Правоохранительные органы. Прокуратура РФ. Прокурорский надзор. Милиция РФ. Федеральная служба безопасности РФ. Органы юстиции. Нотариат. Частные детективные предприятия

Правоохранительные органы – это государственные учреждения, а также частные, общественные организации, специально созданные для защиты прав и интересов граждан, обеспечения законности и правопорядка. К правоохранительным органам относятся суды, органы юстиции, нотариат, прокуратура, милиция, адвокатура, общественные органы охраны правопорядка, негосударственные детективные, охранные предприятия.

Правоохранительные органы образуют единую систему, в границах которой в ходе своей деятельности они взаимосвязаны и взаимодействуют.

Прокуратура РФ. Прокуратура РФ в соответствии с Конституцией РФ осуществляет надзор за исполнением действующих на территории РФ законов, принимает меры, направленные на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществляет уголовное преследование. Организацию и деятельность Прокуратуры РФ определяет закон «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с ним и в целях обеспечения верховенства закона, укрепления законности, а также защиты конституционных прав граждан РФ прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов:

1) местными представительными органами, органами исполнительной власти, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

3) в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания, назначаемого судом;

4) органами военного управления, воинскими частями и учреждениями.

Прокуратура РФ осуществляет свою деятельность на следующих принципах:

1) органы Прокуратуры РФ составляют единую централизованную систему;

2) осуществляют полномочия независимо от органов государственной власти и управления;

3) действуют в соответствии с законом, действуют гласно, информируют органы власти и управления, а также население о соответствующей законности.

Систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры республик в составе РФ, прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, городов и районов, иные территориальные прокуратуры. При необходимости образуются специализированные прокуратуры (военная, транспортная, природоохранная).

Прокуратуры участвуют в рассмотрении дел судами. В случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, прокуратура осуществляет расследование преступления.

Прокурорами и следователями могут быть назначены граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию. здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает присягу. На должность районного, городского прокурора назначаются лица не моложе 25 лет. На должность прокурора республики, прокурора края, области и соответствующие им должности назначаются лица, имеющие стаж прокурорской и следственной работы в органах прокуратуры не менее 5 лет.

Милиция РФ. Милиция Российской Федерации – это система государственных органов исполнительной власти, осуществляющих задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, интересы общества и государства от преступных посягательств. Для реализации своих задач милиция наделена правом применения мер принуждения. Организация и деятельность органов милиции определяются Законом РФ «О милиции».

Милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами человеколюбия, уважения прав человека, осуществляется гласно и не должна выходить за пределы компетенции, определенной действующим законодательством.

Органы милиции выполняют задачи по обеспеченно личной безопасности граждан, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, раскрытия преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, оказания помощи гражданам и должностным лицам в осуществлении их законных прав.

Основными задачами криминальной милиции являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда. В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения.

Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение личной безопасности граждан, охраны общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие дел, по которым предварительное следствие необязательно. В состав местной милиции входят дежурные части, подразделения ППС (патрульно-постовые службы), ГИБДД, участковые инспекторы милиции др.

Закон содержит следующие требования к поступающим на службу в милицию: наличие гражданства РФ, возраст от 18 до 35 лет, образование не ниже среднего, способность по своим личным качествам и состоянию здоровья выполнять возложенные на милицию задачи.

Органы Федеральной службы безопасности в РФ. Органы ФСБ являются составной частью сил обеспечения безопасности РФ и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества, государства.

Органы ФСБ представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

а) Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

б) управления (отделения) ФСБ по субъектам РФ;

в) управления (отделы) ФСБ РФ в вооруженных силах РФ, войсках и иных воинских формированиях.

Руководят деятельностью органов ФСБ РФ Президент РФ и Правительство РФ. Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим направлениям:

1. Контрразведывательная деятельность – это деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ. Контрразведывательная деятельность непосредственно включает в себя мероприятия, препятствующие разведывательной деятельности спецслужб иностранных государств, защиту сведений, составляющих государственную тайну, изучение и проверку лиц, сотрудничающих с органами ФСБ, обеспечение собственной безопасности и т. д.

2. Борьба с преступностью. Осуществление оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие.

3. Разведывательная деятельность (сведения об организации, методах и средствах разведывательной деятельности ФСБ составляют государственную тайну).

Органы ФСБ обязаны:

а) информировать Президента РФ и Правительство РФ об угрозах безопасности Российской Федерации;

б) пресекать деятельность иностранных специальных служб;

в) добывать разведывательную информацию;

г) разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, деятельностью вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ;

д) обеспечивать безопасность в вооруженных силах, объектах оборонного комплекса, федеральных органах государственной власти;

г) проводить во взаимодействии со службой внешней разведки РФ мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан РФ за ее пределами и т.д.

Органы юстиции. Органы юстиции входят в систему исполнительной власти РФ и обеспечивают реализацию государственной политики в сфере юстиции. Систему органов юстиции образуют Министерство юстиции РФ, министерства юстиции республик в составе РФ, органы юстиции (отделения, управления) краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов.

В целях реализации возможных задач органы юстиции:

1) реализуют направления судебной реформы, осуществляют меры по созданию условий для судебной деятельности, но при этом не вмешиваясь в деятельность судов по обеспечению правосудия;

2) регистрируют уставы общественных объединений;

3) способствуют развитию системы юридических услуг в целях реализации прав, свобод и законных интересов граждан юридических лиц;

4) открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы, выдают лицензии на право нотариальной деятельности;

5) участвуют в правовом просвещении граждан.

Помимо названных задач, Министерство юстиции РФ осуществляет полномочия:

1) по координации нормотворческой деятельности центральных органов федеральной исполнительной власти;

2) разрабатывает проекты нормативных актов, вносимых Правительством РФ в порядке законодательной инициативы;

3) участвует в экспертизе законов РФ;

4) осуществляет работу по систематизации законодательства РФ.

Нотариат. Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических яиц путем совершения нотариусом нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. На должность нотариуса в РФ назначается гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку не менее одного года в нотариальной конторе, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Стаж стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее 3 лет, может быть сокращен. Продолжительность стажировки не может быть менее 6 лет.

Лицензия на право заниматься нотариальной деятельностью выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки;

2) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

3) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

4) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

5) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

6) удостоверяют время предъявления документов;

7) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

8) совершают исполнительные надписи;

9) принимают на хранение документы и др.

Частные детективные предприятия. Частная детективная деятельность определяется как оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Частная детективная деятельность осуществляется для сыска. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

2) установление обстоятельств недобросовестной конкуренции, а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну;

3) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых контрактов;

4) поиск без вести пропавших граждан, утраченного гражданами или организациями имущества;

5) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;

6) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе.

Частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий перечисленные ранее услуги.

Гражданин, претендующий на получение лицензии, должен иметь юридическое образование или пройти специальную подготовку для работы в качестве частного сыщика, либо иметь стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет. Лицензия не выдается гражданам, не достигшим двадцати одного года, гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, имеющим судимость за совершение умышленного преступления, уволенным с государственной службы, из правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям.

Лицензия на работу в качестве детектива выдается органом внутренних дел в течение месяца со дня подачи заявления сроком на три года. Лицензия продлевается по ходатайству заявителя на пять лет за один месяц до истечения срока ее действия.