Системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Развитие системы защиты населения в экстремальных ситуа­циях происходило в России в ходе трех условно выделенных эта­пов.

Первый этап – с 1920-х гг. до 1987 г. На этом этапе система безопасности жизнедеятельности населения создавалась в двух обособленных направлениях:

обеспечение безопасности в производственной среде;

защита населения при стихийных бедствиях и в условиях воз­действия поражающих факторов во время возможной войны.

Концепция обеспечения безопасности в производственной сфере в этот период исходила из того, что реальные производ­ственные опасности и последствия их возникновения могли рас­пространяться только локально, в пределах народно-хозяйствен­ного объекта. Поэтому достаточно было иметь отраслевые систе­мы безопасности, базирующиеся на правилах промышленной санитарии и техники безопасности конкретного предприятия или производства, действующих в пределах производственных терри­торий.

Обеспечение защиты населения в военный период возлагалось на

систему гражданской обороны. Системе ГО также вменялось в обязанность обеспечение жиз­недеятельности населения при стихийных бедствиях (наводнени­ях, землетрясениях, ураганах и др.).

Второй этап – с 1987 по 1991 г. Его можно охарактеризо­вать как период переоценки взглядов на концепцию функциони­рования и развития общегосударственной системы защиты насе­ления от ЧС в мирное время. Для современных объектов экономи­ки, энергетики, перерабатывающей промышленности, транспорта характерна концентрация опасностей, связанная с широким ис­пользованием в больших объемах и накоплением на ограниченном пространстве атомных и химических энергоносителей, спо­собных гореть, взрываться, заражать при аварийной ситуации зна­чительные территории и наносить значительный урон населению.

Третий этап – с конца 1991 г. по настоящее время. Это этап становления и развития Единой государственной системы защиты населения и территории от ЧС. Новая концепция защиты населения от ЧС реализуется через единую государственную по­литику, сущность которой представляет собой совокупность на­учно обоснованных теоретических положений, правовых и эко­номических норм, организационных мер, направленных на пред­отвращение и ликвидацию ЧС с целью защиты жизни и здоровья людей, объектов экономики и окружающей природной среды. Реальное воплощение в жизнь новой концепции стало возмож­ным с созданием МЧС России.

Создана РСЧС в 1992 г. в целях координации деятельности ор­ганов государственного управления РФ всех уровней по предотв­ращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характеров.

В рамках РСЧС МЧС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет общее руководство и ко­ординацию работ в области гражданской обороны, предупрежде­ния и ликвидации ЧС.