Занятие 7. Органы и должностные лица местного самоуправления
Темы докладов на занятии: 1. Исторические аспекты формирования органов местного самоуправления в постсоветской России. 2. Конституционно-правовые основы функционирования представительных органов местного самоуправления. 3. Организационные структуры администраций муниципальных образований: проблемы оптимизации. 4. Зарубежный опыт формирования структуры органов местного самоуправления. 5. Разграничение компетенции органов местного самоуправления: правовые основы и практика осуществления. 6. Статус органов местного самоуправления как юридических лиц
Рис. 15. Органы местного самоуправления Терминологический минимум: · Представительный орган местного самоуправления — выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Именно через него каждый гражданин Российской Федерации может реализовать свое право на местное самоуправление. · Глава муниципального образования — высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное Уставом муниципального образования и Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В российских регионах применяются разные наименования должности главы муниципальных образований — «глава города (района, поселка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и т. п. · Администрация местного самоуправления — исполнительно-распорядительный орган в системе местного самоуправления.
Рис. 16. Система органов местного самоуправления
Нормативно-правовые акты для изучения: · Конституция Российской Федерации, · Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Вопросы для самостоятельной работы: 1. Объясните, какие органы входят в структуру органов местного самоуправления. 2. Каков порядок определения структуры органов местного самоуправления? 3. Объясните возможные варианты порядка формирования представительного органа местного самоуправления. 4. Что входит в исключительную компетенцию представительного органа местного самоуправления? 5. Объясните, в каких случаях глава муниципального образования может быть председателем представительного органа местного самоуправления, либо главой местной администрации, либо совмещать все три должности. 6. В каких случаях досрочно прекращаются полномочия главы муниципального образования? 7. Каков порядок утверждения условий контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа)? 8. Каковы основные нормы, определяющие статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления? 9. В каком случае досрочно прекращаются полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления?
Рис. 17. Система органов местного самоуправления Занятие 8. Деловая игра «Заседание представительного органа местного самоуправления» Цель: познакомится с деятельностью представительных органов местного самоуправления Российской Федерации.
Условие: обсудить основные проблемы и задачи муниципального образования определённой сфере, доложить обстановку в целом по субъекту РФ и в частности по определенной сфере муниципального управления.
Установка: рассмотреть муниципальную политику в области экономики, финансов (бюджет, налоги), экологии, социальной сфере (образование, здравоохранение, социальная защита), демографии, культуры. Разработать конкретные управленческие решения по кругу обсуждаемых проблем.
Более подробно смотрите: Система государственного и муниципального управления: методические указания по подготовке и проведению деловых игр для студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения /Сост. Е. Е. Смирнова. – Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2007. – 64 с.
|
