После победы "Хамас" на выборах участились также вооруженные столкновения между военизированными крылами "Хамас" и "Фатх"

Переговоры между различными палестинскими силами о создании многопартийного правительства безуспешно длятся уже много месяцев, постоянно заходя в тупик из-за разногласий в политических взглядах между основными конкурентами на политической арене Палестины - движениями ФАТХ и ХАМАС.

Российский президент Владимир Путин в февраля 2006 сообщил о намерении пригласить руководство группировки «Хамас» в Москву на переговоры. Он заявил, что Россия «никогда не признавала „Хамас“ в качестве террористической организации», и призвал признать, что «„Хамас“ пришла к власти в Палестинской автономии в результате демократических легитимных выборов, и нужно уважать выбор палестинского народа». Предложение лидерам «Хамас» посетить Москву вызвало неоднозначную реакцию в мире.

В Израиле инициатива Владимира Путина вызвала возмущение и стала главной темой СМИ. МИД Израиля заявил, что Москва фактически выступила вразрез с позицией «квартета», который сформулировал предварительные условия для начала диалога с «Хамас»: признание им Государства Израиль и всех палестино-израильских соглашений, а также отказ от террора. Ни одно из этих условий до сих пор не выполнено. В Израиле дают понять, что заявленная позиция России может привести не к повышению, а к резкому снижению её посреднической роли в ближневосточном урегулировании.

Отрицательное отношение к инициативе Путина разделяют в Израиле практически все еврейские партии.

Диалог между ФАТХ и ХАМАС был прерван в июне 2007 года, когда из-за междоусобных столкновений движение ХАМАС полностью взяло под контроль сектор Газа, а Западный берег реки Иордан остался под контролем сил палестинской безопасности, лояльных председателю Палестинской национальной администрации и лидеру движения ФАТХ Махмуду Аббасу, т.е. фактически сама Палестинская автономия оказалась фактически расколотой на два лагеря: после вооруженных столкновений активисты движения " Хамас" изгнали из сектора Газа сторонников партии " Фатх".

Вслед за этим глава Палестинской национальной администрации Махмуд Аббас сформировал новое правительство, уже без представителей " Хамаса", которых руководитель ПНА после событий в Газе впервые назвал террористами. О поддержке нового кабинета министров палестинских территорий тут же заявили США, ЕС и Израиль. В Москве также приветствовали формирование нового правительства и выразили надежду, что оно предпримет все усилия, необходимые для прекращения межпалестинского противостояния.

В середине 2007 года на пост специального представителя " четверки" посредников был назначен бывший премьер Великобритании Тони Блэром. Однако череда проведенных переговоров не привела к решительным изменениям в переговорном процессе, это обуславливается еще и накалом ситуации внутри Палестины.

Как известно, состоявшаяся в декабре 2007 г. в этом американском городеАннаполис конференция по продвижению ближневосточного политического процесса закончилась с неопределенным результатом. С одной стороны, американцам удалось обеспечить собрание весьма высокого уровня. Помимо премьера Израиля Эхуда Ольмерта и председателя ПНА Махмуда Аббаса (Абу Мазена) в саммите приняли участие высокопоставленные делегации " ближневосточной четверки посредников" (США, Евросоюз, Россия и ООН) и Лиги арабских государств, включая таких ключевых ближневосточных игроков, как Египет, Иордания и Саудовская Аравия. С другой стороны, попытки государственного секретаря США Кондолизы Райс в ходе предшествовавших саммиту интенсивных контактов с высшим руководством Израиля и ПНА сблизить их позиции, по крайней мере, официально, не увенчались успехом.

В декларации, принятой в Аннаполисе, стороны выразили стремление подписать мирный договор, которому предстоит определить параметры будущего палестинского государства до конца 2008 года. Но это, пожалуй, единственная конкретная дата, на которую удалось " раскрутить" израильтян.

Так же именно в Аннаполисе Россия выложила свой давний " козырь". С подачи Москвы в повестку дня международной встречи организаторы включили проблематику израильско-ливанских и израильско-сирийских отношений. Первоначально и Тель-Авив, и Вашингтон возражали против такого подхода. Но были вынуждены уступить: в противном случае в Аннаполис не приехали бы ключевые игроки ближневосточного урегулирования - Сирия, Саудовская Аравия и руководство Лиги арабских государств.

Однако 23 марта 2008 года противоборствующие палестинские движения ФАТХ и ХАМАС подписали договор об урегулировании отношений между организациями и возвращении к мирному диалогу. Стороны, ведущие переговоры в Сане (Йемен), приняли решение " вернутся к диалогу по ситуации в Палестине, которая была до произошедших инцидентов в Газе (когда в июне 2007 года после кровавых столкновений ХАМАС полностью взял под контроль сектор Газа, а Западный берег реки Иордан оказался подвластен ФАТХу - ред.)" и провозгласили " единство палестинского народа, территории и власти", - говорится в соглашении.

Договор подписали высокопоставленный представитель движения ХАМАС Мусса Абу Марзук и высокопоставленный представитель движения ФАТХ Азам аль-Ахмед. Прямые переговоры между ФАТХ и ХАМАС начнутся 5 апреля.

Впрочем, говорить о том, что длившаяся с июня прошлого года гражданская война, когда хамасовцы силой захватили власть в секторе Газа, завершена, еще явно рано. Окончательное примирение возможно лишь после прямых переговоров между ФАТХом и ХАМАСом. Ожидается, что они состоятся пятого апреля на палестинской территории. Так что заключенные соглашения - не более чем декларация о намерениях. Но и это серьезный шаг вперед.

Однако нерешенными остаются следующие проблемы, для которых так или иначе придется находить конкретные решения, когда от декларативных заявлений стороны перейдут к конкретным действиям

А таких проблем три.

Первая из них – Иерусалим, город, который и израильтяне, и палестинцы считают своей столицей. По-арабски он называется Аль-Кудс, «священный», и считается третьим религиозным центром мусульман (после Мекки и Медины). Арафат говорил: «Не родился еще такой арабский лидер, который мог бы отказаться от Аль-Кудса». Но и никакой израильский лидер не уступит Иерусалима, западную часть которого еще в 1950-м кнессет (парламент) провозгласил столицей еврейского государства. Генеральная Ассамблея ООН при решении вопроса о разделе Палестины в 1947 году признала за «городом трех религий» особый статус и поставила его под международный контроль. Но уже спустя год Иерусалим оказался разделенным между Израилем и Иорданией, а после Шестидневной войны в июне 1967-го полностью перешел в руки израильтян. Фактически Иерусалим состоит из двух частей: еврейский город с населением 475 тыс. и арабский город (245 тыс.).

Особое место занимает находящаяся в Старом городе Храмовая гора. На земном шаре нет куска земли аналогичных размеров (ее площадь около 12 гектаров), которому бы придавалось столь колоссальное символическое значение. Арабы называют Храмовую гору Аль-Харам аш-Шариф («благородное и неприкосновенное святилище»), так как там расположены две мечети, почитаемые мусульманами как величайшие святыни, – Аль-Акса и «Купол скалы». Но там же находится и еврейская святыня – Западная стена, или Стена Плача, единственная сохранившаяся часть второго храма, разрушенного римлянами. Другого такого святого места на Земле у иудеев нет.

Несколько лет назад сообщалось, что израильское правительство якобы согласно на раздел Старого города и на предоставление палестинцам права учредить свою столицу в пригороде Абу Дис, объявленном частью Иерусалима. Таким образом арабский Аль-Кудс и еврейский Ерушалайм стали бы соответственно столицами двух государств в пределах одного города. Если такой вариант и имел место, он остался мертворожденным: после начала интифады судьба Иерусалима больше уже не обсуждалась.

Вторая проблема – это еврейские поселения на Западном берегу реки Иордан. На их строительство, которое началось вскоре после Шестидневной войны года, было израсходовано 14 млрд долларов. Ныне существует 122 поселения с общим числом жителей 270 тысяч человек (и еще 190 тысяч еврейских поселенцев живут в районе Иерусалима на арабской территории, не входящей в состав Западного берега). И хотя территория, занимаемая поселениями, составляет всего около 6 % площади Западного берега, палестинцы считают оккупацией сам факт их наличия. Решить проблему поселенцев крайне сложно: как правило, это сильные, невероятно упорные и фанатично настроенные люди с высокой идейной мотивацией – сохранять еврейское присутствие в Иудее и Самарии, как в Израиле называют Западный берег. Например, в Хевроне, бывшей первой столице древнего царства при царе Давиде, где находятся могилы Авраама и других патриархов, в окружении 150 тысяч арабов живут 500 еврейских семей, для охраны которых постоянно дислоцирована целая воинская часть.

И третья проблема – палестинские беженцы. Это арабы, покинувшие ту часть Палестины, которая вошла в состав Израиля, и их потомки (последних теперь, конечно, гораздо больше, чем первоначальных переселенцев). Зарегистрированных беженцев сейчас насчитывается более трех миллионов, они живут на пособия, выдаваемые ООН, в 32 лагерях на территории Иордании, Западного берега реки Иордан, сектора Газа, Ливана и Сирии. Согласно резолюции 194 Генеральной Ассамблеи ООН, принятой в 1948 году, беженцам должно быть обеспечено право на возвращение, которое Израиль, однако, никогда не признавал.

 

24 апреля 2008 года Президент США Джордж Буш встретился в Вашингтоне с главой Палестинской автономии Махмудом Аббасом. (Незадолго до этого М. Аббас прилетал в Москву для переговоров с В.Путиным и С. Лавровым, где Стороны сошлись во мнении, что на предстоящей в июне в Москве международной конференции по Ближнему Востоку следует обсуждать не только палестино-израильские отношения, но и ситуацию вокруг Сирии и Ливана.)

Главной темой переговоров в США стало урегулирование палестино-израильского конфликта.

Махмуд Аббас после переговоров заявил, что главным препятствием для урегулирования является строительство Израилем новых поселений на Западном берегу Иордана. Израиль считает, что мирный процесс подрывают в первую очередь действия радикалов из движения ХАМАС, под контролем которого находится сектор Газа.

По последним сведениям СМИ заключение мирного договора между Израилем и Палестинской автономией может быть сильно осложнено. Яблоком раздора является письмо Джорджа Буша Ариэлю Шарону, направленное еще четыре года назад. В своем послании президент дал добро на расширение еврейских поселений в Секторе Газа.

Надо сказать, что официальный план примирения двух враждующих сторон, предложенный ранее американским лидером, изначально подразумевал максимальное сокращение поселений на западном берегу Иордана. Такой дуализм сейчас может сыграть против Буша, стремящегося за последний год своего пребывания у власти решить наиболее проблемные вопросы.

Нет четкой позиции относительно письма и у Кондолизы Райс. Когда к ней обратился глава канцелярии Шарона Дов Вайсглас, Райс подтвердила наличие тайной договоренности. Однако в последние месяцы она всячески критикует даже строительство в окрестностях Иерусалима, не говоря уже о поселениях на иорданском берегу. Прочие же представители администрации Буша и вовсе отрицают существование вышеупомянутого письма. В свою очередь, израильские политики утверждают, что ими были получены четкие указания продолжать строительство, если оно соответствует оговоренным критериям.

Эксперты говорят, что следование этой линии может серьезно подорвать политический авторитет Махмуда Аббаса и усугубить скептическое отношение палестинцев к урегулированию конфликта. Ведь именно " жилищная экспансия" Израиля является одним из серьезнейших препятствий на пути к мирному договору. Американские и израильские официальные лица отвечают на это тем, что Израиль перестал конфисковывать земли палестинцев и сильно сократил строительство в тех населенных пунктах, которые предположительно будут сохранены за ним по результатам мирного договора. Так, согласно данным Центрального статистического управления Израиля, количество новостроек с 2003 г. сократилось на 33%.