Платежный баланс Италии

В целом платежный баланс Италии в 1970-1980-х гг. по текущим опера­циям был то положительным, то отрицательным, т.е. отсутствовала четко вы­раженная тенденция к повышению или понижению. Однако к концу 80-х- нача­лу 90-х гг. платежный баланс Италии сводится с отрицательным сальдо, кото­рое нарастает (см. табл. 4.4 и 4.1).

Таблица 4.4 - Платежный баланс Италии по текущим операциям, млрд. $

 

	1987 г.	1988 г.	1989 г.	1990 г.
Экспорт	116, 0	128, 1	133, 0	146, 0
Импорт	115, 9	126, 6	138, 0	152, 0
Сальдо торгового баланса	0, 1	-0, 5	-4, 0	-6, 0
Доходы по инвестициям, нетто	-6, 6	-7, 3	-8, 0	-8, 0
Услуги и частные переводы, нетто	1, 2	-0, 5	-1, 0	-0, 9
Официальные переводы	-2, 3	-3, 0	-3, 0	-3, 0
Сальдо платежного баланса	-1, 0	-4, 0	-8, 0	-10, 0

На протяжении 70-х и 80-х г.г., за исключением четырех лет (1977, 1978, 1986, 1987 г.), торговый баланс Италии был постоянно отрицательным. Однако, в связи с резко заниженным курсом итальянской лиры и общей слабостью ее валютно-финансового положения, отрицательное сальдо торгового баланса страны в 80-е гг. незначительно, в пределах $ 0, 5 млрд.

Статья «Услуги и частные переводы» сводится в основном с положи­тельным сальдо, хотя в 1988-1989 гг. оно было отрицательно. Положительное сальдо по статье «Услуги» в основном отражает поступления средств по нетор­говым операциям без доходов по инвестициям.

В настоящее время итальянская экономика переживает этап глубоких структурных преобразований, которые осуществляются под влиянием двух разнонаправленных тенденций. С одной стороны, страна все глубже вовлекает­ся в процесс европейской интеграции, что требует конвергенции ее экономиче

ских структур и методов хозяйственного управления со структурами и метода­ми, преобладающими в странах-лидерах ЕС. С другой - процесс глобализации мирового хозяйства ставит перед ней проблему адаптации к требованиям «рын­ка XXI века», которые многие трактуют с позиций поддержки американской, а не европейской стратегии роста.

Европейская и американская стратегии экономического роста различа­ются между собой прежде всего по методам управления корпоративной собст­венностью и степени приоритета, отдаваемого социальной политике. В пользу следования европейской стратегии роста в Италии действуют такие факторы, как:

1.Наличие сильной социальной составляющей в системе мер государст­венного регулирования экономики, что связано, прежде всего, с проблемой без­работицы и наличием целого комплекса вопросов, относящихся к уровню раз­вития социальной инфраструктуры и состоянию рынка труда;

2. Наличие мощного кооперативного сектора, обладающего особым хо­
зяйственно-правовым статусом (самоуправление). Мелкое кооперативное пред­
принимательство на протяжении последних 30 лет играло ведущую роль в про­
движении итальянских товаров на мировые рынки. Экономика ряда районов
страны построена как кооперативная сеть «индустриальных округов», что на­
кладывает неизгладимый отпечаток на весь строй их общественной жизни;

3. Влияние социальной доктрины и деятельности католической церкви,
глубоко укорененное в национальном сознании.

В пользу американской стратегии роста действуют такие факторы, как: • глобализация мировой экономики, особенно ощущаемая итальянскими ТНК, отдельные из которых уже вступили или собираются вступить в коопера­ционные связи с американским капиталом;

• американизация хозяйственного мышления части менеджмента, осо­
бенно молодого, в том числе людей, получивших профессиональную подготов­
ку за рубежом;

• политика Комиссии ЕС, во многом следующая неолиберальным посту­
латам в своих рекомендациях странам-членам по перестройке национальных
систем государственного регулирования.

Соперничество двух стратегий на пороге XXI столетия создает в стране ситуацию поиска синтеза или компромисса между ними при выработке собст­венного экономического курса.

В настоящее время появляется все больше сторонников союза с Евро­пой. Основные показатели экономики Италии в 90-е гг. представлены в табл. 4.5. В настоящее время Италия находится на этапе проведения экономических реформ. Итальянский рынок считается самым зарегулированным в ЕС, за ис­ключением только греческого. Цель реформы - либерализация и изменение сис­темы управления корпоративной собственностью. Ей свойственна высокая сте­пень концентрации капитала в руках семейных групп, имеющих пирамидаль­ную структуру и контролирующих значительную часть национальной экономи­ки через финансовые холдинги. Для этой системы также характерны некоторая незрелость финансового рынка и государственный контроль над преобладаю­щей частью банковских учреждений.

Неэффективность системы, выразившаяся в огромном росте дефицита бюджета и государственного долга, заставила начать в 90-е гг. приватизацию, одну из самых масштабных в ЕС. К настоящему времени полной или частичной приватизации подверглось более 30 крупных предприятий госсектора.

Таблица 4.5 - Основные макроэкономические показатели Италии

 

Годы
ВВП, % к предыдущему году в со­поставимых ценах	1Д	0, 6	-1, 2	2, 1	3, 0	0, 8	1, 3

 

Объем промышленного производ­ства, % к предыдущему году	-0, 9	-1, 3	-2, 1	6, 8	5, 5	3, 5
Инфляция, в % к предыдущему го- ДУ	7, 7	4, 7	4, 4	3, 5	5, 0	4, 1	2, 8
Дефицит государственного бюдже­та, % ВВП	-10, 1	-9, 6	-10, 0	-9, 6	-7, 0	-6, 7	-3, 0
Экспорт, млрд. $	169,	178,	169, 4	191, 0	231, 3	250, 8	231, 7
Импорт, млрд. $	0 169,	175,	136, 3	155, 6	187, 2	190, 0	186, 1
Сальдо торгового баланса, млрд. $		3Q1	33, 1	35, 4	44, 1	60, 8	45, 6
Сальдо платежного баланса по те­кущим операциям, млрд. $	-0, 2	зд	33, 1	35, 5	44, 0	41, 0	35, 7

Изменения в банковской системе опираются на разработанное в соответ­ствии с рекомендациями ЕС новое законодательство. Сменившее законодатель­ство 1936 г., оно ввело в практику заимствованные из зарубежного опыта моде­ли универсального банка и инвестиционной компании, различные типы инве­стиционных фондов, новые финансовые инструменты.

Реформа оживила рынок капитала: объем биржевых операций только за 1997 г, увеличился более чем на 60%, чему в значительной степени способство­вала биржевая активность малых и средних предприятий. Сфера теневого биз­неса сокращается, появилась установка малого бизнеса на «прозрачность» как атрибут делового престижа фирмы.

Впереди модернизация законодательства об акционерных компаниях, которая попытается совместить американский и европейский подходы к про­блеме управления акционерной собственностью. Компаниям будет разрешено усилить перекрестное владение акциями, но у мелких акционеров прибавится прав, а сроки «голосующих соглашений» будут ограничены тремя годами, и сами эти соглашения будут аннулированы в случае угрозы захвата компании через финансовый рынок.

Диффузия акционерной собственности, рассматриваемая правительст­вом как средство демонтажа старой корпоративной структуры экономики, не­сколько затруднена вследствие традиционной слабости рынка капитала.

Капитализация крупнейшей в стране Миланской биржи, составляющей всего около 30 % национального ВВП в 1996 г., объясняется растянутым харак­тером приватизации, особенно в банковской сфере. Правительство стремится избежать передачи основной части государственной собственности в руки не­многочисленных крупных собственников и разрабатывает альтернативные схе­мы, реализация которых требует времени.

Также предполагается продвижение Италии к модели бюджетного феде­рализма, дающей больше прав региональным и местным органам власти при проведении экономической и социальной политики. Эти меры должны поднять статус регионов до уровня, уже достигнутого в других ведущих странах ЕС.

Одним из главных нормативов, установленных для вступления страны в ЕВС, является сокращение дефицита государственного бюджета до уровня, не превышающего 3 %ВВП, У Италии этот показатель достигал в 1992 г. 12, 1%, причем около 1/5, общей суммы бюджетных расходов уходило на выплату про­центов государственного долга. Затем политика жесткой экономии позволила несколько улучшить положение, сократив бюджетный дефицит до 7, 1% и госу­дарственный долг до уровня 124, 5 % ВВП.

В середине 90-х гг. в Италии были приняты чрезвычайные меры - «евро­пейский налог» на доходы частных лиц, дальнейшее урезание социальных про­грамм и проведена реклассификация бюджетных расходов, одобренная Евро-статом. Эти меры позволили за один год сократить дефицит на 24 трлн. лир, что составляет 1, 2% ВВП. Значительное пополнение бюджета дала приватизация: если за 1992-1995 гг. доходы от нее составляли более 35 трлн. лир, то только за 1997 г.-22 трлн.

Чрезвычайные усилия предполагается дополнить комплексом структур­ных реформ, которые должны укрепить национальный бюджет. Это налоговая реформа и меры по борьбе с уклонением от налогов, перестройка национальной системы здравоохранения, реформа пенсионной системы и рационализация управления государственным сектором экономики, включая инвестиции и ус­ловия найма госслужащих.

Налоговая реформа направлены на упрощение действующей системы налогообложения и поощрения инвестиционной деятельности. С этой целью сокращается налог на корпорации с 53, 2 до 37% и введена новая ставка в разме­ре 2/3 прежней для операций по реинвестированию прибыли и выпуска ценных бумаг. Предполагается постепенное сокращение налогового бремени. Отменя­ются взносы предпринимателей в фонд здравоохранения.

Выполняя требуемое Маастрихтскими соглашениями обязательство уменьшить разрыв в величинах национальных и европейских процентных ста­вок, правительство Италии уже в январе 1998 г. сократило его до 1, 4%. Благо­даря этому, удалось снизить и относительную величину выплат по государст­венному долгу.

Улучшение мировой экономической конъюнктуры и благоприятная ди­намика удельных трудовых издержек относительно роста цен и производитель­ности труда, наблюдаемая в Италии с 1993 г., позволили снизить инфляцию до 1, 5% в 1997 г. по сравнению с 3, 9% годом раньше.

Перечисленные выше факторы привели сначала к положительному сальдо платежного баланса, а затем и к резкому его росту. Аналогичная картина наблюдается и применительно к сальдо торгового баланса, которое в 1996 г. достигло $ 60, 8 млрд.

Укрепление платежного баланса по текущим операциям способствовало усилению положения лиры, которая в октябре 1996 г. вернулась в ЕВС.

Согласно прогнозам экспертов ЕС на 1999-2000 гг., итальянская эконо­мика вступает в фазу подъема. Ожидается рост всех компонентов внутреннего спроса и благоприятная динамика платежного баланса.