Баланс свободной торговли и протекционизм в контексте присоединения Казахстана к ВТО

Анализ импортной составляющей товарных рынков Казахстана с учетом влияния таможенных пошлин позволил ученым сделать следующие выводы.

1) Ставки импортной таможенной пошлины для большинства товаров из анализируемого перечня не создают должной защиты отечественным товаропроизводителям.

2) В условиях, когда Казахстан не имеет детально проработанной и оперативной системы реагирования внутреннего рынка на все изменения внешней среды, тарифное регулирование остается наиболее действенным инструментом защиты. Поэтому рекомендации ВТО по уменьшению импортных тарифных ставок должны осуществляться крайне осторожно и постепенно.

3) ВТО разрешает использовать технические барьеры в торговле на основе системы стандартизации и сертификации, а также санитарных и фитосанитарных мер. Все развитые страны широко применяют их, в какой-то степени компенсируя тенденцию снижения тарифных мер защиты внутреннего рынка. Однако у Казахстана в настоящее время нет технических и финансовых возможностей для использования данного разрешения в полном объеме для защиты интересов потребителей и национальных производителей.

4) Ввиду того, что в Казахстане еще практически отсутствуют институты отслеживания импорта на предмет использования импортерами при производстве товаров государственных субсидий, не задействован такой широко используемый в развитых странах аппарат защиты собственных товаропроизводителей, как компенсационные и антидемпинговые пошлины.

Министр энергетики, индустрии и торговли РК В. Школьник отмечает: «Сегодняшняя задача удержать наметившиеся положительные тенденции за счет формирования правильной внешнеторговой политики. Ее планируется строить на оптимизации торгового и платежного балансов. Формула проста: зеленую улицу экспорту и целенаправленное сокращение импорта. Предусматривается развитие экспортоориентированных производств, улучшение структуры экспорта, повышение конкурентоспособности отечественных товаров, создание условий для ввоза высокотехнологичных инвестиционных товаров, что позволит стимулировать промышленную реструктуризацию экономики, улучшение системы налогообложения экспортно-импортных операций, разработка процедур, предотвращающих проникновение на казахстанский рынок импорта, наносящего ущерб отечественному производству».

Рассматривая вопрос о необходимости вступления Казахстана в ВТО, в первую очередь нужно выяснить, как отразится вступление в ВТО на экспорте и импорте товаров в торговли Казахстана.

Экспорт. В качестве примера по экспорту можно привести два главных экспортируемых Казахстаном товара: зерно и нефть.

Главными торговыми партнерами по экспорту зерна из Казахстана являются страны ближнего зарубежья и Иран, которые не являются членами ВТО. В 2008 г. цены на зерно за 1 т. составляли $78, 9. Всего было экспортировано 2'248'393 т. Из них 1, 5 млн. т. было экспортировано в страны ближнего зарубежья, 0, 7 млн. тонн в Иран./12, стр. 58/

При вступлении в ВТО, в соответствии с Уругвайским раундом, Казахстан должен будет снизить как экспортные, так и импортные пошлины. Так как экспортных пошлин на данный вид товара нет, то при вступлении Казахстана в ВТО экспорт зерна останется практически без изменения. При вступлении Казахстана в ВТО отечественные производители зерна получат потенциальную возможность выхода на мировой рынок, но так как Казахстан не имеет прямого выхода к морю, то экспорт зерна будет иметь высокую стоимость. Поставлять зерно на мировой рынок не выгодно, так как цены будут очень высокими (транспортировка, в Казахстане отсутствует нормальная система распределения ГСМ во время посевных и уборочных работ, что часто приводит к завышению цен на ГСМ).

Вывод: экспорт зерна при вступлении в ВТО может остаться прежним, так как объективные условия не позволяют Казахстану снизить себестоимость зерна. Необходимо создать благоприятные условия для снижения себестоимости этого товара.

Вторым товаром, выбранным для анализа, является нефть. Глобальное энергопотребление растет быстрыми темпами и вплоть до 2020 г., согласно прогнозу Мирового энергетического агентства, все еще на 80% будет обеспечиваться за счет потребления ископаемых видов топлива - нефти, природного газа, угля.

Общий объем экспорта нефти в 2004 г. составил 21574452, 3 т., стоимость экспорта составила $3472408, 2 тыс., стоимость 1 тонны экспортированной тонны составила $160, 95./27, стр. 23/

Главными покупателями нефти из Казахстана являются оффшоры Бермудские и Виргинские острова (оба Британия), в которые было поставлено свыше 11 млн. т. нефти, что составляет более 50% от общего объема экспорта казахстанской нефти в 2008 г. Хотя Великобритания и является членом ВТО, и названные оффшоры находятся на ее территории, на них не распространяется условия Уругвайского раунда переговоров ВТО.

Транснациональные нефтяные компании, работающие в Казахстане, не хотят платить налогов, и поэтому скрывают свою прибыль путем трансфертного ценообразования, отправляя большую долю добытой нефти через оффшоры.