Функции ОП.
Регламентируется статьей 18 ФЗ «О высшем послевузовском профессиональном образовании». Слушателями учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования являются лица: · Обучающиеся в вузах на подготовительных отделениях, на факультетах повышения квалификации и переподготовки работников. · Обучающиеся в другом вузе, если они параллельно получают второе высшее профессиональное образование. · Лица, обучающиеся в ординатуре, интернатуре. Правовой статус слушателя приравнивается к статусу студента вуза соответствующей формой обучения. Правовой статус докторантов, аспирантов, соискателей – ст. 19 того же закона.
Докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и зачисленное в докторантуру для подготовки к диссертации на соискание ученой степени доктора наук.
Аспирантом является лицо, имеющее высшее профессиональное образование, обучающееся в аспирантуре и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук.
Соискатель – лицо, имеющее высшее профессиональное образование, прикрепленное к организации или учреждению, которые имеют аспирантуру и (или) докторантуру, и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук без обучения в аспирантуре, либо лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени доктора наук.
Льготы докторанта: · Государственные стипендии. · Ежегодные каникулы в 2 месяца. · Право на возвращение на прежнее место работы. · Для завершения докторской диссертации предоставляется отпуск по месту работы с сохранением средней зарплаты на 6 месяцев.
Льготы аспиранта: · Обучающийся по очной форме – стипендия, каникулы в 2 месяца. · Обучающийся по заочной форме – ежегодный дополнительный отпуск по месту работы в 30 календарных дней с сохранением средней зарплаты, а также работодатель оплачивает проезд от места работы до места учебы. · Право на один свободный день в неделю с оплатой его в размере 50%. · Место в общежитии на период сдачи экзаменов и выполнения работ по диссертации. · Организация-работодатель вправе на последнем году обучения предоставить не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения зарплаты. · Для завершения кандидатской диссертации дается отпуск с сохранением зарплаты на 3 месяца. Классификация целей · Цели могут быть ступенчатые, те, которые достигаются в большей или меньшей степени. То есть, в основном они достигаются. · И неступенчатые – могут быть достигнуты или не достигнуты, например повышение зарплаты.
Или другая классификация: o Функциональные. o Предметные – создается определенный материальный результат.
Виды задач: · Общие задачи – для всех отраслей образования. o Закрепить за каждым гражданином РФ право на образование и установить объем этого права. o Обеспечить единое образовательное пространство. o Вхождение в мировую систему образования. o Создание таких условий в образовательных учреждениях, которые требуют постоянного роста мастерства педагогов. o Обеспечение прав всех участников образовательного процесса, особенно детей. o Установление ответственности государства за создание условий для реализации права на образование. o Обеспечить одинаковые условия образования в городских и сельских поселениях. o Повышение престижа педагога. o Стимулирование образовательных учреждений к расширению ими образовательных услуг. o Удовлетворение потребностей народного хозяйства в специалистах. · Специальные – для каждой отрасли образования. ФЗ «Об образовании» o Начальное: ст. 18 o Общее: ч. 2 ст. 9 o Профессиональное: § Начальное – ст. 22 § Среднего – ст. 23 § Высшего – ст. 24 o Послевузовское: ст. 25 o Дополнительное: ст. 26 Таким образом, из 58 статей задачи (цели) изложены в 13 из них: 4-5, 9, 14, 18, 20-26, 39.
Функции ОП. Функции права как основные направления правового воздействия: · Регулятивная – направлена на положительное правовое воздействие, на упорядочение общественных отношений. o Статическая (закрепительная), главным юридическим средством которой является возложение на лиц запретов, то есть, пассивных обязанностей воздерживаться от определенных действий, например, запрещено взымать плату за восстановление студентов. o Динамическая – главным юридическим средством осуществления которой является возложение на лицо обязанности совершать активные положительные действия, например, все студенты обязаны посещать все занятия, предусмотренные учебным планом. · Охранительная (защитная), главная цель которой – оградить от неправомерного поведения.
Образовательное законодательство защищает жизнь и здоровье ребенка, которого доверили родители образовательному учреждению. Также образовательное законодательство защищает интересы государства, которые состоят в том, чтобы подготовить молодых граждан к жизни в обществе и сделать их безопасными для общества. Также законодательство защищает интересы семьи, общества и педагога.
3. Право имеет строго определенную форму своего выражение и существования – источники права. Источники права – внешнее выражение правовых норм. В 1973 году был принят закон СССР, который назывался «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании». Он стал первым законом, посвященным образованию. До 1973 года единственным документом, закрепляющим право на образование, была Конституция СССР 1936 года, которая гарантировала бесплатное семилетнее образование, получение стипендий в высшей школе и обучение на родном языке. Основы 1973 года сформулировали право на образование аналогично, но обязательным стало 8-летнее образование. В Конституции СССР 1977 года в формулировку права на образование были добавлены следующие условия: обязательное среднее образование молодежи, развитие заочного и вечернего образования, бесплатная выдача школьных учебников и создание условий для самообразования.
В настоящее время среди источников ОП выделяются: · Конституция РФ 1993 года (ст. 43), ФЗ РФ «Об образовании» 1992 года с изменениями. · ФЗ РФ «О высшем после вузовском профессиональном образовании» 1996 года с изменениями. · Нормативные акты министерств и ведомств (приказы, инструкции, инструктивные письма Министерства образования). · Нормативные акты правительства РФ, например, типовое положение «О ВУЗе».
Образовательные правоотношения
Правоотношения – возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.
Признаки правоотношения: 1. Возникает на основе норм права. 2. Характеризуется наличием у сторон субъективных юридических прав и обязанностей. 3. Это всегда двусторонняя связь (норма права, предоставляя одной стороне права, одновременно возлагает на другую сторону обязанности). 4. Это есть общественная связь конкретных лиц. Степень конкретизации бывает различной. Здесь возможно 3 варианта: · В правоотношении может быть точно определена обязанная сторона, такие правоотношения возникают на основе запрещающих норм (УК РФ). · Определена управомоченная сторона · Точно определены обе стороны. Например, в гражданском праве – договор купли-продажи. 5. Обеспеченность осуществления прав и обязанностей принудительной силой государства.
Образовательные правоотношения – связь субъектов в сфере образования, выражающаяся в наличии у субъектов прав, обязанностей и ответственности.
Особенности педагогических правоотношений: 1. Они возникают в сфере образования. 2. Одним из субъектов являются обучающиеся, в том числе и дети до 18 лет, которые обладают ограниченной дееспособностью. 3. Представителями детей являются их родители (лица, их заменяющие, которые за них реализуют права, но не все, например, право на жизнь, право на обучение и на собственную познавательную деятельность дети реализуют самостоятельно). 4. Отношения между субъектами носят властный характер, но власть выступает в основном в одной из ее форм – в форме авторитета. 5. Основным юридическим фактом, порождающим образовательные правоотношения является образовательный договор.
Процедура возникновения педагогических правоотношений: 1. Решение учредителя о создании образовательного учреждения. 2. Регистрация образовательного учреждения. 3. Выдача лицензии. 4. Определяются финансовые, земельные, управленческие правоотношения. 5. Создается трудовой коллектив, заключатся трудовые договоры с педагогами. 6. Образовательное учреждение осуществляет набор обучающихся.
Элементы правоотношения: 1. Содержание. Различают, во-первых, юридическое, и во-вторых, фактическое содержание. Юридическое содержание – возможность определенных действий управомоченного лица и необходимость определенных действий обязанного лица. Фактическое содержание – сами эти действия, в которых реализуются права и обязанности сторон. Между юридическим и фактическим содержанием нет тождества. Юридическое содержание может быть более богатым, если оно включает в себя неопределенный ряд возможностей. Например, лицо после окончания школы имеет право поступления в ВУЗ. Перед ним большой выбор возможностей. Однако реально он может поступать на дневное обучение только в один ВУЗ. То есть, фактическое содержание включает только один из возможных вариантов реализации субъективного права, оно намного уже. Юридическое содержание правоотношений – составляют субъективные права и обязанности его участников. Субъективное право – мера возможного поведения; обязанность – мера должного поведения. Виды обязанностей: · Постоянные – необходимо выполнять постоянно в процессе обучения. · Связанные с каким-то событием. · Которые выполняются по требованию управомоченного лица. Например, обязанность предоставить гражданину право на использование национального языка. o Пассивные – запрещены меры физического и психического насилия по отношению к обучающимся. o Активные – соблюдать устав ВУЗа, правила внутреннего распорядка и т. д. 2. Субъекты – участники правоотношения, которые выступают в качестве носителей субъективных прав и обязанностей. Субъектами являются физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства), юридические лица (российские и иностранные), государства и его органы. 3. Объекты – оказание и получение образовательных услуг. Виды образовательных правоотношений.
08.11.10
Виды образовательных правоотношений
По отраслевому признаку: · Педагогические · Управленческие (административные) · Трудовые · Финансовые · Земельные · Международные и т. д.
В зависимости от конкретизации субъекта правоотношений: · Абсолютные – одному уполномоченному лицу (S1) противостоит неопределенный круг обязанных субъектов. Например, в гражданском праве – правоотношения собственности. В ОП – право на образование. · Относительные – те правоотношения, где конкретно, поименованы обе стороны (педагог и студент).
По характеру обязанностей: · Образовательные правоотношения активного типа. · Образовательные правоотношения пассивного типа (запрет взимания платы за перевод и т. д.).
По видам образовательных программ: · Образовательные отношения дошкольного образования. · Среднее школьное. · Начальное профессиональное. · Среднее профессиональное. · Высшее профессиональное.
По видам организационно-правовых форм образовательных учреждений. Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании» их 3: · Государственные. · Муниципальные. · Негосударственные (частные), учреждения общественных и религиозных организаций.
По виду типов образовательных учреждений (ч. 4 ст. 12↑)
Права и обязанности участников образовательного процесса
1. Правовой статус студента. 2. Правовой статус работников ВУЗа. 3. Правовой статус аспиранта, докторанта, соискателя и слушателя.
1. Студент – лицо, зачисленное в ВУЗ на обучение приказом ректора ВУЗа. Правовой статус включается в себя права, обязанности и ответственность. Студент зачисляется в ВУЗ для обучения по образовательной программе высшего или среднего профессионального образования. Студенту бесплатно выдается студенческий билет и зачетная книжка.
Обязанности: 1. Соблюдать устав ВУЗа. 2. Посещать все учебные занятия, предусмотренные соответствующими учебными планами. 3. Соблюдать учебную дисциплину, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренные образовательными программами и учебными планами, своевременно сдавать зачеты и экзамены. 4. Соблюдать правила внутреннего распорядка университета и правила проживания в общежитии, бережно относиться к помещениям, оборудованию, к музейному и библиотечному фонду. Своевременно возвращаться полученное в пользование имущество университета. 5. Соблюдать правила техники безопасности при проведении практикумов и экспериментальных работ в лабораториях университета и в период учебной и производственной практик. 6. Соблюдать правила пожарной безопасности в корпусах и общежитиях университета. 7. Соблюдать нормы действующего законодательства РФ, а также общепризнанные нормы поведения в обществе.
Права: 1. Право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами. На обучение в пределах этих образовательных стандартах по индивидуальным учебным планам. 2. Право на ускоренный курс обучения. 3. Право на участие в управление университетом. 4. Право получать знания соответствующие современному уровню развития науки, техники и культуры. 5. Право осваивать помимо учебных дисциплин по избранным направлениям подготовки (специальностям) любые другие учебные дисциплины, преподаваемые в университете в соответствии с договором между студентом и университетом, а также дисциплины, преподаваемые в других ВУЗах (по согласованию между их руководителями). 6. Право бесплатно пользоваться услугами научной библиотеки (в пределах перечня бесплатных библиотечных услуг), установленных положением «О библиотеке». 7. Право бесплатно пользоваться услугами информационных фондов, лабораторий, спортивных сооружений и т. д. в пределах, установленных учебными планами, а за их пределами – на платной основе. 8. Право принимать участие во всех видах научно-исследовательских работ, в конференциях, в симпозиумах, представлять свои работы для публикации, в том числе в изданиях университета. 9. Право на получение дополнительных, в том числе платных образовательных услуг. 10. Право на льготы социального характера в соответствии с действующим законодательством. 11. Право обжаловать распоряжения и приказы администрации университета. 12. Получать образование по военной специальности. 13. Право на уважение человеческого достоинства; на свободу совести, информации; на свободное выражение собственных мнений и убеждений (в пределах цензуры). 14. Для студентов-бюджетников – право на получение стипендии. 15. Для студентов-очников, нуждающихся в жилой площади, - право на место в общежитии (при наличии в университете соответствующего жилого фонда).
Принуждение студентов и других обучающихся вступать в общественные, общественно-политические организации, движения и партии, а также привлечение их к участию в агитационных компаниях и политических акциях не допускается.
Ответственность: За нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом ВУЗа, правилами внутреннего распорядка к студенту может быть применено дисциплинарное взыскание вплоть до отчисления из университета.
Виды дисциплинарных взысканий: 1. Замечание. 2. Выговор. 3. Строгий выговор. 4. Отчисление.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания: 1. Сроки: не позднее, чем через 1 месяц со дня обнаружения проступка, не позднее, чем через 6 месяцев со дня его совершения. Не считая, времени болезни студента и (или) нахождения его на каникулах. 2. Должна быть получена объяснительная в письменной форме, при отказе дать объяснения составляется акт. 3. Не допускается отчисление студентов во время каникул, болезни, академического отпуска или отпуска по беременности и родам.
Административная ответственность. Уголовная ответственность. Имущественная ответственность.
2. Правовой статус работников образовательного учреждения.
Работники делятся на 5 групп: · Научно-педагогичеcкие работники: научные работники, ППС. К профессорско-преподавательскому составу относятся должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя, ассистента. К научным работникам относятся: главные (ведущие, старшие) научные сотрудники, научные сотрудники, младшие научные сотрудники. Замещение всех должностей научно-педагогических работников производится по трудовому договору, заключаемому на срок до 5 лет. При замещении должностей научно-педагогических работников, за исключением должностей декана и зав. кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. · Инженерно-технический персонал. · Административно-хозяйственный персонал. · Учебно-вспомогательный персонал. · Производственный персонал.
Права предусмотрены уставом ВУЗа, законодательством РФ и локальными актами ВУЗа: o Участвовать в обсуждении и решении вопросов деятельности университета. o Пользоваться услугами библиотек, информационных фондов, лечебных подразделений и т. д. o Обжаловать приказы и распоряжение администрации университета. o Избирать и быть избранными в ученый совет университета и ученый совет факультета. o Выбирать методы и средства обучения. o На защиту профессиональной чести и достоинства. o На повышение профессиональных знаний. o Вступать в профсоюзы, общественные организации. o Участвовать в забастовках. o На сокращенную продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. o На дополнительный отпуск сроком до 1 года, через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы. o Право на ежемесячную денежную компенсацию на обеспечение книгоиздательской продукции. o На удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск в 56 календарных дней.
Обязанности: o Соблюдать устав университета, правила внутреннего распорядка. o Заниматься повышением своей квалификации. o Развивать у обучающихся самостоятельность, инициативу, творческие способности, обеспечивать высокую эффективность педагогического и научного процесса. o Обязанность соблюдать требования трудового законодательства. Обязанности более подробно излагаются в должностных инструкциях. Учебная нагрузка – до 900 часов в учебном году. Увольнять педагогических работников по инициативе администрации в связи с сокращением штатов допускается только по окончании учебного года и с согласия профсоюзов.
Ответственность: o Дисциплинарная. o Имущественная. o Административная. o Уголовная.
Оплата труда. Положение «об оплате труда» утверждено 29.09.2008, разработано в связи с постановлением Правительства РФ от 5.08.2008 №583 «О введении новых систем оплаты труда работникам федеральных бюджетных учреждений». Заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительны выплаты).
Профессиональные квалификационные группы (ПКГ) – должности всех работников университета, объединенные в группы с учетом сферы деятельности на основе требований профессиональной подготовки и уровня квалификации. Всего 4 уровня: 1. Профессии рабочих и должности служащих, которые не требуют наличия профессионального образования. 2. Требует наличие начально или среднего профессионального образования. 3. Должности работников, требующие наличия высшего профессионального образования. 4. Отдельные должности из числа ППС и научных работников, к которым предъявляются требования о наличии ученой степени или звания, а также это должности руководителей структурных подразделений, требующие наличия высшего профессионального образования.
Базовый оклад – минимальный размер оклада, фиксированный по соответствующим ПКГ без учета каких-либо компенсационных, стимулирующих выплат. Повышающий коэффициент – число, умножаемое на базовый оклад.
Базовые оклады (кроме ППС и научных работников):
Базовые оклады ППС и научных работников:
В университете следующие виды выплат стимулирующего характера: · За интенсивность и хорошие результаты работы. · За качество выполненных работ. · За стаж непрерывной работы. · Премиальные выплаты по итогам работы.
22.11.10
Закон №293-ФЗ вступает в силу с 1.01.2011 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием контроль-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования».
Внесены изменения в ФЗ «Об образовании» от 10.07.2009. 1. В РФ реализуются следующие образовательные программы: · Общеобразовательные (основные и дополнительные). · Профессиональные (основные и дополнительные). · Профессиональной подготовки. 2. Тип и вид ОУ устанавливаются учредителем и изменяются по решению учредителя. 3. Вводится федеральный реестр документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях 4. Увеличивается срок обучения в дневной аспирантуре с 3 до 4 лет. 5. Лицензирование бессрочно (раньше на срок 5 лет) – ст. 33.1 «Лицензирование образовательной деятельности». Лицензированию подлежит деятельность ОУ, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Положение о лицензировании утверждается Правительством РФ. Документ, подтверждающий наличие лицензии всегда имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении указываются: o Адреса мест осуществления образовательной деятельности. o Сведения об образовательных программах. По каждому филиалу оформляется отдельное приложение. Прекращение действия лицензии происходит в случае ликвидации ОУ, научной организации или иной организации, в случае разделения, реорганизации. Переоформление лицензии: · Когда необходимо дополнить документ сведениями о филиалах. · Когда меняются адреса мест осуществления образовательной деятельности. · Когда меняются образовательные программы. · Изменяется местонахождение лицензиата. · Реорганизация лицензиата в форме преобразования. · Меняется наименование. · Прекращается реализация каких-либо образовательных программ. · Переименование образовательных программ.
Временная лицензия сроком на один год выдается в случае, когда происходит реорганизация лицензиата в форме разделения или выделения.
Контроль за соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий осуществления образовательно деятельности будет проводиться лицензирующим органом посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
По истечении одного года после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку. В случае выявления нарушений выдаются предписания об устранении выявленного нарушения. В нем устанавливается срок для исполнения, который не может превышать 6 месяцев, одновременно лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении. Ст. 19.20 КоАП. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении каждого лицензируемого вида деятельности.
6. Ст. 33.2 «Государственная аккредитация образовательных учреждений и научных организаций». Если есть государственная аккредитация, значит, есть государственное признание организации. Государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов за исключением ДОУ. Цели аккредитации: o Подтверждение соответствия качества образования требованиям стандарта. o Установление государственного статуса. Положения об аккредитации утверждаются Правительством РФ. Проведению государственной аккредитации предшествует проведение образовательным учреждением или научной организацией самообследования по правилам, установленным федеральным органом исполнительной власти. При аккредитации ОУ проводится аккредитационная экспертиза двух видов: o Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников по заявленным образовательным программам и генеральным государственным стандартам. o Экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения за исключением МГУ, СПГУ и Федеральных университетов (5). В состав комиссии включаются эксперты, которые должны иметь высшее образовательное образование, стаж в 3 года, а также состоять в реестре экспертов. Срок для принятия решения не должен превышать 105 дней. ОУ или научной организации, прошедшим государственную аккредитацию, выдается свидетельство о государственной аккредитации. Его срок действия составляет 6 лет для ОУ начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального или дополнительного профессионального образования, научной организации и 12 лет для иного образовательного учреждения. Свидетельство имеет приложение. Также может быть выдано временное свидетельство сроком на 1 год. Свидетельство переоформляется в случае реорганизации. В случае утраты выдается дубликат. ОУ или научная организация могут быть полностью лишены государственной аккредитации в случае: · если аннулируется лицензия. · если имеет место неоднократное нарушение законодательство РФ в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов государственного образца об образовании. В случае лишения лицензии снова подать заявление можно только через 1 год. Помимо государственной может проводиться общественная или общественно-профессиональная аккредитация, и такая аккредитация не влечет никаких финансовых обязательств со стороны государства.
7. Аттестация – процедура установления соответствия уровня содержания образования и качества подготовки выпускников требованиям ГОС (гос. образовательных стандартов). Она завершается выдачей аттестационного заключения. Аттестация является формой контроля над качеством образования. Более подробно – ФЗ «Об образовании».
Лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, которые выданы до вступления в силу указанного закона сохраняют свою силу до истечения указанного в них срока.
|
