ТЕМА 9. Граждане как субъекты гражданских правоотношений

Граждане (физические лица). Гражданская правоспособность. Гражданская дееспособность. Признание гражданина недееспособным и ограничено дееспособным. Имя гражданина. Место жительства. Признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим. Опека. Попечительство. Патронаж. Акты гражданского состояния

Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений обладают определенными законом качествами, которые в своей совокупности составляют гражданскую правосубъектность. Эта гражданско-правовая категория раскрывается в двух применяемых в законодательстве понятиях: гражданская правоспособность и дееспособность.

Гражданская правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Она является равной для всех граждан и не зависит от возраста, психического и физического состояния. Содержание правоспособности раскрывается в п. 1 ст. 17 ГК РФ.

Содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность их иметь. Согласно ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь:

– имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество;

– заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

– создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

– совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

– иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

– иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Ограничение правоспособности допускается только в случаях и в порядке, установленных законом (гражданин может быть лишен не правоспособности в целом, а только способности иметь отдельные права – занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью).

Гражданская дееспособность – способность физического лица (гражданина) своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права.

По объему дееспособности граждане подразделяются на четыре группы: полностью дееспособные, частично дееспособные, ограниченно дееспособные и недееспособные.

Полностью дееспособные граждане, в соответствии со ст. 21 ГК РФ, – это граждане, достигшие 18 лет (совершеннолетние). Дееспособные граждане могут самостоятельно приобретать и осуществлять все предусмотренные законодательством права, возлагать на себя и исполнять соответствующие обязанности, а также самостоятельно нести ответственность за свои действия.

Из этого правила есть два исключения. Во-первых, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Во-вторых, гражданин приобретает полную дееспособность в случае эмансипации (ст. 27 ГК РФ), т. е. объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если:

а) он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей, попечителей занимается предпринимательской деятельностью;

б) эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.

Если по состоянию здоровья дееспособный гражданин (например престарелый) не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, он может обратиться в орган опеки и попечительства об установлении над ним попечительства в форме патронажа (ст. 41 ГК РФ). Назначенный в связи с этим попечитель (помощник) вправе совершать от имени подопечного с его согласия бытовые и иные сделки, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного. С попечителем подопечный заключает договор поручения или договор доверительного управления имуществом.

При частичной (неполной) дееспособности гражданин может осуществить собственноручно не любые правомерные действия, а лишь указанные в законе. Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние лица, а ее объем зависит от их возраста. К несовершеннолетним, по общему правилу, относятся все граждане с момента рождения до наступления 18-летнего возраста. Закон различает две группы таких лиц: малолетние – в возрасте до 14 лет и несовершеннолетние – в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п. 1 ст. 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), все сделки, за исключением указанных в п. 2 этой статьи, могут заключать от их имени только родители, усыновители и опекуны. Органы опеки и попечительства контролируют действия законных представителей малолетнего по распоряжению его имуществом.

Дети в возрасте до 6 лет возможности совершения каких-либо юридических действий не имеют. Но малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки и некоторые другие сделки (например, принятие и распоряжение подарком), если при этом не требуется нотариального удостоверения или государственной регистрации сделки. В этом возрасте несовершеннолетние вправе совершать также сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (ст. 28 ГК РФ).

Важное значение имеет правило п. 3 ст. 28 ГК РФ о том, что по сделкам малолетнего, в том числе совершенным им самостоятельно, отвечают его родители, усыновители, опекун, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Возмещение имущественного вреда возлагается на их родителей, усыновителей, опекуна.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности либо самостоятельно, либо с согласия законных представителей. Так, с согласия законных представителей несовершеннолетний может совершать разнообразные сделки (продать или купить имущество) и совершать иные юридические действия, в частности, заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ). Согласие законных представителей должно быть выражено в письменной форме. В противном случае возможно признание такой сделки недействительной (ст. 175 ГК РФ). Однако допускается и последующее письменное одобрение сделки указанными лицами.

Несовершеннолетние самостоятельно имеют право распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, совершать мелкие бытовые сделки, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, с шестнадцати лет быть членами кооперативов.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут быть ограничены или лишены права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. По ходатайству законных представителей либо органа опеки и попечительства суд принимает такое решение при наличии достаточных оснований. Это могут быть неблагоразумная трата денег, приобретение алкогольных напитков, наркотических средств и т.д. Эта норма не применима к лицам, которые до наступления совершеннолетия приобрели полную дееспособность.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет сами несут имущественную ответственность по сделкам, заключенным ими как с письменного согласия законных представителей, так и (в предусмотренных законом пределах) самостоятельно. По закону они самостоятельно несут имущественную ответственность за вред, причиненный их действиями другим лицам. В то же время к возмещению этого вреда могут быть привлечены родители, усыновители, попечитель несовершеннолетнего, если у последнего не имеется или не хватает средств для полного возмещения вреда.

Ограничение дееспособности допускается по основаниям, установленным в законе. В соответствии со ст. 30 ГК РФ основанием ограничения дееспособности гражданина является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами, если в результате этого семья ставится в тяжелое материальное положение. Ограничение дееспособности, равно как и его отмена, допускается только судом. Над гражданином, ограниченным в дееспособности, устанавливается попечительство.

Ограниченно дееспособный гражданин может самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Заключать другие сделки, а также получать заработок, пенсию или иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Кроме того, он полностью деликтоспособен, т.е. самостоятельно несет гражданско-правовую ответственность за причиненный его действиями вред. Ограничение дееспособности отменяется, если отпадут обязательные условия применения ст. 30 ГК, например, в случае излечения от алкогольной зависимости.

Полностью недееспособными признаются:

а) малолетние в возрасте до 6 лет;

б) признанные недееспособными в судебном порядке в случае, когда гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ).

Признание гражданина недееспособным означает, что он не вправе своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. От имени недееспособного сделки совершает его опекун. Если гражданин выздоровел и отпали основания, в силу которых он был признан недееспособным, суд признает его дееспособным при наличии об этом соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы. С таким требованием обязан обратиться его опекун (п. 5 ст. 36 ГК РФ), его могут заявить и лица, по ходатайству которых гражданин был признан недееспособным (члены семьи, прокурор, орган опеки и попечительства и др.). Опека, установленная над недееспособным, отменяется в этом случае также по решению суда.

Для реализации правоспособности и дееспособности гражданина важны его имя и место жительства.

Имя гражданину дается при его рождении, оно состоит из фамилии, собственного имени и отчества. Все гражданские права гражданин вправе приобретать только под своим именем или использовать вымышленное имя, псевдоним. Псевдоним используется лишь в тех случаях, когда он не затрагивает интересы других граждан.

Гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина, где он постоянно или преимущественно проживает. Бывают ситуации, когда гражданин долгое время отсутствует в постоянном месте жительства. В этом случае по заявлению заинтересованных лиц он может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. В случае явки или обнаружения места пребывания отсутствующего гражданина суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим и отменяет управление его имуществом (ст. 44 ГК РФ). В случае безвестного отсутствия гражданина не мене пяти лет он может быть объявлен судом умершим. Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, этот срок сокращается. Днем смерти объявленного умершим гражданина признается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае явки гражданина суд отменяет решение. Ему возвращается имущество, которое сохранилось в натуре или перешло к его нынешнему владельцу, безвозмездно. Не подлежат истребованию деньги и ценные бумаги на предъявителя, а также средства, вырученные от продажи имущества гражданина.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов несовершеннолетних и иных недееспособных или частично дееспособных лиц. Над несовершеннолетними опека и попечительство устанавливаются также в целях их воспитания при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении родителей родительских прав и в иных случаях отсутствия родительского попечения. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки, но под надзором органов опеки и попечительства для того, чтобы предотвратить возможность злоупотреблений.

Особым видом попечительства является патронаж, суть которого состоит в том, что попечительство устанавливается над дееспособным гражданином с его согласия и по его инициативе.

Акты гражданского состояния – это юридические факты, которые на основании закона подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Рождение регистрируется в органах загса по месту рождения ребенка, по месту жительства родителей или одного из них. Регистрация производится по заявлению (устному или письменному) родителей (или одного из них), а в случае болезни, смерти родителей или невозможности для них по иным причинам сделать заявление – по заявлению родственников (братьев, сестер, деда, бабушки и т. д.), соседей, администрации медицинского учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка. Заявление подается в установленные законом сроки (как правило в течение месяца).

Регистрация брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак, в органах загса по месту жительства одного из них, по их личному заявлению. При регистрации брака лиц, которым в установленном законом порядке снижен брачный возраст (ст. 21 ГК), нужно указать, решением какого органа и до какого возраста он снижен.

Регистрация расторжения брака производится в органах загса по месту жительства супругов или одного из них. Основанием для этого служат заявление супругов или одного из них, а также решение суда о расторжении брака. Расторжение брака по заявлению супругов возможно, если существует взаимное согласие и нет несовершеннолетних детей. Кроме того, органы загса расторгают брак по заявлению одного из супругов, если другой супруг признан безвестно отсутствующим, признан недееспособным, осужден к лишению свободы сроком не менее 3 лет.

Регистрация усыновления (удочерения) производится в судебном порядке по совместному заявлению усыновителей (или одного из них), к которому может быть приложено заключение органа опеки и попечительства. При этом должна быть сохранена тайна усыновления.

Регистрация установления отцовства производится в органах загса по месту жительства одного из родителей. Для этого подается совместное заявление родителей, а в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав или невозможности установить ее место жительства – заявление отца. Кроме этого установление отцовства может быть зарегистрировано по решению суда.

Регистрация перемены имени (фамилии, имени, отчества) гражданина при достижении им 14-летнего возраста производится в органах загса по месту его постоянного жительства.

Регистрация смерти производится в органах загса по месту, где проживал умерший, или по месту наступления смерти на основе заключения медицинского учреждения. Регистрация смерти по решению суда – в органах загса по месту нахождения суда, вынесшего решение.