Студопедия — В-четвертых, при усыновлении ребенка только одним из супругов требуется согласие другого супруга
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

В-четвертых, при усыновлении ребенка только одним из супругов требуется согласие другого супруга






Гражданский процессуальный кодекс РФ устанавливает, что человек, который, находясь в браке, желает усыновить ребенка, должен приложить к своему заявлению в суд согласие на это другого супруга. Очевидно, что его подпись на данном документе следует удостоверить нотариально.

В то же время законодатель, учитывая практику, перечисляет ситуации, когда согласия другого супруга не требуется, поскольку:

- супруги прекратили семейные отношения;

- супруги не проживают совместно более года;

- место жительства другого супруга неизвестно.

Необходимость получить согласие отпадает при наличии всех трех условий, однако на самом деле достаточно последнего (оно как бы перекрывает все остальные).

Кандидат в усыновители, который не может получить согласия на усыновление от своего супруга, должен представить соответствующие доказательства (например, справку органов внутренних дел о результатах розыска); подобные обстоятельства могут быть подтверждены и свидетельскими показаниями.

Верховный Суд РФ в п. 11 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8 дал по этому поводу следующие разъяснения:

обстоятельства, свидетельствующие о том, что лица прекратили семейные отношения, не проживают вместе более года и супругу-заявителю неизвестно место жительства другого супруга, могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.

 

Какие вопросы решает суд наряду с усыновлением

(удочерением) детей?

 

Устанавливая усыновление, суд может - по просьбе заявителя - разрешить и другие связанные с этим вопросы, например, присвоить ребенку фамилию усыновителя, а также имя. В этом случае отчество определяется по имени усыновителя. Если же усыновитель - одинокая женщина (или женщина, которая состоит в браке, но усыновляет ребенка одна), она сама указывает имя (фамилию, отчество) предполагаемого отца; по нему и определяется отчество ребенка.

Когда ребенка усыновляют супруги с разными фамилиями, ему присваивается одна из фамилий. Разногласия по этому вопросу устраняются в суде.

При отсутствии вышеназванной просьбы у ребенка остаются фамилия, имя, отчество, которые он получил при рождении.

В то же время в просьбах может быть отказано, если ребенок:

1) достиг 10 лет;

2) возражает против изменения фамилии (имени, отчества).

Так, он может согласиться на новое имя и отчество, но потребовать, чтобы ему оставили прежнюю фамилию.

Единственный случай, когда новое имя (фамилию, отчество) можно дать ребенку, достигшему 10 лет, без его согласия, предусмотрен п. 2 ст. 132 СК РФ: если он не знает, что усыновители не являются его родными отцом, матерью. Вводя данную норму, законодатель стремился сохранить тайну усыновления в интересах ребенка (однако на практике 10-летнему человеку нелегко объяснить, почему у него вдруг появилась новая фамилия или имя).

Суд по просьбе усыновителей может поменять (с той же целью) не только фамилию, имя и отчество ребенка, но и дату его рождения. Дату рождения разрешено изменять:

1) если возраст ребенка менее одного года;

2) на срок до трех месяцев в большую или меньшую сторону.

В то же время возможны ситуации, когда тайну усыновления трудно сохранить и в отношении детей более старшего возраста, не изменив даты их рождения (например, супруги удочерили двухлетнюю девочку, а затем у мужа погибла сестра и появилась необходимость усыновить ее ребенка, которому только два года и шесть месяцев). Учитывая подобные ситуации, ст. 135 СК РФ допускает (при наличии уважительных причин) возможность изменять дату рождения детей, которым уже исполнился год.

Наряду с вышеназванными суд может удовлетворить и просьбу усыновителей о записи их в качестве родителей. Если ребенку 10 лет и более, это возможно лишь с его согласия (кроме случаев, когда он не знает, что усыновители не являются его кровными родителями).

Разрешая усыновление, суд указывает, сохранены ли ребенку прежние фамилия, имя и отчество, а также дата и место рождения или они изменились; должны ли усыновители быть записаны в качестве родителей.

 

Каковы правовые последствия усыновления?

 

Основным последствием акта усыновления ребенка является то, что усыновители и фактически, и юридически заменяют ребенку кровных родителей. Из этого вытекает, что:

1) прекращаются все правоотношения между детьми и родителями по крови. И родители, и дети теряют по отношению друг к другу все права, основанные на факте родства, и освобождаются от всех обязанностей; то же касается их родственников. Это правило охватывает все области законодательства, а не только семейное. Так, согласно ст. 1147 ГК РФ усыновленный (его потомство) не наследует по закону после смерти родителей и других родственников по происхождению, а кровные родители усыновленного не наследуют после его смерти (о возможности одного из родителей сохранить правоотношения, если ребенка усыновляет только один человек, а не супруги, а также о правах родных дедушки и бабушки, если один из родителей умер, см. ниже);

2) между усыновленным и усыновителями (и родственниками последних) возникает весь комплекс прав и обязанностей, который существует у родителей по отношению к своим детям, у детей - по отношению к своим родителям. Так, по семейному праву усыновители обязаны воспитывать и содержать усыновленных детей; по гражданскому праву они представляют их интересы в суде, перед любыми третьими лицами без специальных полномочий.

Следует помнить, что данные права и обязанности возникают лишь после того, как решение суда об усыновлении вступит в законную силу. Поэтому Верховный Суд РФ разъяснил, что не может быть рассмотрен одновременно с просьбой об усыновлении иск о защите имущественных прав ребенка, например, о праве собственности на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья (п. 7 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8).

В соответствии с п. 1 ст. 1147 ГК РФ усыновленный и его потомство, с одной стороны, и усыновитель и его родственники - с другой, приравниваются к родственникам по происхождению.

То же касается и всех остальных областей права. Так, усыновленные дети могут наравне с родными получать пенсию по случаю потери кормильца-усыновителя; усыновители приобретают все права и льготы, положенные родителям по трудовому законодательству (отпуска, пособия и т.п.).

В соответствии со ст. 136 СК РФ усыновители могут быть (по их просьбе) внесены в актовую запись о рождении усыновленного ребенка как его родители. Но и без этого их правоотношения с ребенком те же, что и основанные на кровном родстве.

Законодатель предусматривает ряд исключений из нормы о том, что личные неимущественные и имущественные права и обязанности между кровными родителями и их усыновленными детьми прекращаются.

Первое касается случаев, когда ребенка усыновляет не семейная пара, а один человек - одинокая женщина, одинокий мужчина или только один из супругов. В этой ситуации кровный родитель другого пола может сохранить отношения с ребенком (выразив свою волю в суде - в процессе усыновления). Иными словами, если усыновитель - мужчина, то родная мать ребенка (если усыновитель - женщина, то родной отец) остается таковой и в правовом смысле.

Второе исключение охватывает ситуации, когда отец или мать усыновленного ребенка умерли. Тогда дедушка и (или) бабушка со стороны умершего могут просить о сохранении правовых связей с ребенком (причем не только своих, но и правовых связей ребенка с другими родственниками со стороны умершего родителя). При этом неважно, кто его усыновители - супруги или один человек (например, мачеха после смерти своего мужа - отца ребенка).

В законе не сказано, что в описанном случае ребенок должен быть усыновлен только одним лицом; это вытекает из общего смысла семейных правоотношений.

О том, что правовые связи с одним из родителей либо с родственниками умершего родителя сохранены, необходимо указать в судебном решении. В противном случае они прекратятся, как только это решение суда вступит в законную силу.

Третье изъятие из нормы о прекращении прав и обязанностей, основанных на кровном родстве (в случае усыновления ребенка), касается пенсий и пособий.

Каждый ребенок со смертью отца (матери) получает право на пенсию по случаю потери кормильца. Это положение касается и детей, усыновленных уже после того, как у них возникло такое право, т.е. оно сохраняется и после усыновления (ст. 138 СК РФ).

Если ребенок усыновлен после того, как его отец, мать погибли при исполнении служебных обязанностей, он помимо указанной пенсии вправе получать и пособие в связи со смертью родителей.

При этом не играет роли, выплачивалась ли пенсия (пособие) на самом деле или документы еще не были оформлены и соответствующие выплаты не назначены. Если данное право возникло (родители умерли до усыновления), оно сохраняется.

Однако если родители ребенка умерли после его усыновления, то право на пенсии и пособия не только не сохраняется, но и не возникает.

 

Что такое тайна усыновления?

 

Тайна усыновления (удочерения) охраняется в первую очередь семейным, гражданским процессуальным, уголовным законодательством.

Семейный кодекс РФ с этой целью допускает возможность:

1) изменить имя ребенка, присвоить ему фамилию усыновителя, а также отчество по его имени, а если усыновляет женщина - по имени того, кто указан ею в качестве отца этого ребенка;

2) изменить (на три месяца в любую сторону) дату рождения ребенка в возрасте до года, а также место его рождения;

3) внести усыновителей в книгу записи рождений в качестве родителей.

С целью обеспечить охраняемую законом тайну усыновления дела этой категории рассматривают в закрытом судебном процессе (ст. 273 Гражданского процессуального кодекса РФ), включая объявление решения. С этой же целью все участники процесса предупреждаются о необходимости сохранить в тайне информацию по делу, а также об уголовной ответственности за разглашение этой информации вопреки воле усыновителя, в случаях, предусмотренных ст. 155 Уголовного кодекса РФ, что отражается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с Законом об актах гражданского состояния органы загса производят государственную регистрацию усыновления, изменяют записи актов о рождении усыновленных, хранят книги регистрации в порядке, обеспечивающем тайну усыновления. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка (ст. 47).

Хранить тайну усыновления (не разглашать ее без согласия усыновителей) обязаны не только судьи и должностные лица органов загса, но и любые другие осведомленные граждане (например, родственники усыновителей).

Уголовный кодекс РФ устанавливает: " Разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового" (ст. 155).

 

Когда и каким образом усыновление может быть отменено?

 

Отмена усыновления ребенка производится (как и его установление) только в судебном порядке.

Причем если устанавливается оно в порядке особого производства (по заявлению кандидатов в усыновители), то отменяется в порядке искового производства. В этих делах должны участвовать:

1) орган опеки и попечительства. По правилу ст. 78 СК РФ данный орган обязан обследовать условия жизни ребенка и кандидатов в усыновители, представить суду акт этого обследования и основанное на нем заключение по существу спора;

2) прокурор. Он также дает свое заключение по делу.

Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают:

1) кровные родители ребенка (например, когда по решению суда их дееспособность полностью восстановлена; когда явился родитель, объявленный умершим);

2) усыновители (например, когда обнаружилось, что ребенок тяжело болен - настолько, что не поддается нормальному воспитанию в семье);

3) усыновленный ребенок, достигший 14 лет. Эта норма соответствует общему положению п. 2 ст. 56 СК РФ о том, что ребенок имеет право на судебную защиту от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, их заменяющих. В соответствии с данной нормой ребенок, не достигший 14 лет, может обращаться не в суд, а в орган опеки и попечительства;

4) орган опеки и попечительства, в том числе в случаях, когда к нему обращается ребенок младше 14 лет либо свидетели того, что его права и интересы нарушаются усыновителем;

5) прокурор (поскольку на прокуратуру возложен общий надзор за соблюдением законодательства о правах и свободах человека).

Напомним, что при всех обстоятельствах усыновление отменяется только в интересах ребенка.

Ответчики по делам данной категории - в основном усыновители. Если же они неизвестны истцу (например, родителю, ранее объявленному умершим), он предъявляет иск к органу опеки и попечительства. Однако в любом случае к участию в деле привлекается усыновитель (либо супружеская пара).

Если отмены требует усыновитель, ответчиком признается усыновленный ребенок. Обычно от его имени выступает орган опеки и попечительства, но может и родитель, если ребенок усыновлен только одним лицом и правовая связь с отцом или матерью сохранена.

Причины (основания) отмены усыновления перечислены в п. 1 ст. 141 СК РФ: "...если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией". Как видим, эти основания практически те же, что и в случае лишения родительских прав, поскольку усыновители призваны полностью заменить ребенку родителей.

Однако, как указал Верховный Суд РФ в Постановлении от 20 апреля 2006 г. N 8, " поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, необходимо иметь в виду, что в случае уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления... а не о лишении или ограничении родительских прав" (п. 19). Особо подчеркивается, что выявлять согласие ребенка в данном случае не требуется.

Суд вправе отменить усыновление и при отсутствии вины усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящим от него, не сложились отношения в новой семье ребенка. Например, нет взаимопонимания ввиду разницы характеров; обнаружилась умственная неполноценность или сказались наследственные отклонения в психике ребенка, которые существенно затрудняют или делают невозможным его воспитание и о которых усыновитель не был предупрежден; восстановлена дееспособность родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может их забыть. В указанных случаях суд действует с учетом интересов ребенка, а также его мнения, если он достиг 10 лет.

При отмене усыновления не по вине усыновителя данное обстоятельство должно быть отражено в решении суда.

Исходя из смысла ст. 141 СК РФ, нельзя отменить усыновление, если усыновители перестали выполнять обязанности родителей по причине не предусмотренных законом тяжелых обстоятельств, например когда обострилась хроническая болезнь (за исключением алкоголизма или наркомании). Однако ребенок может быть отобран и передан органу опеки и попечительства, если суд решит, что оставлять его усыновителям опасно (п. 12 Постановления от 27 мая 1998 г. N 10).

Копия судебного акта об усыновлении в трехдневный срок со дня, когда он вступит в законную силу, должна быть направлена в орган загса по месту государственной регистрации усыновления.

Если при разбирательстве дел данной категории суд обнаружит в действиях сторон, должностных или иных лиц состав преступлений, предусмотренных гл. 20 Уголовного кодекса РФ, он должен сообщить об этом прокурору, чтобы тот решил, надо ли возбуждать уголовное дело.

Важно знать, что по Семейному кодексу РФ усыновление нельзя признать недействительным, тогда как Кодекс о браке и семье РСФСР такое допускал.

В связи с этим Верховный Суд РФ в п. 22 Постановления от 20 апреля 2006 г. N 8 разъяснил:

суд вправе признать недействительным (на основании ст. 112 Кодекса о браке и семье РСФСР) усыновление, произведенное до 1 марта 1996 г. (до вступления в силу Семейного кодекса РФ), когда решение было основано на подложных документах или когда усыновителем стал человек, лишенный родительских прав либо признанный недееспособным (ограниченно дееспособным), а также в случае фиктивности усыновления. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие Семейного кодекса РФ, но до того, как вступил в силу судебный порядок усыновления (т.е. в период с 1 марта по 26 сентября 1996 г.), может быть признано недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут повлечь отмену судебного решения об усыновлении; признать его недействительным в таких случаях нельзя. Этот вопрос суд также решает исходя из интересов ребенка.

Усыновление считается отмененным со дня, когда решение суда об этом вступает в законную силу. С этого момента:

1) прекращается правовая связь ребенка с бывшим усыновителем, т.е. их личные неимущественные, а также имущественные права и обязанности.

В то же время суд может взыскать с бывшего усыновителя алименты на ребенка (в тех же порядке и размере, что и с кровных родителей);

2) восстанавливается правовая связь ребенка и его кровных родителей либо других близких родственников. Однако это не делается автоматически: восстановить ее возможно лишь при условии, что это отвечает интересам детей. Так, суд, отменяя усыновление, должен в том же решении указать, кому передается ребенок - родителям или их родственникам либо органу опеки и попечительства (если родителей нет или передача им ребенка не отвечает его интересам).

Семейное законодательство обязывает суд разрешить вопрос о том, сохраняются ли за ребенком имя, отчество и фамилия, присвоенные ему при усыновлении. Кроме того, ребенку могли быть изменены: место и дата его рождения, а в книгу записей рождений внесены (вместо кровных родителей) данные усыновителей. Очевидно, суд должен рассмотреть и эти данности, по крайней мере в случаях, когда ребенок передается родителям или их родственникам (например, бабушке или дедушке, сестре или брату). Разумеется, такие вопросы решаются исходя из интересов детей.

Изменить фамилию, имя и отчество ребенка, достигшего 10 лет (если он знал, что они изменены), суд может только с его согласия.

Семейный кодекс РФ (ст. 144) запрещает, в качестве общего правила, отменять усыновление, когда ребенок достиг совершеннолетия, что объясняется просто:

- во-первых, с 18 лет прекращаются основные правовые связи детей с кровными родителями и равно с усыновителями;

- во-вторых, предусмотренные законом основания к отмене усыновления отпадают.

В то же время возможны ситуации, когда в отмене усыновления заинтересованы и усыновитель, и усыновленный, и кровный родитель (или по крайней мере кто-то из них, а другие не возражают).

В подобных ситуациях закон, в порядке изъятия из общего правила, допускает отмену. При этом согласие усыновителей и усыновленных требуется обязательно, а согласие родителей - если они живы, не лишены родительских прав и не признаны недееспособными.

 

В каком порядке устанавливается опека

и попечительство над детьми?

 

В соответствии со ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

При этом оставшимися без попечения родителей закон признает детей, родители которых:

- умерли;

- лишены родительских прав;

- ограничены в этих правах;

- признаны судом недееспособными;

- больны или длительно отсутствуют;

- уклоняются от воспитания либо защиты прав и интересов своих детей, в том числе отказываются взять их из образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций;

- создают своими действиями или бездействием условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию (п. 1 ст. 121 СК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах < 1> (далее - Правила).

--------------------------------

< 1> СЗ РФ. 2009. N 21. Ст. 2572.

 

В соответствии с этим документом подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, осуществляются органами опеки и попечительства.

Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), в случае отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей могут проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющими указанные полномочия органов опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства информируют через средства массовой информации граждан, проживающих на территории субъекта РФ, о возможности стать опекунами (попечителями) и ведут прием граждан, выразивших такое желание.

Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, который готов стать опекуном (попечителем), в том числе:

- ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством;

- организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;

- обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью (п. п. 2, 3, 14 Правил).

Гражданин, желающий стать опекуном (попечителем), должен представить в орган опеки и попечительства заявление и документы, подтверждающие наличие у него достаточных доходов, жилого помещения; состояние его здоровья; отсутствие склонности к антиобщественному поведению.

Правилами установлен перечень таких документов. К ним, в частности, относятся:

1) справка с места работы;

2) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства;

3) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Минздравсоцразвития России;

5) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

6) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, который желает стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

7) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам;

8) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);

9) автобиография;

10) справка с места работы, выписка из домовой книги, справка об отсутствии судимости, справка о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам принимаются органом опеки и попечительства в течение года, а медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина - в течение трех месяцев со дня выдачи.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, его способность к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) указываются в акте обследования. Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), в судебном порядке (п. 8 Правил).

Орган опеки и попечительства в 15-дневный срок со дня представления заявления гражданина и приложенных документов на основании этих документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении принимается в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта РФ, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения. И акт, и заключение могут быть оспорены в суде лицом, желающим стать опекуном.

Заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (п. п. 9, 11 Правил).

Опекун (попечитель) должен быть назначен в пределах месяца со дня, когда орган опеки и попечительства узнал, что ребенок остался без родителей или без их заботы.

Акт об установлении опеки или попечительства может быть обжалован в суд близкими родственниками ребенка, а также прокурором (если он сочтет, что этот акт принят с нарушением закона), другими заинтересованными лицами.

Однако подача жалобы не приостанавливает действия акта - опекун (попечитель) приступает к своим обязанностям немедленно. Его полномочия подтверждаются удостоверением, выданным органами опеки и попечительства.

Опекунами (попечителями) назначают только совершеннолетних дееспособных граждан, давших согласие исполнять соответствующие функции. При назначении должны учитываться нравственные и иные личные качества, способность быть опекуном (попечителем), отношения между ним и ребенком, между ребенком и членами семьи кандидата в опекуны (попечители). При назначении опекуна ребенку, достигшему 10-летнего возраста, необходимо получить его согласие.

Семейное и гражданское законодательство перечисляют лиц, которые не могут быть опекунами (попечителями). Это люди:

1) не достигшие 18 лет (даже если они эмансипированы или находятся в браке);

2) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

3) лишенные родительских прав или ограниченные в этих правах;

4) имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленные преступления против жизни и здоровья граждан;

5) отстраненные ранее от выполнения обязанностей опекунов;

6) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

7) больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

8) страдающие иными недугами, которые не позволяют воспитывать ребенка либо опасны для него. Соответствующий Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 (туберкулез, заболевания внутренних органов и нервной системы, опорно-двигательного аппарата, онкологические, инфекционные; все болезни и травмы, приведшие к инвалидности, которые исключают трудоспособность, и т.д.).

Исходя из интересов ребенка, ему может быть назначен не один, а несколько опекунов (попечителей), в том числе при устройстве такого ребенка в приемную семью.

Одно лицо может быть, как правило, опекуном (попечителем) только одного ребенка. В то же время закон, напомним, не допускает передачу братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей (ч. 6 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве). Сказанное означает, что в данном случае один человек может опекать сразу нескольких детей.

Орган опеки и попечительства вправе и в других случаях, если это необходимо исходя из интересов детей, назначить им одного опекуна (попечителя). При этом в акте о назначении следует указать, почему опекуном (попечителем) второго и следующих подопечных нельзя назначить другого человека (ч. 10 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве).

Детям, которые воспитываются на полном государственном обеспечении, т.е. содержатся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны и попечители не назначаются; их функции возлагаются на администрацию названных организаций.

 

В чем особенности прав и обязанностей опекаемого ребенка,

прав и обязанностей опекуна (попечителя)?

 

Ребенок, находящийся под опекой (попечительством), включая детей, проживающих в приемных семьях, а в случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, - в патронатных семьях:

1) имеет возможность воспитываться и жить в семье опекуна (попечителя), испытывать его заботу. Ребенку, достигшему 16 лет, орган опеки и попечительства позволяет раздельное проживание при условии, что это не повредит его развитию, правам и законным интересам;

2) имеет право на воспитание, образование, всестороннее развитие и уважение их человеческого достоинства;

3) имеет право на алименты, пособия и другие социальные выплаты;

4) сохраняет право собственности на имущество, в том числе на недвижимость, жилое помещение; сохраняет право пользования жилым помещением, а при его отсутствии имеет право получить жилье в соответствии с жилищным законодательством. По Федеральному закону " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставляемое им жилье должно быть равноценно ранее занимаемому, не ниже установленных социальных норм;

5) обладает определенными правами, предусмотренными ст. ст. 55 - 57 СК РФ, а именно:

а) может общаться с родителями и другими родственниками (если это не противоречит интересам детей и родители не лишены своих прав);

б) находится под защитой закона от злоупотреблений со стороны родителей и лиц, которые их заменяют. При этом ребенку позволено самостоятельно обратиться в орган опеки и попечительства;

в) вправе выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства.

С 1 сентября 2008 г. < 1> дети под опекой имеют право на содержание, денежные средства, которые им выплачиваются ежемесячно в порядке и размерах, установленных законом субъектов РФ. В соответствии со ст. 37 ГК РФ указанные средства опекун (попечитель) обязан расходовать исключительно в интересах подопечного. Это означает, что они должны быть потрачены на удовлетворение повседневных потребностей подопечного в пище, одежде и проч.

--------------------------------

< 1> То есть с момента вступления в силу Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона " Об опеке и попечительстве" (СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1756).

 

Дети, которым опекун или попечитель назначается по заявлению родителей, когда они по уважительным причинам временно не могут воспитывать детей (ч. 1 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве), содержание не выплачивается. И это понятно: хотя родители в подобных случаях и не живут со своими детьми, но обязаны их содержать за свой счет.

Согласно ст. 17 Закона об опеке и попечительстве опекун (попечитель) не имеет право собственности на имущество своего подопечного (и наоборот). Это касается и алиментов, пенсий, пособий, иных социальных выплат.

Подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов (попечителей) с их согласия. Что же касается имущества подопечных, то опекуны (попечители) могут пользоваться им только в одном случае: когда это предусмотрено договором о возмездной опеке или попечительстве. При этом в договоре необходимо указать, каким именно имуществом разрешено пользоваться и в пределах какого срока. Орган опеки и попечительства вправе досрочно прекратить пользование имуществом подопечного, если опекун (попечитель) не исполняет своих обязанностей или исполняет их ненадлежащим образом, существенно нарушает имущественные права и интересы своего подопечного (ч. 3 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве).

Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают на основании и с момента принятия органом опеки и попечительства акта о его назначении в этом качестве. В акте, напомним, должно быть указано, каким образом он выполняет свои обязанности - возмездно или безвозмездно.

В соответствии со ст. 15 Закона об опеке и попечительстве опекун является законным представителем подопечного и вправе выступать в защиту его интересов без специального полномочия.

Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опекун (попечитель) замещает и, в известном смысле, заменяет ребенку кровных родителей. Поэтому ст. 15 Закона об опеке и попечительстве и обязывает, и управомочивает его воспитывать подопечных в заботе об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Выбирая способы воспитания самостоятельно, он обязан:

1) учитывать мнение ребенка и рекомендации органа опеки и попечительства;

2) соблюдать требования п. 1 ст. 65 СК РФ. Это значит, что опекун (попечитель) не может осуществлять свои права вразрез с интересами ребенка; не смеет обращаться с ним пренебрежительно, жестоко, грубо, уничижающе, оскорбительно; не смеет эксплуатировать детей. Жестокость к подопечным влечет уголовную ответственность по ст. 156 Уголовного кодекса РФ.

Как и родители, опекун (попечитель) избирает - с учетом позиции ребенка - форму его обучения (например, домашняя форма, экстернат). При этом ребенку необходимо получить общее образование (окончить среднюю школу).

Если назначено несколько опекунов (попечителей), их обязанности по уходу за ребенком, по его обучению и воспитанию распределяются согласно акту о назначении либо договору об осуществлении опеки или попе







Дата добавления: 2014-11-12; просмотров: 801. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Картограммы и картодиаграммы Картограммы и картодиаграммы применяются для изображения географической характеристики изучаемых явлений...

Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Растягивание костей и хрящей. Данные способы применимы в случае закрытых зон роста. Врачи-хирурги выяснили...

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ИЗНОС ДЕТАЛЕЙ, И МЕТОДЫ СНИЖЕНИИ СКОРОСТИ ИЗНАШИВАНИЯ Кроме названных причин разрушений и износов, знание которых можно использовать в системе технического обслуживания и ремонта машин для повышения их долговечности, немаловажное значение имеют знания о причинах разрушения деталей в результате старения...

Различие эмпиризма и рационализма Родоначальником эмпиризма стал английский философ Ф. Бэкон. Основной тезис эмпиризма гласит: в разуме нет ничего такого...

Приготовление дезинфицирующего рабочего раствора хлорамина Задача: рассчитать необходимое количество порошка хлорамина для приготовления 5-ти литров 3% раствора...

Дезинфекция предметов ухода, инструментов однократного и многократного использования   Дезинфекция изделий медицинского назначения проводится с целью уничтожения патогенных и условно-патогенных микроорганизмов - вирусов (в т...

Машины и механизмы для нарезки овощей В зависимости от назначения овощерезательные машины подразделяются на две группы: машины для нарезки сырых и вареных овощей...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.012 сек.) русская версия | украинская версия