IV этап – 1990 – 2000 г
Четвертый этап развития экономики в России связан с признанием необходимости перехода к многообразию форм собственности, развитию рыночных отношений. В начале 90-х годов этими аргументами оправдывался отказ от директивного планирования, как системы и переход к государственному регулированию. Отказ от разработки пятилетних, а потом и годовых планов экономического и социального развития страны во многом был вынужденным, так как уже на третьем этапе развития экономики разорвались информационные потоки на макро-, мезо- и микроуровнях, необходимые для сбалансированного ведения хозяйства и комплексного социально-экономического развития страны. Реформа 1990 года. В январе 1990 года создается Государственная комиссия по экономической реформе, которую возглавил академик Л.И. Абалкин. Государственной комиссией была разработана новая Концепция экономической реформы. Концепция включает следующие черты новой хозяйственной системы: - многообразие форм собственности, их равноправие и соревнование (конкуренция); - Реформа оплаты труда; - Перестройка финансово-кредитной системы; - Превращение рынка в сочетании с государственным регулированием в главный инструмент координации де6ятельности участников общественного производства. - Государственное регулирование на основе гибкой системы социально-экономического планирования; - Обеспечение социальной защищенности граждан со стороны государства. В Концепции предпочтение отдавалось радикально-умеренному варианту развития экономики в три этапа. I этап реформы – Стабилизация экономики и создание хозяйственного механизма переходного периода. 1990 – 1991 г. II этап реформы – Развитие и доработка нового хозяйственного механизма 1991 - 1992 III этап реформы – Завершение реформы, реализация намеченных мероприятий, улучшение социально-экономической обстановки в стране 1993 – 1995 г. В проведении рыночных реформ 1990 г. считают поворотным пунктом, основной вехой дальнейшего экономического развития. Во-первых, появилась первая официальная доктрина рыночных преобразований; Во-вторых, в 1990 году необходимость рыночных преобразований была признана правительством страны; В-третьих, экономическое положение страны стало настолько тяжелым, что кроме поворота к рынку не оставалось быстрых реальных путей выхода из сложившейся ситуации. В мае 1990 года правительство (премьер-министр Н.И. Рыжков) повышает цены на 40% с целью ослабления дефицита потребительских товаров. Денежная реформа 1991 года В январе 1991 года новый премьер-министр В.С. Павлов провел денежную реформу – обмен денежных купюр достоинством 50 и 100 рублей. Данная мера не улучшила экономическую ситуацию в стране. Кризисные явления нарастали. В августе 1991 года произошел августовский путч ГКЧП, что привело к ликвидации Советского Союза как целостного государства. Из трех предложенных вариантов реформирования экономики, Б.Н. Ельцин выбрал вариант реформирования, получивший названия «шоковая терапия». Данный вариант реформирования экономики был представлен командой демократических реформаторов во главе с Е.Т. Гайдаром. Реформы 1992 – 1998 г. Главные задачи дальнейшего этапа реформирования российской экономики: либерализация цен; разгосударствление экономики; приватизация государственной собственности; децентрализация управления; отказ от директивного планирования и переход к государственному регулированию; конверсия военного производства; всемерное развитие предпринимательства и малого бизнеса. Реформаторы нового варианта рыночных преобразований понимали, что такие глобальные изменения экономики невозможны без последующего длительного периода экономического спада и снижения уровня жизни. Наступил 1998 год. В стране в этот период произошел экономический кризис. Предпосылки экономического кризиса: падение темпов роста производства; инфляция; снижение жизненного уровня населения (снижение платежеспособности населения); проведение процесса деноминации; повышение курса доллара; большой дефицит государственного бюджета. Внешний долг России в 1998 году приблизился к 150 млрд. долл., а внутренний составил сотни млрд. деноминированнных (в1998 г) рублей при ничтожных в сравнении с государственными долгами государственными резервами. Для погашения долга и получения дополнительных средств в бюджет на краткосрочный период были выпущены ГКО (государственные казначейские обязательства) на которые можно было покупать акции предприятий, вкладывать деньги в ценные бумаги, расширить в обмен на них приток иностранных инвестиций. Конечно, во всех неудачах неправильно было бы винить ошибочный курс экономических реформ в России. Правильнее было бы говорить об ошибочной денежной, финансовой политике, проводимой на гране дефолта, банкротства страны. Россия подошла к 2000 году в условиях заметного оживления экономики, преодолев наиболее острые последствия финансового и экономического кризиса 1998 года. Этому способствовали: Во-первых, усилия правительства по стабилизации экономики и финансов в посткризисный период; Во-вторых, благоприятные внешние условия, сформировавшиеся в 1999 году. Доля внешних факторов в приросте ВВП составляла в тот период почти 1/3. Факторы, улучшающие экономическую динамику. 1. Благоприятная конъюнктура цен на основные позиции российского экспорта (нефть, газ, черные и цветные металлы). 2. Быстрее, чем предполагалось, снижался объем импорта, что обусловило существенно более высокое положительное сальдо внешнеторгового баланса: 33, 4 млрд. долл. против 21, 5 млрд. долл. по прогнозу и эффект импортозамещения товаров. 3. Увеличилось поступление доходов в бюджет. Снижается задолженность по выплатам з/пл, погашена задолженность по выплатам пенсий. 4. Сократилась безработица в стране. 5. В 1999 году произошел сдвиг от сырьевой ориентации экономики к производству товаров с более высокой степенью переработки. 6. Регулярно производятся платежи по обслуживанию внешнего долга даже при отсутствии внешних займов. 7. Результаты социально-экономического развития страны в 1999 – 2000 гг. по ряду важнейших макроэкономических показателей оказались выше прогнозируемых (промышленное производство, инвестиции, ВВП).
|
