Понятие, принципы, источники международного воздушного права

 

Международное воздушное право – это совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами по поводу использования воздушного пространства и организации международных воздушных перевозок.

В общем виде воздушным пространством называется околоземное пространство, заполненное атмосферным воздухом, который удерживается (как и сухопутная и водная составляющие Земли) в пределах Земли ее гравитацией.

В физическом плане атмосфера подразделяется на тропосферу, нижний слой атмосферы (верхняя граница на высоте 8 - 10 км. в полярных широтах, 10 - 12 км. в умеренных широтах, 16 - 18 км. в тропических широтах); стратосферу (верхняя граница на высоте 50 - 55 км.); стратопаузу (пограничный слой между стратосферой и мезосферой на высотах, близких к 50 - 55 км.); мезосферу (верхняя граница на высоте 80 - 85 км.); мезопаузу (переходный слой между мезосферой и термосферой на высоте 80 - 90 км.); термосферу (верхняя граница около 800 км); экзосферу, сферу рассеяния (верхняя граница на высоте 3000 км.).

Воздушное пространство России ограничено вертикалью проведенной от ее сухопутных и водных границ. Высота воздушного пространства по сложившейся правовой практике определяется до 100 - 110 км.

Международное воздушное право основывается на общих принципах международного права, но имеет и специальные принципы, непосредственно регулирующие деятельность гражданской авиации.

Основными принципами международного воздушного права являются:

1) полный и исключительный суверенитет государства над своим воздушным пространством (это означает право каждой страны самостоятельно устанавливать правовой режим пользования частью атмосферы, расположенной над ее территорией);

2) свобода полетов воздушных судов всех государств в международном воздушном пространстве (согласно этому принципу летательные аппараты любого государства имеют право на беспрепятственное осуществление полетов в международном воздушном пространстве при условии соблюдения установленных международным правом предписаний);

3) обеспечение безопасности международной гражданской авиации (этот принцип подразумевает два направления охранной деятельности. Первое из них предполагает принятие мер по обеспечению конструктивной и иной технико-эксплутационной надежности летательных аппаратов, различной авиационной техники, оборудования, четкой работы управляющих и вспомогательных – диспетчерских, метеорологических и др. – наземных служб, оснащения воздушных трасс необходимым аэронавигационным сопровождением.);

4) обеспечение безопасности международных полетов и полетов над открытым морем летательных аппаратов;

5) обеспечение безопасности гражданской авиации на международном и национальном уровнях в виде борьбы с незаконными актами, угрожающими безопасности полетов.

Международное воздушное право возникло и развивалось как право гражданской авиации. Постепенно начали появляться нормы, регулирующие и иные виды использования воздушного океана, прежде всего, нормы, относящиеся к военному использованию и к охране чистоты воздуха.

Начало формированию конкретных юридических норм международного воздушного права было положено подписанием в 1874 г. многосторонней Брюссельской декларации о правовом статусе воздухоплавателей, которая в силу не вступила, но была воспринята Гаагской конвенцией о законах и обычаях сухопутной войны 1899 г. Заключенное в 1898 г. соглашение Австрии и Германии регулировало условия полетов над их территориями.

В числе многосторонних договоров следует назвать Международную (Парижскую) конвенцию о воздушных передвижениях 1919 г. В 1929 г. была принята Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок.

В 1933 г. были заключены Римские конвенции о правилах предупредительного ареста воздушного судна и об ущербе, причиненном воздушным судном третьим лицам на поверхности (ныне действует в редакции 1952 г.), а также Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил относительно оказания помощи воздушным судам и их спасания или помощи и спасания посредством воздушных судов на море 1938 г.

Важнейший этап в развитии международного воздушного права составила Чикагская конвенция 1944 г. (с поправками в 1954, 1961, 62, 71, 73, 74, 80, 84 гг.), которая имеет целью регулирование комплекса правоотношений между государствами в области международной гражданской авиации в части осуществления регулярных и нерегулярных полетов, регистрации и определения национальной принадлежности воздушных судов, требований к их экипажам. Конвенция одновременно является учредительным актом ИКАО (Международная организация гражданской авиации).

Членами Международной организации гражданской авиации являются практически все государства мира. ИКАО разрабатывает множество актов — стандарты, рекомендуемую практику, процедуры и т.п., известные под общим названием «международные авиационные регламенты». Некоторые из них, например, правила полетов через международные проливы, носят обязательный характер для государственных воздушных судов; практика показывает, что государства проявляют готовность учитывать и другие рекомендации ИКАО.

Основной акт внутреннего воздушного права в России — Воздушный кодекс Российской Федерации 1997 года. Немало существенных норм содержат и другие законы, прежде всего Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 1993 г., Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О Государственном регулировании развития авиации», постановление Правительства РФ от 3 июня 1998 г. «О порядке выдачи разрешений на разовые полеты воздушных судов иностранных государств в Российской Федерации и другие нормативные правовые акты. Прямое отношение к воздушному праву имеют некоторые нормы гражданского, уголовного, трудового, таможенного и других отраслей внутреннего права Российской Федерации.

Международные отношения, возникающие по вопросам использования воздушного пространства и реализации воздушных перевозок регулируются на многосторонней и двусторонней основе.

К числу важнейших международных договоров относятся: Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г., Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами против безопасности гражданской авиации 1971 года, Договор по открытому небу 1992 г.