Пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Для отдельных категорий лиц, деятельность которых в трудоспособный период была связана с выполнением государственных обязанностей и которые в соответствии с законодательством не уплачивают обязательных отчислений на пенсионное страхование, устанавливается пенсия в форме государственного пенсионного обеспечения (ГПО). Порядок и условия назначения и выплаты данного вида пенсии определены Федеральным законом № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В отличие от трудовой пенсии по обязательному пенсионному страхованию, которая по своей экономической сути является отложенной (недополученной в трудовой период) частью заработка (дохода) застрахованного лица и непосредственно зависит от размера накопленных страховых взносов, пенсия по ГПО не связана с отчислениями от заработка лиц, имеющих право на получение пенсии по ГПО (хотя сам по себе размер данной пенсии учитывает размер предпенсионного заработка данного лица) и финансируется непосредственно из средств государственного бюджета, т.е. из налоговых поступлений в госбюджет. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению в отличие от трудовой пенcии по обязательному пенсионному страхованию это форма государственной гарантии замещения заработка или иного доходa, получаемого в трудоспособный период жизни, непосредственно не связанных с фактом уплаты страховых взносов от заработка, а в ряде случаев не зависящих и от продолжительности трудового стажа.
Таким образом, пенсию по ГПО можно охарактеризовать как ежемесячную государственную денежную выплату, право на получение которой законодательно предоставлено определенным категориям граждан в целях:
1) компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости или инвалидности; 2) в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в результате наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом для отдельных категорий граждан возраста; 3) нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. Право на пенсию по ГПО имеют: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на Лицам, имеющим одновременно право на различные формы пенсионного обеспечения в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, устанавливается только одна пенсия по их выбору. Однако отдельным категориям граждан законодательно разрешено получать две пенсии: одну - трудовую, другую - по ГПО. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: 1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им устанавливается пенсия по ГПО по инвалидности и трудовая пенсия по старости; 2) участникам Великой Отечественной войны. Им устанавливается пенсия по ГПО по инвалидности и трудовая пенсия по старости; 3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им устанавливается пенсuя по ГПО по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (или инвалидности) или пенсия по ГПО по случаю потери кормильца и социальная пенсuя за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца; 4) вдовам военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией, не вступившим в новый брак. Им устанавливается пенсия по ГПО по случаю потери кормильца и трудовая пенсuя по старости (инвалидности) или пенсuя по ГПО по случаю потери кормильца и социальная пенсия за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца; 5) нетрудоспособные члены семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; либо принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Им могут устанавливаться пенсия по ГПО по случаю потери кормильца и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца и социальная пенсия за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца. Пенсии по ГПО устанавливаются и выплачиваются независимо от получения в соответствии с Федеральным законом № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» накопительной части трудовой пенсии.
Действующим законодательством право на получение пенсии по ГПО предоставлено исключительноследующим категориям граждан: 1). федеральные государственные служащие; (Пенсия за выслугу лет) 2).военнослужащие; (Пенсия за выслугу лет), (Пенсия по инвалидности) 3).участники Великой Отечественной войны; (Пенсия по инвалидности) 4). граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; (Пенсия по старости) (Пенсия по инвалидности) 5). нетрудоспособные граждане. (Социальная пенсия) Члены семей указанных категорий граждан также имеют право на пенсию по ГПО по случаю потери кормильца в случае их смерти.
Пенсии по ГПО, так же как и трудовые пенсии, делятся на несколько видов: 1). пенсия за выслугу лет; 2). пенсия по старости; 3).пенсия по инвалидности; 4).по случаю потери кормильца 5). социальная пенсия. 6.1 Пенсия за выслугу лет устанавливается федеральным государственным служащим при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет при увольнении с федеральной государственной службы по следующим основаниям: 1) ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами; 2) увольнению с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; 3) достижении предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы; 4) обнаружившемуся несоответствию замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы; 5) увольнению по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию. Граждане, уволенные с федеральной государственной службы, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. В стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации. При назначении пенсии по ГПО пенсия за выслугу лет федеральных государственных служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней. Пенсия за выслугу лет не может выплачиваться в период нахождения на государственной службе, дающей право на эту пенсию. Размер пенсии по ГПО за выслугу лет устанавливается федеральным государственным служащим при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в сумме 45% его среднемесячного заработка за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности). Кроме того, за каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет дополнительно увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего. Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 1,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения) по замещавшейся должности федеральной государственной службы либо 1,8 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшейся должности федеральной государственной службы. Размеры пенсий по ГПО за выслугу леm, по инвалидности военнослужащим за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей в случае гибели (смерти) военнослужащих за исключением членов семей граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
6.2 Пенсия по ГПО по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Пенсия по ГПО по старости назначается: 1). гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; 2). гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при достижении ими возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет. Гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; а так же следующим категориям граждан: - эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; Пенсия по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей назначается в следующем размере: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне Отчуждения, а также гражданам, ставшим инвалидами в результате других радиацион-ныx или техногенных катастроф, - 250% базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины); гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения - 200% базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Гражданам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по старости определяется исходя из базовой части Трудовой пенсии по старости. В случае если для назначения соответствующей пенсии по ГПО требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии.
6.3. Пенсия по ГПО по инвалидности назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Пенсия по ГПО по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период про хождения военной службы. Пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы. Право на данную пенсию по ГПО имеют участники Великой Отечественной войны - инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III,II и 1 степени, независимо от причины инвалидности. В случае наступления инвалидности вследствие совершения участником Великой Отечественной войны противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью ему назначается социальная пенсия. Данный вид пенсии по ГПО выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы. Право на пенсию по ГПО также имеют: · граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; · граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; · граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; · граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения; · граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; · граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; · граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; · граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; · граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); · граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение; · нетрудоспособные члены семей граждан, имеющих право на пенсию по ГПО; · граждане, пострадавшие в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.
Пенсия по инвалидности назначается гражданам в случае признания гражданина инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 111, 11 и 1 степени, независимо от продолжительности трудового стажа. Вместо пенсии по ГПО по инвалидности указанные граждане могут получать пенсию по ГПО по старости. Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы. Размер пенсии по ГПО по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, рассчитывается в зависимости от причины инвалидности в следующем порядке: 1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:
· инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 300% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
· инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности Il степени, - 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраcта 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
· инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 1 степени, - 175% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Инвалидностью вследствие военной травмы признается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы;
2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:
· инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 111 степени, - 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
· инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 11 степени, - 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
· инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 1 степени, - 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Инвалидам, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности IIIи 11 степени и на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи. Пенсия по ГПО по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в следующем размере:
· инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, - 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
· инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 11 степени, - 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
· инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 1 степени, - 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Инвалидам, которые имеют ограничение способности к трудовой деятельности 111 и 11 степени и на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи.
Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250 % базовой части трудовой пенсии по инвалидности для аналогичной степени ограничения способности к трудовой деятельности с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на Иждивении инвалида.
6.4. Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: 1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего(умершеro) военнослужащего - 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины); 2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщин). Пенсия по случаю потери кормильца членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250 % базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого члена семьи. При назначении пенсии по ГПО по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших. В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособным членам семьи, за исключением детей, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца. В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления его иждивенцам назначается только социальная пенсия Пенсия по ГПО за выслугу лет и пенсия по инвалидности военнослужащим за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
6.5 Социальная пенсuя назначается гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, при достижении страхового возраста. Условия и порядок назначения социальной пенсии регламентируются Законом № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Одним из наиболее разработанных положений данного Закона является определение конкретных условий назначения социальной пенсии, право на которую имеют все нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации: · инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и 1 степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо на пенсию по инвалидности; · дети-инвалиды; · дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца или на пенсию по ГПО; · граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по ГПО; · граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.
Социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере: 1) гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 11 степени (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного из родителей, - 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ,) для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом размеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности 11 степени (за исключением инвалидов с детства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного из родителей, не могут быть менее 470 руб. в месяц;
2) инвалидам с детства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 111 и 11 степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 111 степени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери - 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности;
3) инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности 1 степени, - 85% размера базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее 400 руб. в месяц. Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы.
|