Воздействие государства на экономические циклы и кризисы

Экономические циклы и кризисы не существуют вне связи с объективными условиями. Каждый цикл и кризис воспроизво­дит ту экономическую обстановку, в которой он развивается. Но охарактеризовать тот или иной цикл или кризис можно только с временного расстояния. Как сказал С. Есенин:

Лицом к лицу — лица не увидать.

Большое видится на расстоянии.

Современная рыночная экономика функционирует в усло­виях активного воздействия на нее государства. Государствен­ное воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла и соотношение между ними. Под влиянием государст­венного воздействия меняется механизм циклического движе­ния.

Действующая в условиях регулируемой рыночной экономи­ки комплексная система постоянного государственного воздей­ствия на циклическое воспроизводство характеризуется высо­ким уровнем централизации финансовых ресурсов в руках го­сударства, широкими масштабами его целенаправленного вмешательства в процесс воспроизводства, развитием и дивер­сификацией инструментария экономического регулирования.

Государственное регулирование направлено на смягчение циклических колебаний, поэтому оно носит антициклический характер. Важнейшими методами, с помощью которых государ­ство воздействует на экономический цикл, выступают кредит­но-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование произ­водства, а во время подъема — на его сдерживание. Так, в це­лях ослабления «перегрева» экономики государство в фазе подъема способствует дальнейшему удорожанию кредита, вво­дит новые налоги и повышает старые, отменяет ускоренную амортизацию и налоговые льготы на новые инвестиции. В ус­ловиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции.

Следовательно, современный механизм самонастройки ры­ночной экономики через циклические кризисы модифицировал­ся. Переплетение стихийно-рыночного механизма функциони­рования экономики в форме циклических кризисов с сознатель­ным государственным воздействием на воспроизводственный процесс усложняет «очистительную» функцию кризисов, изме­няет течение цикла в целом. Поэтому меняются содержание эко­номического цикла, формы проявления циклов и кризисов, ме­ханизм цикла.

Неотъемлемым элементом современного экономического цикла стала инфляция. Инфляция взаимодействует с цикличе­ским движением экономики. Это сказывается прежде всего на изменении механизма цикла, в котором теперь переплетаются циклические закономерности движения цен (их падение в фазе кризиса и рост в фазе подъема) с ценообразующими факторами государственного регулирования (вызывающими рост цен).

В современных условиях крупный капитал приспосаблива­ется к платежеспособному спросу путем сокращения производ­ства при сохранении высоких цен. Государство, в свою очередь, помогает крупным фирмам «управлять» таким путем кризисом. Поэтому модификации ценового механизма выражаются в уменьшении «чувствительности» цен к кризисному сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. В результате циклическое расширение рыночного спро­са на товары и услуги оказывает большее влияние на движение цен, чем кризисное сужение рынков сбыта. Следовательно, движение цен в современных кризисах отражает противоборст­во двух тенденций: повышательной, связанной с деятельностью крупного капитала и государства, и понижательной, порождае­мой циклическим сокращением емкости рынка. Другими сло­вами, механизм современных капиталистических циклов соче­тает в себе кризис и инфляцию.

Меняются и формы проявления современных циклов и кри­зисов. Это выражается: в синхронизации циклического движе­ния в разных странах, что ограничивает возможности смягче­ния кризисных процессов за счет расширения экспорта; в учащении циклических кризисов и сокращении длительности Цикла; в относительном уменьшении глубины кризисов; в не­устойчивости фаз оживления и подъема; в изменении показате­лей масштабов и глубины кризисов.

Особое место в современном циклическом воспроизводстве занимают мировые экономические кризисы 1974—1975 и 1980—1982 гг. Для США показатели этих кризисов таковы: па­дение промышленного производства составило в кризисе 1974-1975 гг. 13, 8%, а в кризисе 1980-1982 гг. - 20, 8%; при­рост потребительских цен — соответственно 9, 1 и 13, 5%; уро­вень безработицы — 9, 2 и 10, 4%.

Кризисы 1974—1975 и 1980—1982 гг. характеризуются соче­танием традиционных кризисных явлений (падение производ­ства, рост безработицы, хроническая недогрузка производст­венных мощностей) с постоянным ростом цен. Поэтому они получили название стагфляционных кризисов (и циклов соответ­ственно). Эти два процесса переплелись со структурными кри­зисами (энергетическим, продовольственным, сырьевым, эко­логическим).

Структурные кризисы порождаются глубокими диспропор­циями между развитием отдельных сфер и отраслей производ­ства. Поэтому они носят длительный характер и не укладыва­ются в рамки одного экономического цикла. Функция струк­турных кризисов — временное разрешение противоречий международного разделения труда. Их возникновение связано с конфликтом между развитыми государствами и развивающими­ся странами после крушения колониальной системы. Это выра­зилось в глубокой диспропорциональности мирового развития, когда низкие цены на нефть и сырье, навязанные молодым раз­вивающимся странам, привели к относительной нехватке этих товаров. Установление суверенитета, распоряжение своими природными ресурсами позволили развивающимся странам до­биться более справедливых цен на сырье и увеличить доходы от экспорта. Но развитые страны сумели в 80-е годы за счет при­менения дешевых заменителей и перехода на ресурсосберегаю­щие технологии добиться снижения цен на нефть и сырьевые товары.

Особенности современных циклических кризисов связаны и с кризисом государственного регулирования, выразившимся в несостоятельности антициклической политики государства, в банкротстве теорий и практики государственного воздействия на циклическое воспроизводство. Налицо несоответствие офи­циально провозглашенных целей государственной политики фактическим результатам регулирования экономики: вместо высоких и устойчивых темпов роста экономики — их падение; полная занятость обернулась массовой безработицей; «стабиль­ность» цен — хронической инфляцией; равновесие платежного баланса — ростом государственного долга. В результате эконо­мическая деятельность государства стала дополнительным фак­тором неустойчивости экономики.

Кризис государственного регулирования заставил развитые страны искать выход из сложившейся ситуации, но не путем отказа от государственного регулирования циклического произ­водства, а посредством перестройки его форм и методов. На­правленность государственной политики изменилась от анти­циклической к антиинфляционной.

Приспособление к новым воспроизводственным пропорци­ям осуществляется в современном хозяйстве прежде всего кон­курентно-рыночными методами. В результате возрастает значе­ние стимулирующей функции стихийных экономических кри­зисов в развитии экономики. Об этом свидетельствуют циклические спады: в 1989—1991 гг. — в США, в 1990— 1993 гг. — в европейских странах, в 1991—1995 гг. — в Японии. Кризисное падение производства создало условия для цикличе­ского оживления, а затем и роста производства, который на­чался с 1996 г.

Вместе с тем в современных кризисах менее подвижны та­кие экономические параметры, как цены, заработная плата, занятость, с помощью которых ранее преодолевались воспроиз­водственные диспропорции. В восстановлении пропорциональ­ности в современных условиях участвуют оставшиеся подвиж­ными валютные курсы, процентные ставки, размеры денежной массы и государственного долга. Подвижность этих экономиче­ских параметров придает маневренность механизму самона­стройки рыночной экономики.