Міжбюджетні трансферти, їх види

Дата добавления: 2014-12-06; просмотров: 759

ПДВ – это максимальное количество загрязняющего в-ва в выбросе, которое рассеиваясь в атмосфере создаёт приземную концентрация равную ПДК с учётом фоновой концентрации и эффекта суммации однонаправленного действия.

Расчет ПДВ проводится организацией, имеющей лицензию, в случае если предприятие по каким-либо объективным причинам не может достичь величин ПДВ, то тогда назначается временно согласованный выброс с обязательным установлением графика постоянного снижения выброса до ПДВ, с разработкой конкретных мероприятий для достижения этого. Не назначается ПДВ только для тех в-в, действие которых недостаточно изучено. Для них вводится ориентировочно безопасные уровни воздействия.

Мощность выброса – масса загрязняемого в-ва выбрасываемого в единицу времени. Мощность выброса умноженная на время выброса не должна превышать значение ПДВ для каждого определённого в-ва.

ПРОЕКТ НОРМАТИВОВ ПДВ.

Он предназначен для определения загряз-я атм.воздуха данным предприятием.

При разработке нормативов ПДВ можно выделить следующие крупные этапы:

1эт. проведение инвентаризации источников выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу;

2эт.составление самого тома ПДВ;

3эт.получение Разрешения на выброс.

1эт.включает:

· анализ технологич.процессов основн.и вспомогат.произв-в

· опред-ие загряз.в-ва и мест его выдел-ия

· опред-е типа кажд.ист-ка вабр-в и их хар-ик(высота,диаметр)

· опр-е наличия и эффек-ти пылегазоочистительных устройств

· опр-е кол-ва загряз.вещ-в,поступ.в атм-ру(мощность выброса)

2эт.включает:

· титульн.лист

· общие сведения о предприятии

· кратк.хар-ка предр-ия как ист-ка загряз-я атм-ры

· кратк.хар-ка пылегазоочистительного оборудования

· генер.план предприятия с указаниями ист-ка выбросов

· проведение расчетов и опр-е ПДВ

· мероприятия по сниж-ю выбросов

· мероприятия по сниж-ю выбросов при неблагопр.метеоусловиях

· разработка плана контроля за выбросами.

Контроль осущ-ся независ.экологич.лабораторией.

Периодичность контроля осущ.в завис-ти от класса опасн-ей предприятия:

1кл: 1 раз в мес.произв-ся контроль

2кл: 1 раз в 3 месяца

3кл: 1 раз в пол года

4кл: 1 раз в год(предпр-я пром-ти)

На основании проектов нормативов ПДВ орг-ом, осуществ.гос.контроль за охраной атм.воздуха от загрязнения выдает предпр-ию разреш-е на выброс загряз.вещ-в в атм-ру сроком на 5 лет

5. (еще см.вопр.4)

При проведении инвентаризации источников выделения (эмиссии) и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу могут использоваться расчетный или инструментальный методы.

При использовании расчетного метода инвентаризации источников выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу в проект нормативов ПДВ включаются расчеты, выполненные в соответствии с действующей нормативно-методической документацией, в установленном порядке согласованной МПР России. Расчеты представляются в полном объеме, отдельно по каждому источнику и ингредиенту и сопровождаются комментариями по обоснованию принятых величин и коэффициентов.

При использовании инструментального метода инвентаризации источников выделения и выброса загрязняющих веществ в атмосферу в проект нормативов ПДВ включаются протоколы замеров концентрации по каждому источнику и веществу, оформленные в соответствии с действующим порядком, с указанием мест и продолжительности отбора проб, использованных методов определения концентрации и приборного обеспечения.

Полнота учета в инвентаризационных данных совокупности загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от (из) организованных и неорганизованных источников выброса при осуществлении технологических процессов и хозяйственной деятельности на рассматриваемом предприятии подтверждается специальной записью, производимой руководителем этого предприятия в инвентаризационной части проекта нормативов ПДВ. Руководитель предприятия несет ответственность за полноту и достоверность представленных данных инвентаризации перед органами государственного контроля.

Для проведения инвентаризации источников выделения и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу предприятие предоставляет разработчику проекта нормативов ПДВ следующие сведения о своей производственно-хозяйственной деятельности:

· Информацию о расходе, типе, составе используемого сырья, материалов, топлива представляются в виде справки за подписью главного бухгалтера и главного технолога.

· Данные о типах, основных характеристиках установленного оборудования и чистом времени его работы в виде справки за подписью главного механика предприятия.

· Сведения о количестве, марках транспортных средств, стоящих на балансе предприятия, маршрутах рейсирования по территории предприятия, местах стоянок в виде справки за подписью уполномоченного руководителя.

· Информацию о количестве, марках, часах и режиме работы транспортных средств, не стоящих на балансе предприятия, используемых для доставки сырья и вывоза продукции.

Характеристики неорганизованных источниках выброса загрязняющих веществ, их размер и местоположение.

6.

Экологический паспорт предприятия - это специальный обязательный документ, в котором содержатся систематизированные сведения о природных объектах, находящихся в собственности, пользовании предприятия, об их состоянии, видах воздействия и оказываемых в ходе хозяйственной и иной деятельности, мерах по защите окружающей среды.

Экологический паспорт предприятия состоит из разделов, расположенных в следующей последовательности:

1. титульный лист;

2. общие сведения о предприятии и его реквизиты;

3. краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия;

• характеристика климатических условий;

• характеристика состояния, включая фоновые концентрации в атмосфере;

• характеристика источников водозабора и приемников сточных вод, фоновый химический состав вод водных объектов.
Природно-климатическая характеристика составляется на основе данных Государственных кадастров и ежегодников качества атмосферного воздуха и поверхностных вод суши, а также базовой информации о соответствующей биогеохимической провинции.

4. краткое описание технологии производства и сведения о продукции, балансовая схема материальных потоков (иллюстрируется балансовой схемой материальных потоков);

5. сведения об использовании земельных ресурсов;

В описание характера использования земельных ресурсов наряду с землями, отведенными под здания и сооружения, непременно включают земельный отвод под хранилища отходов, накопители сточных вод, а также размер санитарно-защитной зоны и озелененных участков.

6. характеристика сырья, используемых материальных и энергетических ресурсов;

Характеристика сырья, используемых материальных и энергетических ресурсов включает сведения о химическом составе сырья и энергоресурсов и их расходе — годовом и на единицу производимой продукции, что позволяет оценить энерго- и материалоемкость производства.

7. характеристика выбросов в атмосферу (состав, качественное и количественное содержание загрязняющих атмосферу веществ, содержащихся в выбросах предприятия).
Отдельно в виде справки с указанием времени, объемов и состава приводят данные о залповых и аварийных выбросах в атмосферу загрязняющих веществ.

8. характеристика водопотребления и водоотведения (объемы, удельные нормативы, состав, качественные и количественные значения содержания загрязняющих веществ в сточных водах предприятия).
Отдельно в виде справки с указанием времени, объемов и состава приводят данные о залповых и аварийных сбросах (сливах) загрязняющих веществ, в том числе в почву, водные объекты, канализационные сети, на очистные сооружения, отстойники, отдельные емкости и т.п.

На основании данных этого раздела рассчитывают величины ущерба от загрязнения гидросферы и платежей за сбросы сточных вод.

9. характеристика отходов (характеристика отходов, перечень полигонов и накопителей, предназначенных для захоронения (складирования)).
Отдельно в виде справки с указанием времени, объема, состава и места приводятся данные о внеплановых и аварийных случаях сброса в почву, в водные объекты, вывоза, захоронения (складирования) загрязняющих веществ.

Отдельно в виде справки с указанием времени, объемов и состава приводят данные о залповых выбросах в атмосферу загрязняющих веществ.

10. сведения о рекультивации нарушенных земель (цель рекультивации);

11. сведения о транспорте предприятия

Сведения о транспорте, с описанием внутризаводского транспорта, приводят с учетом характеристики передвижных средств, среднегодового пробега, удельных и годовых выбросов (включая СО, оксиды азота, углеводороды, пары топлива, тетраэтилсвинец, полициклические углеводороды, сажу).

Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется предприятием на основании действующих нормативно-технических документов.

12. сведения об эколого-экономической деятельности предприятия (данные о затратах на природоохранные мероприятия, их эффективности, данные о платежах предприятия за загрязнение окружающей среды, порядок определения и применения нормативов платы за выбросы (сбросы)).

Плата за наносимый ущерб окружающей среды

При расчете количества загрязняющего вещества, т.е. массы выброса, оп­ределяют две величины: валовый выброс (т/год) и максимально разовый вы­брос (г/с). Величина валового в°ыброса применяется для общей оценки загряз­нения атмосферы данным источником или группой источников, а также являет­ся основой для расчета платежей за загрязнение атмосферы.

Максимально разовый выброс позволяет оценить состояние загрязнения атмосферного воздуха в данный момент времени и является исходной величи­ной для расчета максимальной приземной концентрации загрязняющего веще­ства и его рассеивания в атмосфере.

При разработке мероприятий по снижению выбросов загрязняющих ве­ществ в атмосферу необходимо знать, какой вклад вносит каждый источник в общую картину загрязнения атмосферного воздуха в районе расположения предприятия.

ВСВ - временно согласованный выброс. Если на данном предприятии или группе предприятий, расположенных в одном районе (С_ф большая), значе­ния ПДВ по объективным причинам не могут быть достигнуты в настоящее время, то по согласованию с органом, осуществляемым государственный кон­троль за охраной атмосферы от загрязнения, природопользователю назначается ВСВ с принятием поэтапного снижения выбросов до величин ПДВ и разработ­кой конкретных мер для этого.

Взимание платы осуществляется за следующие виды вредного воздейст­вия на окружающую природную среду: 1) выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; 2) сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; 3) размещение отхо­дов; 4) другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитное и радиационное воздействия и т.п.).

Установлены два вида базовых нормативов платы:

а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в пределах допустимых нормативов Сн;

б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) Сл.

Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому ингредиенту за­грязняющих (отходу) с учетом степени опасности их для окружающей природ­ной среды и здоровья населения.

Ставки платы за загрязнение окружающей природной среды указаны в Постановлении Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарны­ми и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхно­стные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и по­требления» за 1 т в рублях:

1)Плата за выбросызагрязняющих веществ, не превышающих установ­ленные природопользователю нормативы:

П= С_н • М_Ф, при М_Ф < М_н ,

где М_Ф - фактический выброс загрязняющего вещества, т/год;

М_н - предельно допустимый норматив этого загрязняющего вещества;
Сн - ставка платы за выброс 1 т данного загрязняющего вещества в преде­лах допустимых нормативов выбросов, руб./т. "

2)Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитоввыбросов:

П = С_л (М_ф - М_н )+ С_н М_н , при М_н < М_Ф < М_л,

где Сл - ставка платы за выброс 1 т загрязняющего вещества в пределах уста­новленных лимитов выбросов, руб/т;

М_л - установленный лимит выброса данного загрязняющего вещества, т/год. _s

3)Плата за сверхлимитный выбросзагрязняющих веществ:

П= 5- С_л (М_Ф- М_л)+ С_л (М_л- М_н)+ С_н • М_н, при М_Ф > М_л.

4)Плата за выбросзагрязняющих веществ, когда природопользователю не установлены нормативы выбросовзагрязняющих веществ или штраф:

П = 5 С_л М_Ф.

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы ЗВ, размещение от­ходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а за превышение их — за счет прибыли, оставшейся в распоряжении природопользо-вателя. Платежи за загрязнение ОПС поступают: 19 % в Федеральный бюджет, 81 % в бюджет субъекта Федерации.

7.