ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ РАБОТНИКОВ

На предприятиях с различными формами собственности основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:

• государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

• защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

• самозащита работниками трудовых прав.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на всех российских предприятиях осуществляют органы федеральной инспекции труда, в подведомственных организациях — органы исполнительной власти и местного самоуправления, а также Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры (за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов).

Федеральная инспекция труда — единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных норм трудового права на всей территории Российской Федерации. Руководство деятельностью инспекции обеспечивает главный государственный инспектор, назначаемый и освобождаемый Правительством Российской Федерации. Деятельность органов федеральной инспекции ведется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности. Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются:

• обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод
граждан, включая право на безопасные условия труда;

' • обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективном опыте соблюдения положений трудового законодательства;

• доведение до сведения органов государственной власти фактов нарушений или злоупотреблений в сфере трудового права.

В соответствии с возложенными на них задачами органы федеральной инспекции труда реализуют следующие полномочия:

• осуществляют государственный надзор и контроль за со
блюдением в организациях трудового законодательства
и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, посредством проверок, обследований,
выдачи обязательных для исполнения предписаний об ус
транении нарушений, привлечения виновных к ответствен
ности в соответствии с федеральным законом;

• анализируют обстоятельства и причины выявленных нару-
а шений, принимают меры по их устранению и восстановле
нию нарушенных трудовых прав граждан;

• осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

• направляют в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

• реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• проводят предупредительный надзор за строительством новых и реконструкцией действующих объектов производственного назначения, вводом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда, снижающих их безопасность;

• осуществляют надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

• обобщают практику применения, анализируют причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

281

282

готовят соответствующие предложения по их совершенствованию;

• анализируют состояние и причины производственного трав
матизма и разрабатывают предложения по его профилак
тике, принимают участие в расследовании несчастных слу
чаев на производстве или проводят его самостоятельно;

• дают заключения по проектам строительных норм и правил, других нормативных документов о соответствии их требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривают и согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда;

• участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

• принимают необходимые меры по привлечению в установ
ленном порядке квалифицированных экспертов в целях
обеспечения применения положений трудового законода
тельства и иных нормативных правовых актов, относящихся
к охране здоровья и безопасности работников во время их
работы, а также получения информации о влиянии приме
няемых способов, используемых материалов и методов на
состояние здоровья и безопасность работников;

• запрашивают у федеральных органов исполнительной вла
сти и их территориальных органов, органов исполнитель
ной власти субъектов Российской Федерации, органов ме
стного самоуправления, органов прокуратуры, судебных
органов и других организаций и безвозмездно получают от
них информацию, необходимую для выполнения возложен
ных на них задач;

• ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы
и иные обращения работников о нарушениях их трудовых
прав, принимают меры по устранению выявленных нару
шений и восстановлению нарушенных прав;

• осуществляют информирование и консультирование рабо
тодателей и работников по вопросам соблюдения трудово
го законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;

• информируют общественность о выявленных нарушениях
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, ведут разъяс
нительную работу о трудовых правах работников;

• готовят и публикуют ежегодные доклады о соблюдении тру
дового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, в установлен
ном порядке представляют их Президенту Российской Фе
дерации и в Правительство Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда при осуществлении над-зорно-контрольной деятельности имеют право:

• беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

• запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

• изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

• расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

• предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

• приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

• направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

• отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выпол-

283

нения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

• запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

• выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

• привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

• выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

Государственные инспекторы при выполнении своей деятельности обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, трудовое законодательство и иные нормативные акты, а также хранить государственную, служебную, коммерческую и другую тайну. При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей инспекторы являются полномочными представителями государства и находятся под его защитой, независимо от государственных органов и должностных лиц. Решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору или в судебном порядке.

Органы государственной инспекции труда осуществляют свою деятельность совместно с другими федеральными и муниципальными организациями. Право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства имеют профессиональные союзы. Работодатели

обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить соответствующей профсоюзной организации о результатах его рассмотрения и принятых мерах. Профсоюзные инспекторы труда имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать все организации независимо от их форм собственности, проверять соблюдение трудовых прав и вносить предложения по устранению выявленных нарушений. Работодатель принимает свои решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа. Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в соответствии с федеральным законом.

В необходимых случаях предусмотрена самозащита трудовых прав работников. В соответствии со ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты своих трудовых прав работник может отказаться от выполнения работ, не предусмотренных трудовым договором, а также в тех случаях, когда работа непосредственно угрожает его жизни и здоровью. На время отказа от выполнения указанных работ за работником сохраняются все его права, предусмотренные действующими нормативными актами. Работодатель не имеет права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты своих трудовых прав. Преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается работодателям и их представителям.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ 9

/. Что служит необходимым условием совместной деятельности персонала? Как достигается это условие на производстве?

2. Что принято понимать под конфликтом? Что лежит в основе трудовых конфликтов?

3. Какие существуют типы влияния во взаимоотношениях людей? Как их можно использовать в управлении персоналом?

4. Что означает конфликтная ситуация в коллективе? Какова ее взаимосвязь с конфликтами?

5. Где возникают вертикальные конфликты? Какие категории персонала в них участвуют?

6. Какова сфера возникновения горизонтальных конфликтов? Кто в них участвует?

7. Какова роль конструктивных конфликтов? Как они проявляются в трудовой деятельности?

285

8. Что представляют собой деструктивные конфликты? В чем они обычно находят свое выражение?

9. Чем отличаются личностные конфликты от функциональных? На какой основе возникают личностные конфликты?

 

10. Как подразделяются конфликты по степени выраженности? Что означают потенциальные конфликты?

11. Какие конфликты различаются по природе возникновения? Что означают организационные конфликты?

12. Какие конфликты можно выделить по способу разрешения? В чем состоит сложность антагонистических конфликтов?

13. Какие существуют основные причины конфликтов в рыночных отношениях? Как влияет рынок на психологическое состояние работников?

14. Что означает психологическая несовместимость персонала? Каковы ее объективные причины?

15. В чем выражается неудовлетворенность работников? Какие конкретные причины на производстве ее вызывают?

16. Какие существуют способы разрешения конфликтов? Каковы основные исходы трудовых конфликтов?

17. Что представляют собой индивидуальные трудовые споры? Как они разрешаются на производстве?

18. Что такое коллективные трудовые споры? Когда они возникают в организации?

19. Что представляет собой трудовой арбитраж? Какие трудовые споры он рассматривает?

20. Что такое самозащита трудовых прав работников? В каких случаях она предусматривается?