Тема 15. Государственное регулирование доходов населения

 

Известно, что при рыночной экономике государство, хотя в значительно суженном виде, но сохраняет регулирующую функцию. Эта функция распространяется и на область доходов и оплату труда. Регулирование доходов и оплаты труда на уровне макроэкономики имеет место во многих странах с развитой рыночной экономикой и является составной частью социально-экономической политики.

Государство не может отказаться от регулирования доходов и оплаты труда, если не налажены рыночные механизмы саморегулирования, если на большинстве предприятий отсутствует реальный собственник, заинтересованный в реструктуризации и развитии производства.

Можно выделить следующие наиболее существенные цели государственной концепции доходов.

1. Приоритетным направлением в политике доходов должно стать повышение реальной заработной платы, для чего необходимо проводить ее индексацию, сократить задолженность и сделать платежи по ней первоочередными. Принять законы о возмещении ущерба при невыплате заработной платы.

2. Необходимо ускорить процесс сближения минимальной заработной платы со средним прожиточным минимумом. Для этого следует освободить минимальную заработную плату от функций регулирования социальных трансфертов, так как это сдерживает ее повышение, ибо связано со значительными бюджетными расходами.

3. Для обеспечения реального увеличения доходов необходимо усилить разграничения между налогообложением заработной платы и предпринимательских доходов, установив более льготный порядок для наемных работников и к ним приравненных.

4. Следует укрепить финансовую базу пенсий путем увеличения номинального размера заработной платы, отчисления от которого формируют пенсионный фонд.

5. Необходимо законодательно, организованно и экономически сформировать механизм регулирования доходов населения с учетом территориальных особенностей жизнедеятельности.

6. Учитывая возросшие масштабы бедности, можно определить следующие меры по ее сдерживанию:

· приблизить ставки Единой тарифной системы бюджетников к прожиточному минимуму, установить нормальное соотношение в оплате бюджетного и коммерческого секторов;

· в регионах разработать мероприятия, обеспечивающие постепенное сближение минимальной оплаты с региональным прожиточным минимумом;

· разработать и сделать обязательным для всех работодателей Генеральное соглашение, обеспечивающее индексацию минимальной заработной платы в связи с ростом цен, для чего освободить от налогов доходы предприятий, направляемые на эти цели;

· ввести индексацию пособий по безработице, размер которых ниже прожиточного минимума, установить дополнительные льготы для безработных родителей в наиболее социально незащищенных семьях;

· при выплате пособий на детей использовать дифференцированный доход на основе реальных доходов семьи.

В целях недопущения перерастания существующей дифференциации доходов в социальную пропасть, необходимо ориентировать политику государства на экономическую поддержку среднего слоя населения, который составляет основы рыночной экономики.

Политика государственного регулирования доходов сегодня противоречит финансовой стабилизации, так как осуществляется за счет сокращения государственных выплат по всем статьям социальных расходов государственного бюджета.

 

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1. Какие существуют объективные и субъективные факторы при организации заработной платы на предприятии?

2. Каковы меры по сдерживанию бедности в России?

3. В чем проявляется государственное регулирующее воздействие на доходы населения?

4. Каковы методы государственного регулирования доходов населения?

5. Каковы основные причины справедливого распределения доходов для экономического роста?

6. Какова структура номинальных и располагаемых денежных доходов, чем она отличается от структуры реально располагаемых доходов?

7. На что направляются потоки располагаемых доходов населения?