Студопедия — О МОНАРХИИ
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

О МОНАРХИИ






До сих пор мы рассматривали государя как условное собирательное лицо, объединенное в одно целое силой закона, и как блюстителя исполнительнойвласти в Государстве теперь нам надлежит рассмотреть тот случай, когда этавласть сосредоточена в руках одного физического лица реального человека, который один имеет право располагать ею в соответствии с законами. Это то, что называется монарх или король. Совершенной противоположностью другим видам управления, при которыхсобирательное существо представляет индивидуум, является данный вид, прикотором индивидуум представляет собирательное существо, так что то духовноеединство, что образует государя, здесь является одновременно и физическойединицей, в которой все способности, соединяемые Законом с такими усилиямипри другом правлении, оказываются объединенными сами собою. Так воля народа и воля государя, и публичная сила Государства, иотдельная сила Правительства - все подчиняется одной и той же движущей силе; рычаги машины находятся в одних и тех же руках; все движется к одной и тойже цели. Нет никаких направленных в противоположные стороны движений, которые уничтожались бы; и нельзя представить себе никакой другой видгосударственного устройства, при котором меньшее усилие производило быбольшее действие. Архимед (115), спокойно сидящий на берегу и без трудаспускающий на воду большой корабль, напоминает мне искусного монарха, который из кабинета управляет своими обширными Провинциями, приводит все вдвижение, а сам выглядит при этом неподвижным. Но если нет никакого другого Правления, которое обладало бы большеюсилою, то нет и такого, при котором частная воля имела бы больше власти илегче достигала господства над всеми остальными. Правда, здесь все движетсяк одной и той же цели; но сия цель вовсе не есть благоденствие общества; исама сила управления беспрестанно оборачивается во вред Государству (116). Короли хотят быть неограниченными; и издавна уже им твердили, что самоелучшее средство стать таковыми - это снискать любовь своих подданных. Этоправило прекрасное и в некоторых отношениях даже весьма справедливое. Ксожалению, при дворах оно всегда будет вызывать только насмешки. Власть, возникающая из любви подданных, несомненно, наибольшая; но она непрочна иусловна; никогда не удовлетворятся ею государи. Наилучшие короли желаютиметь возможность быть даже злыми, если им так будет угодно, оставаясь приэтом повелителями. Какой-либо увещеватель от политики может сколько угодноговорить, что раз сила народа - это их сила, то им самим выгоднее всего, чтобы народ процветал, был многочисленным и грозным; они очень хорошо знают, что это не так. Их личный интерес прежде всего состоит в том, чтобы народбыл слаб, бедствовал и никогда не мог им сопротивляться. Конечно, еслипредположить, что подданные всегда будут оставаться совершенно покорными, тогосударь был бы тогда заинтересован в том, чтобы народ был могущественен, дабы это могущество, будучи его собственным, сделало государя грозным длясоседей. Но так как интерес народа имеет лишь второстепенное и подчиненноезначение и так как оба предположения несовместимы, то естественно, чтогосударь всегда предпочитают следовать тому правилу, которое для нихнепосредственно выгодно. Это как раз то, что настойчиво разъяснял древнимевреям Самуил (117), именно это с очевидностью показал Макиавелли (118).Делая вид, что дает уроки королям, он преподал великие уроки народам." Государь" Макиавелли- это книга республиканцев*. ____________ * Макиавелли был порядочным человеком и добрым гражданином; но, будучисвязан с домом Медичи, он был вынужден, когда отечество его угнеталось, скрывать свою любовь к свободе. Один только выбор им его отвратительногогероя (119) достаточно обнаруживает его тайное намерение; а сопоставлениеосновных правил его книги о Государе с принципами его " Рассуждения о ТитеЛивиии" его " Истории Флоренции" доказывает, что этот глубокий политик имелдо сих пор лишь читателей поверхностных или развращенных. Римская курия(120) наложила на его книгу строжайшее запрещение. Еще бы, ведь именнопапский двор Макиавелли и изобразил наиболее прозрачно. Мы нашли, исходя из соотношений общего характера, что монархия подходитдля больших государств, и мы вновь убедимся в этом, когда рассмотриммонархию как таковую. Чем многочисленнее аппарат управления, тем становитсяменьше и ближе к равенству отношение между государем и подданными; этоотношение при демократии представляет собой единицу или составляетравенство. Это же отношение увеличивается по мере того, как Правлениесосредоточивается; и оно достигает своего максимума, когда Правлениеоказывается в руках одного лица. Тогда расстояние между государем и народомстановится слишком велико, и Государству начинает недоставать внутреннесвязи. Чтобы образовалась эта связь, нужны, следовательно, посредствующиесостояния, необходимы князья, вельможи, дворянство, чтобы они их заполнилисобою. Но ничто из сего этого не подходит малому Государству, которому всеэти промежуточные степени несут разорение. Но если трудно сделать так, чтобы большое Государство управлялосьхорошо, то еще гораздо труднее достигнуть того, чтобы оно управлялось хорошоодним человеком, а каждый знает, что получается, когда король назначаетзаместителей. Существенный и неизбежный недостаток, который при всех условиях ставитмонархическое Правление ниже республиканского, состоит в том, что при второмиз них голос народа почти всегда выдвигает на первые места только людейпросвещенных и способных, которые занимают их с честью; тогда как те, ктодостигает успеха в монархиях, что чаще всего мелкие смутьяны, ничтожныеплуты, мелочные интриганы, чьи жалкие талантики позволяют им достичь придворе высоких должностей, но лишь для того, чтобы, едва их достигнув, обнаружить перед народом полную свою неспособность. Народ гораздо режеошибается в выборе такого рода, чем государь, и человек, истинно достойный, оказывается на посту министра при монархии почти столь же редко, как глупецна посту главы Правительства при республике. Поэтому, если, по некойсчастливой случайности, один из этих людей, рожденных, чтобы править, берется за кормило управления в монархии, которую уже почти привела на крайпропасти кучка столь славных правителей, то всех поражает, как он мог найтивыход из этого положения - и это составляет эпоху в жизни страны. Чтобы монархическое Государство могло быть хорошо управляемо, была бынеобходима соразмерность величины или протяженности его со способностямитого, кто правит. Легче завоевать, чем управлять. С помощью соответствующегорычага можно одним пальцем поколебать мир; но, чтобы поддерживать его, необходимы плечи Геркулеса. Если велико только Государство, то государьпочти всегда слишком для него мал. Когда, напротив, случается, чтогосударство слишком мало для его главы, а это бывает очень редко, то оновсе-таки плохо управляется, потому что глава, увлеченный обширностью своихзамыслов, забывает об интересах подданных; и они оказываются не менеенесчастными при правителе, злоупотребляющем избытком своих талантов, чем приправителе, ограниченном отсутствием у него таковых. Было бы хорошо, если быкоролевство могло, так сказать, расширяться или сокращаться при каждомцарствовании сообразно со способностями государя; тогда как талантыкакого-либо Сената представляют собой величину более постоянную, и при такомустройстве Государство может иметь неизменные границы, а управлении при этомбудет вестись нисколько не хуже. Самый ощутимый недостаток Правления одного человека это отсутствие тойнепрерывной преемственности, которая при двух других формах Правленияобразует непрерывную связь. Раз король умер, нужен другой, выборы создаютопасные перерывы; они проходят бурно; и если только граждане не обладаютбескорыстием, неподкупностью, почти невозможными при этой форме Правления, то возникают всяческие происки и подкупы. Трудно, чтобы тот, комуГосударство продалось, не продал его в свою очередь и не возместил себе засчет слабых деньги, которые у него исторгли люди могущественные. Рано илипоздно все становится продажным при подобном управлении, и то спокойствие, которым пользуются под властью королей, горше смуты междуцарствий. Что предпринимали, дабы предотвратить эти бедствия? Делали коронунаследственной в некоторых семьях и установили порядок наследования, предупреждающий всякие споры после смерти короля. Другими словами, заменивнеудобствами регентств неудобства выборов, предпочли кажущееся спокойствиемудрому управлению и предпочли пойти на риск получить в качестве правителейдетей, чудовищ, слабоумных, лишь бы избежать споров о том, как лучшевыбирать хороших королей. Не приняли во внимание, что подвергая себя такимобразом риску выбора, имеешь почти все шансы против себя. Весьма разумныбыли слова юного Дионисия, которому отец, упрекая его в каком-то позорномпоступке, сказал: " Разве я тебе подавал когда-либо подобный пример? " " Ах! отвечал сын. - Ваш отец не был королем". Все способствует тому, чтобы лишить справедливости и разума человека, воспитываемого, дабы он повелевал другими. Много прилагается стараний, чтобынаучить юных принцев тому, что называют искусством царствовать: не видно, однако, чтобы такое воспитание шло им на пользу было бы лучше начать собучения их искусству повиноваться. Самые великие короли, те, которыхпрославила история, были воспитаны вовсе не для того, чтобы царствовать; то- наука, которую никак нельзя усвоить хуже, чем после слишком долгогообучения, и которую лучше усваивают повинуясь, чем повелевая. Namutilissimus idem ac brevissimus bonarum malarumque rerum delectus, cogitarequid aut nolueris sub alio principe, aut volueris" *. __________ * " Ибо самое удобное и самое быстрое средство отличить добро от зла -это спросить тебя, чего ты хотел, а чего нет, если бы королем был не ты, адругой" (лат.). [Тацит. История, кн. I, 16]. Это отсутствие преемственности влечет за собою непостоянство вкоролевском Правлении. Приспособляясь то к одному, то к другому плану взависимости от характера царствующего государя или людей, которые царствуютза него, такое Правительство не может иметь ни определенной цели, нипоследовательного образа действий в течение долгого времени; изменчивостьэта заставляет Государство все время колебаться между одним замыслом идругим, что не имеет места при других Правлениях, где государь всегда один итот же. Поэтому ясно, что, если при дворе больше хитрости, то в Сенатебольше мудрости, и что Республики идут к своим целям, руководясь болеепостоянными и последовательными планами; между тем, как каждый переворот всоставе кабинета министров производит переворот в государстве, посколькуправило, общее для всех министров и почти для всех королей, заключается втом, чтобы во всяком деле поступать прямо противоположно своемупредшественнику. В этом же отсутствии преемственности можно почерпнуть опровержениевесьма обычного для монархических политиков ложного умозаключения, котороесостоит не только в том, что Управление обществом сопоставляется суправлением домом, а государь - с отцом семейства (ошибка, ужеопровергнутая), но и в щедром наделении этого магистрата всемидобродетелями, в которых он мог бы нуждаться, и в неизменном предположении, что государь есть то, что он должен собою представлять; вследствие этогопредположения королевское Правление, конечно же, становится предпочтительнеевсякого другого, потому что оно бесспорно самое сильное, и, чтобы быть такженаилучшим, ему недостает лишь такой воли правительственного корпуса, котораяболее соответствовала бы общей воле. Но если, по словам Платона, человек, которому самой природойпредназначено быть королем, есть существо настолько редкостное, то сколькоже раз природе и случаю удается возложить на него корону? И если воспитаниечеловека, которому предназначено быть королем, непременно его портит, точего следует ожидать от поколений людей, взращенных, чтобы царствовать? Следовательно, смешивать королевское Правление с Правлением доброго короля -это значит вводить самого себя в заблуждение. Дабы увидеть, что представляетэто Правление само по себе, нужно рассмотреть, каково оно при государяхнедалеких или злых; ибо они либо такими взойдут на трон, либо же тронсделает их такими. Эти трудности не ускользнули от внимания наших авторов, но онинисколько этим не смутились. Спасение, говорят они, заключается в том, чтобыповиноваться безропотно (121): Бог дает дурных королей во гневе, и их нужнотерпеть как кару небесную. Рассуждение это весьма поучительно, что иговорить; но оно было бы, кажется, уместнее в слове с кафедры, нежели вкниге о политике. Что сказать о таком враче, который обещает чудеса, а всеего искусство в том, чтобы призывать больного к терпению? Хорошо известно, что нужно терпеть Правительство дурное, раз такова форма Правления; делотогда заключалось бы в том, чтобы найти правление хорошее. Глава VII О ПРАВЛЕНИЯХ СМЕШАННЫХ (122) Собственно говоря, отдельные виды Правления в чистом виде несуществуют. Единоличному правителю нужны подчиненные ему магистраты; народное Правление должно иметь главу. Таким образом, при разделенииисполнительной власти всегда существует постепенный переход от большегочисла к меньшему с тою разницей, что большое число может зависеть от малогоили - малое от большого. Иногда налицо разделение власти поровну; либо когда составные частинаходятся во взаимной зависимости, как это наблюдается в ПравительствеАнглии; или же когда власть каждой части независима, но неполна, как вПольше (123). Эта последняя форма - дурна, потому, что в таком случаеединства в Правлении нет и нет внутренней связи в Государстве. Который из видов Правления лучше: чистый или смешанный? (124) Вопросэтот весьма занимает политиков; и на него нужно дать такой же ответ, какой ядал выше относительно всякой формы Правления. Простое Правление - лучшее само по себе по одному тому, что онопростое. Но если исполнительная власть не зависит в достаточной мере отзаконодательной, т. е. когда существует больше отношений между государем исувереном, чем между народом и государем, то такое отсутствие соразмерностинеобходимо исправить, разделяя Правительство. Ибо тогда власть всех егочастей над подданными не уменьшается, а разделение делает их все вместеменее сильными по отношению к суверену. Это же затруднение устраняют иногда при помощи посредствующихмагистратов, которые, оставляя Правительство в целости, служат только дляуравновешивания обеих властей и для поддержания их взаимных прав. Но тогдаправление не будет смешанным, оно будет умеренным. Подобными же путями можно устранить и противоположное затруднение и, если Правление чересчур слабо, учредить коллегии, чтобы его сосредоточить: это практикуется во всех демократиях. В первом случае Правление разделяют, чтобы его ослабить, а во втором - чтобы его усилить. Ибо максимум силы ислабости одинаково встречается при простых видах Правления, в то время каксмешанные формы дают среднюю силу. Глава VIII







Дата добавления: 2014-12-06; просмотров: 409. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Картограммы и картодиаграммы Картограммы и картодиаграммы применяются для изображения географической характеристики изучаемых явлений...

Практические расчеты на срез и смятие При изучении темы обратите внимание на основные расчетные предпосылки и условности расчета...

Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Дизартрии у детей Выделение клинических форм дизартрии у детей является в большой степени условным, так как у них крайне редко бывают локальные поражения мозга, с которыми связаны четко определенные синдромы двигательных нарушений...

Педагогическая структура процесса социализации Характеризуя социализацию как педагогический процессе, следует рассмотреть ее основные компоненты: цель, содержание, средства, функции субъекта и объекта...

Типовые ситуационные задачи. Задача 1. Больной К., 38 лет, шахтер по профессии, во время планового медицинского осмотра предъявил жалобы на появление одышки при значительной физической   Задача 1. Больной К., 38 лет, шахтер по профессии, во время планового медицинского осмотра предъявил жалобы на появление одышки при значительной физической нагрузке. Из медицинской книжки установлено, что он страдает врожденным пороком сердца....

Классификация холодных блюд и закусок. Урок №2 Тема: Холодные блюда и закуски. Значение холодных блюд и закусок. Классификация холодных блюд и закусок. Кулинарная обработка продуктов...

ТЕРМОДИНАМИКА БИОЛОГИЧЕСКИХ СИСТЕМ. 1. Особенности термодинамического метода изучения биологических систем. Основные понятия термодинамики. Термодинамикой называется раздел физики...

Травматическая окклюзия и ее клинические признаки При пародонтите и парадонтозе резистентность тканей пародонта падает...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.012 сек.) русская версия | украинская версия