., отражал общие цели развития во всех областях жизни.

Во Франции в X индикативном плане страны, рассчитанном на 1989-1992 гг., были установлены следующие шесть главных направлений развития:

♦ укрепление национальной валюты и обеспечение занятости населения;

♦ образование;

♦ научные исследования;

♦ социальная защита населения:

♦ обустройство территорий:

♦ обновление государственных служб.

Каждое направление (цель) получило статус государственной программы и обеспечивалось системой финанси­рования.

В ЕС с 1962 г. составляются кратко- и среднесрочные программы хозяйственного развития региона, на основе которых готовятся рекомендации для национальных эконо­мик.

Страны мира в основном применяют индикативное, т. е. рекомендательное, планирование (ИП). За прошедшие три десятилетия в развитии индикативного планирования отмечено три этапа. На первом этапе планирование носило конъюнктурный характер, на втором — структурный и на третьем — стратегический характер.

В настоящее время экономически развитые страны имеют соответствующие службы, занимающиеся вопросами пла­нирования на уровне государства. Во Франции - это Гене­ральный комиссариат по планированию, в Канаде — Экономический совет, в Японии — Экономический консультационный совет, в Нидерландах — Центральное плановое бюро.

По мере интернационализации рынков различных стран увеличивается опасность паралича кредитно-финансовой системы, в том числе за счет скоординированных действий крупных спекулянтов. Чтобы противостоять этому, применяются различные меры предупреждения, в том числе путем проведения активной политики в области экономической жизни общества.

В перспективе развитие прогнозирования и планирования, по мнению специалистов, будет характеризоваться, во-первых, усилением роли планирования после периода либерализации экономик капиталистических стран; во-вторых, технологической и институциональной модернизацией экономики России, которая должна начаться после кри­зиса.

Прогнозы и планы широко используются также на уровне предприятия. Многие фирмы, и не только крупного бизне­са, регулярно выполняют экономические расчеты на буду­щее. Развитие экономических отношений и рост экономи­ческого потенциала стран усиливают роль внутрифирмен­ного планирования. Корпоративная и государственная собственность определяют необходимость единой статисти­ческой отчетности в мире, планирования с учетом выплаты дивидендов и минимального уровня эффективности. Кроме того, выполнение межфирменных соглашений и государ­ственных заказов обусловливают организационные требо­вания к фирме вообще и к планированию в частности. Рабо­та по договорам требует стабилизации хозяйственной дея­тельности, надежности и взаимосвязи перспективной и текущей деятельности фирмы, согласованной со множеством партнеров по бизнесу, различными субподрядчиками, а так­же ориентации на выбранный сегмент рынка, что требует хорошего знания маркетинга. Эти факторы во многом опре­деляют современную организацию внутрифирменного пла­нирования. Ключом к пониманию задач, организации и ме­тодики планирования внутри фирмы является ее организа­ционная структура.

У российских предприятий с переходом на рыночные отношения происходит сближение подходов, применяемых в отечественной практике планирования, с практикой за­рубежных фирм.

К особенностям современной практики внутрифирменного планирования в условиях рынка относятся:

♦ дифференциация функций планирования;

♦ повышение сложности плана;

♦ учет требований маркетинга;

♦ значительный объем элементов перераспределения ресурсов.

Критерием эффективности внутрифирменного пла­нирования выступает степень использования плана в ре­альной хозяйственной жизни как руководства к действию, степень соответствия плана реальным условиям. Поэтому в настоящее время планирование фирмы представляет со­бой непрерывный процесс, направленный на адаптацию временных решений, относящихся к будущему, с учетом постоянного обновления информации о состоянии дел фирмы и условиях ее деятельности.

Адаптация плана стала основной проблемой планирования. Она зависит от выбора момента принятия планового решения. Затягивание этого момента ради сбора и учета полной информации может привести к замедлению и поте­ре времени. Поэтому необходим выбор времени принятия планового решения, а затем разработка процесса его адап­тации с учетом вновь поступающей информации.

В настоящее время в практике составления плана фир­мы нет четких правил. Здесь все определяется здравым смыс­лом. Но обычно началу планирования предшествуют два от­дельных этапа. На первом, предварительном этапе опреде­ляются реальные задачи фирмы, их возможные параметры и выявляются необходимые ресурсы. На втором этапе под­тверждается реальность поставленных задач, происходит уточнение данных, а также определяются конкретные ме­тоды и способы их достижения. Любой план фирмы имеет свои особенности. Так, составление оперативного годового плана по сбыту (продаже) может включать такие этапы:

♦ определение общих принципов;

♦ выбор методов достижения целей, которые разрабатываются и осуществляются в дальнейшем соответствующими службами (отделами, подразделени­ями). Эти службы предполагают конкретные способы и меры осуществления указанных в плане принципов;

♦ расчеты экономического эффекта, которые выпол­няются соответствующими службами фирмы совме­стно с экономическим отделом.

Все большую популярность в зарубежных фирмах приобретает контроллинг – планирование, которое характеризуется обращением к будущему. Контроллинг позволяет посредством экономических категорий анализировать, прогнозировать и корректировать деятельность фирмы по достижению поставленных целей, выделять и учитывать интересы сторон.

В настоящее время прогнозирование и планирование опирается на развитый математико-статистический инструментарий. Широко применяются методы оптимального программирования и исследования операций.

К сожалению, в настоящее время многие российские предприятия предпочитают вовсе не составлять планы, так как в условиях нестабильности и несопоставимости данных трудно достичь точности расчетов, тем более на длительную перспективу. Кроме того, ощущается недостаток специалистов, знакомых с теорией рынка и имеющих практический опыт плановой работы в новых условиях.

 

Резюме

Первая глава посвящена изучению объекта, предмета, цели и задач прогнозирования и планирования. Рассматривается история развития прогнозирования и планирования, их роль в повышении эффективности деятельности предприятия, преимущества и недостатки директивного планирования, а также состояние прогнозирования и планирования в мире, в том числе в России.

В работе следует выделять следующие экономические категории: предвидение, научное предвидение, предсказание, предуказание, планирование, программирование. Все экономические категории взаимосвязаны.

Предвидение – это представление о будущем. Оно может быть как научным, так и ненаучным. Однако предвидение в экономической жизни должно быть, как правило, научным.

Научное предвидение – это опережающее отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Оно может иметь форму предсказания или предуказания.

Формой предсказания является прогноз, т.е. научное исследование, направленное на определение перспектив развития явления.

Предуказание, в отличие от предсказания, связано с решением проблемы. Здесь обязательно присутствует волевое решение человека (группы людей) по достижению намечаемой цели.

Планирование – проекция в будущее для достижения поставленной цели при определенных условиях и возможностях.

Программирование – это установление основных положений, которые в дальнейшем могут быть конкретизированы в виде планов.

Вопросы для самопроверки

1. В чем заключается цель курса «Прогнозирование и планирование в организации» и раскройте предмет исследования.

2. Раскройте теоретическую и методологическую основу прогнозирования и планирования.

3. Дать понятие предвидения, в том числе научного предвидения.

4. Раскройте структуру экономического предвидения.

5. Дать понятие планирования и программирования и их различие.

6. Раскройте сущность прогноза и плана, а также их особенности и различия.

7. Преимущества и недостатки директивного народнохозяйственного планирования.

8. Раскройте различия директивного и индикативного планирования и сферы их использования.

9. Особенности планирования в зарубежных странах.

10. Раскройте особенности современной практики внутрифирменного планирования в условиях рынка и этапы разработки плана.

11. Дать понятие контроллинга как формы планирования в зарубежных фирмах.

12. Раскройте сущность поискового (генетического) и нормативного (темологического) подхода к прогнозированию и планированию и их различие.