Посредническая функция
РИО СПбГУСЭ, лицензия ЛР № 040849 Член Издательско-полиграфической Ассоциации университетов России Государственный регистрационный номер 2047806003595 от 06.02.2004 г. СПб государственный университет сервиса и экономики 192171, г. Санкт-Петербург, ул. Седова, 55/1 Результаты проверки практикумов по социологии Баллы за практикум начисляются в диапазоне от 3, 0 (" условно зачтено", т.е. студент со скрипом освобождается от вопросов по теме на зачете / экзамене, но работа не идет в его актив при подведении итогов семестра) до 6, 5 (" божественно").
А.Маляр. Результаты проверки практикумов по социологии Баллы за практикум начисляются в диапазоне от 3, 0 (" условно зачтено", т.е. студент со скрипом освобождается от вопросов по теме на зачете / экзамене, но работа не идет в его актив при подведении итогов семестра) до 6, 5 (" божественно").
А.Маляр. Посредническая функция Функция проектирования и прогнозирования, формулирования программ ________ Функция политической социализации граждан | ____ |____________
7. В условиях каких партийных укладов партии вынуждены а) уклад многопартийной раздробленности; б) в многопартийной системе с укладом доминации; в) при классической двухпартийной системе; г) при двухпартийной системе с укладом «два с половиной». 8. Партийные системы каких стран являются двухпар- а)Австрия; в) ФРГ; г) Япония. Р. В каких странах существует блоковая многопартийная система? а)Франция; в) Швеция; б)Япония; в) ФРГ. 10. На какой срок образуется легислатурная коалиция? а) на период избирательной кампании; б) на время полномочил органа власти; в) на время совпадения интересов партий; г) навсегда.
11. Институциональные группы интересов... а) признаны государством; б) имеют четко выраженные политические цели; в) обладают структурой, предназначенной для реализации г) включают значительное количество членов. 12. Какие из перечисленных групп интересов относятся к а) профсоюз; б) внутриэлитные корпорации; в) церковь; г) толпа; е) комитеты политического действия.
13.____________________________________________ Заполните таблицу, указав основные признаки соот-
14. Для какого типа групп интересов характерно наличие осознанных общих интересов? а) аномические; б) институциональные; в) неассоциативные; г) ассоциативные.
15. В авторитарных государствах чаще веет возникают: а) группы защиты; б) группы поддержки; в) институциональные группы интересов; г) общинные группы интересов.
16. Группы интересов, в отличие от политических партий... а) стремятся завоевать ключевые посты в органах государственной власти й управления; только для ознакомления б) стремятся влиять на власть, не занимая постов в органах в) не признаются государством; г) не участвуют в политике.
17. Каковы основные отличия общественных организаций от общественных движений? а) общественные организации имеют более четкую структуру; б) общественные организации имеют право участвовать в в) общественные организации борются за власть, а
Задания и вопросы для размышления: 1. Какие факторы оказывают определяющее влияние на формирование партийной системы Республики Беларусь? 2. Можно ли определить оптимальное количество партий, необходимых для политической системы? Какие достоинства и недостатки имеют различные партийные системы? Как влияют различные партийные уклады на свойства, достоинства и недостатки партийных систем?
3. Какие факторы препятствуют формированию конкурентных многопартийных систем в условиях тоталитарного режима? 4. Охарактеризуйте процессы и действия, которые происходят на различных стадиях развития неправительственных объединений: а) стадия создания предпосылок движения; б) стадия артикуляции стремлений; в) стадия агитации; г) стадия развитой политической деятельности; д) стадия затухания политического движения. 5. Как связны характер и особенности функционирования 6. Почему при переходе от авторитарных режимов к Текст для анализа М. ДЮВЕРЖЕ Политические партии
Структура партий характеризуется многообразием. За одним и тем же понятием стоят три или четыре социологических типа, различающиеся по базовым элементам, способам их интеграции в определенную целостность, внутренним связям и руководящим институтам. Первый из них соответствует «буржуазным» партиям XIX века, которые и сегодня все еще существуют в виде консервативных и либеральных партий. В США они продолжают полностью занимать политическую сцену (вместе с тем американские партии отличаются и весьма оригинальными чертами). Они базируются на небольших комитетах, довольно независимых друг от друга и обычно децентрализованных; они не стремятся ни к умножению своих членов, ни к вовлечению широких народных масс — скорее они стараются объединять личностей. Их деятельность целиком направлена на выборы и парламентские комбинации и в этом смысле сохраняет характер наполовину сезонный; их административная инфраструктура находится в зачаточном состоянии; руководство здесь как бы распылено среди депутатов и носит ярко выраженную личностную форму. Реальная власть принадлежит то одному, то другому клану, который складывается вокруг парламентского лидера; соперничество этих группировок и составляет жизнь партий. Партия занимается проблемами исключительно политическими, доктрина и идеологические вопросы играют весьма скромную роль; принадлежность к партии чаще всего основана на интересе или традиции. Совершенно иначе построены социалистические партии континентальной Европы: они основаны на вовлечении максимально возможного количества людей, народных масс. Здесь мы обнаружим четкую систему вступления, дополненную весьма строгим механизмом индивидуальных взносов, что в основном и обеспечивает финанси-
3 Дюверже М. Политические партии. М., 2000. 88 только ознакомления
рование партии < тогда как для так называемых «буржуазных» партий первого типа источником средств чаще всего выступают пожертвования и субсидии каких-либо частных кредиторов — коммерсантов, предпринимателей, банков и других финансовых структур. Комитеты уступают место «секциям» — рабочим единицам более широким и открытым, важнейшей функцией которых помимо чисто электоральной деятельности выступает политическое воспитание членов. Массовость членства и взимание взносов требуют создания значительного административного аппарата. В такой партии всегда есть большее или меньшее количество так называемых «постоянных» — то есть функционеров, которые естественно тяготеют к превращению в своего рода класс и закреплению определенной власти; так складываются зачатки бюрократии. Личностный характер руководства здесь смягчен целой системой коллективных институтов (съезды, национальные комитеты, советы, бюро, секретариаты) с настоящим разделением властей. В принципе на всех уровнях царит выборность, но на практике обнаруживаются мощные олигархические тенденции. Гораздо более важную роль внутри самой партии играет доктрина, так как личное соперничество принимает форму борьбы различных идеологических течений. Кроме того, партия выходит далеко за пределы собственной политики, захватывая экономическую, социальную, семейную и другие сферы.
И уже в наше время коммунизм и фашизм создали еще более оригинальный социологический тип организации. В целом для него характерны: развитая централизации, противостоящая полуцентрализации социалистических партий; система вертикальных связей, устанавливающая строгую изоляцию базовых элементов друг от друга, которая противостоит любой попытке фракционирования или раскола и обеспечивает беспрекословную дисциплину; основанное на автократических принципах (назначение сверху и кооптация) руководство, роль парламентариев в котором практически равна нулю. И тот, и другой отводят избирательной борьбе всего лишь второстепенную роль: их настоящая деятельность — иная, она развертывается на почве непрерывной пропаганды и агитации. Они используют прямые, а подчас и насильствен-
только для ознакомления —87 — ные методы: забастовки, восстания, путчи, etc. И те, и другие стараются приспособиться* к условиям как открытой, так и подпольной борьбы, если государство применяет против них запреты и преследования. Оба основываются на жестких тоталитарных доктринах, требующих от членов партии не только политической приверженности, но и полного подчинения всего существа. Они не приемлют разграничения публичной и частной жизни, претендуя распоряжаться как той, так и другой. Обе партии развивают в своих членах нерассуждающую преданность, замешенную на мифах и преданиях религиозного толка, соединяя таким образом церковную веру и армейскую дисциплину.
Вместе с тем коммунистические и фашистские партии коренным образом отличаются друг от друга. И прежде всего по своей структуре: первые опираются на систему производственных ячеек, вторые — на своеобразную милицию, разного рода негосударственные военизированные отряды. И затем — по своему социальному составу: первые представляют себя как политическое выражение рабочего класса, передовой отряд пролетариата, борющегося за свое освобождение; вторые созданы как орудие защиты среднего класса и мелкой буржуазии с целью противостоять их вытеснению и захвату политической власти рабочим классом. Они различны, наконец, по содержанию своих доктрин и коренным принципам: коммунизм верит в массы, фашизм — в элиты; первый исповедует эгалитаризм, второй — аристократизм. Коммунизм исходит из оптимистической философии, веры в прогресс, твердой убежденности в цивилизаторской миссии техники; фашизм отличает пессимистическое воззрение на человечество, он отвергает сциентизм XIX века точно так же, как и рационализм XVIII, и настаивает на ценностях традиционных и первозданных— общности расы, крови, почвы. Подсознательно эти высшие ценности олицетворяет для него не рабочий, а крестьянин.
Многие партии не укладываются в эту общую схему. И прежде всего — христианско-демократические, занимающие промежуточное положение между старыми партиями и социалистическими. Далее это лейбористские партии, созданные на базе кооперативов и Профсоюзов по принципу непрямому структуры, которая нуждается в только ознакомления
специальном анализе. Это аграрные партии, организационное разнообразие которых весьма велико, хотя они и не получили большого распространения. Это партии архаического и предисторического типа, которые встречаются в некоторых странах Востока и Среднего Востока, Африки или Центральной Европы (до 1939 г.).
Вопросы для размышления:
1. Какой критерий использует М. Дюверже для характеристики 2. Охарактеризуйте основные признаки американских, 3. Как структура различных типов партий соответствует их 4. Как вы думаете, какой из рассмотренных типов партий более эффективно осуществляет привлечение новых членов? 5. Как вы думаете, какой из рассмотренных типов партий может привлечь больше сторонников в ходе избирательной кампании? 6. Какова основная цель коммунистических и фашистских
Темы докладов и рефератов 1. Политические партии в Республике Беларусь. 2. Общественные объединения в Республике Беларусь. 3. Модели регулирования лоббистской деятельности в
Тема 2.3. Деятельность субъектов политического процесса
Основные теоретические положения
Ведущая «дел: показать многообразие форм и типов деятельности субъектов политического процесса, их влияние на политическую систему, а также необходимость политического участия. Основные понятия: субъекты политики, политическое участие, политические действия, революция, контрреволюция, реформы, корпоративные группы, политический переворот.
Основные вопросы 2.3.1. Политический процесс и политические действия. 2.3.2. Субъекты (агенты) политического действия. 2.3.3. Характеристика политических действий. 2.3.4. Виды политических действий. 2.3.5. Политическое участие.
2.3.1. Политический процесс и политические действия
Можно выделить два подхода к определению политического процесса. В широком смысле политический процесс.можно определить как последовательную смену состояний, стадий развития политической системы, основной способ функционирования политической системы. В узком смысле политический процесс — это действие или совокупность действий субъектов политических отношений. В ходе политического процесса индивиды, группы, политические институты взаимодействуют друг с другом и государством, реализуя свои специфические интересы. Политический процесс состоит из политических действий. Политическое действие определяется как сознательное и добровольное вмешательство личности или группы в отношения власти данной политической системы с целью реализации и защиты своих интересов и ценностей. Интересы участников политического процесса разнообразны и иногда противоречат друг другу. В ходе политического процесса происходит согласование противоречивых интересов посредством принятия, реализации и коррекции политических решений, призванных интегрировать интересы граждан, и используя институты политической системы, сформулировать решения, приемлемые для большинства, представляющие политическую волю общества. Таким образом, осуществляется целеполагание — основная функция политической системы. В каждой политической системе существуют специфические правила, нормы политического поведения, которым должны следовать субъекты политического процесса. Нарушение этих правил часто ведет к изменению полити- только ознакомления
ческой системы посредством насилия* При изменении политической системы формируется новая система норм и правил поведения, соответствующая интересам группы, осуществившей политические преобразования. Квалифицированное политическое участие предполагает оценку субъектами политики специфики конкретной политической ситуации, учет интересов и ценностей других субъектов политического процесса, знание правил и норм политической деятельности.
2.3.2. Субъекты (агенты) политического действия
Являясь участниками политических отношений, все мы, так или иначе, оказываем влияние на ход политического процесса, осуществляя различные виды политических действий. Однако это влияние может носить различный характер. Деятельность в политической сфере предполагает конкуренцию интересов различных социальных групп по поводу завоевания и использования политической власти. Субъектом политического действия можно назвать социальную единицу (личность, группу личностей, социальный институт), которая осуществляет целенаправленную, предметно-практическую деятельность, связанную с завоеванием, удержанием политической власти, а также с оказанием влияния на тех, кто ею владеет, Политический характер этой деятельности проявляется в том, что ее результаты затрагивают интересы больших социальных общностей. Признаками политической субъектности являются: 1) наличие особого интереса, реализовать который можно только на макросоциальном уровне (т.к. он затрагивает интересы больших групп людей); 2) наличие стремления и возможностей для реализации этого интереса (знаний и навыков, позволяющих действовать в политической сфере); 3) использование средств государственной власти и подчинения. Однако не все люди постоянно участвуют в политике, выражая и защищая свои интересы. М. Вебер выделил три вида активности в политической сфере: политики по призванию, политики по совместительству, политики по случаю. Наименее активная группа политиков по случаю является при этом и наиболее многочисленной. Они оказывают влияние на политику редко, но именно к их интересам и взглядам аппелируют постоянные участники политического процесса. Это значит, что интересы и взгляды тех, кто не предпринимает систематических активных действий в политике, оказывают определяющее влияние на деятельность постоянных субъектов политики. Эту группу участников политических отношений можно назвать агентами политического поля, они влияют на ход политического процесса, не предпринимая активных действий, самим фактом своего существования, местом в системе социально-политических отношений.
В политической философии существуют различные взгляды на вопрос о том, какая из рассмотренных групп является наиболее влиятельным участником политического процесса. 1. Индивидуалистический подход. В качестве основных субъектов политического действия рассматривает личность или группы личностей. Интересы и действия отдельных личностей оказывают решающее влияние на ход политического процесса и ход истории. На роли личности, как ключевого субъекта политического процесса, определяющего ход истории, акцентировали внимание Г В. Плеханов, 3. Фрейд. 2. Более распространен подход, рассматривающий большие социальные группы в качестве определяющих субъектов политического процесса. Так, французский политолог М. Дюверже подразделяет субъекты политических действий на три вида: классовые, территориальные и корпоративные.
Понятие классов является центральным в марксизме, где они определяются по отношению к средствам производства. В современной социальной теории более распространено понятие страты, характеризующее группы, различающиеся по образу и уровню жизни, доходам, престижу и другим критериям. В основе формирования территориальных групп лежит солидарность. Основная территориальная группа — нация. К 1 ерриториальньш группам относятся также коммуны, районы, провинции. Корпоративные группы образуются людьми, занимающимися одинаковой или близкой деятельностью (профессиональные, парапрофессиональные группы, организации досуга). 3. С точки зрения третьего подхода основным субъектом только ознакомления
статуты как учреждение или функционально единая система учреждений, организующая ту или иную систему отношений социального властвования, контроля и надзора (Дж. Роулз, Ш. Эйзенштадт, теории систем и др.). Именно посредством и в рамках политических институтов происходит формирование и реализация политических решений.
2.3.3. Классификация субъектов политики
Можно выделить несколько классификаций субъектов политики.
1. Среди субъектов политики принято выделять первичные и вторичные субъекты. Первичными субъектами являются большие общественные группы как организованные целостности, объединенные совокупностью интересов и устремлений; вторичными субъектами являются различные институты, их органы, малые группы, коллективы и личности, реализующие интересы и волю больших общественных групп и играющие существенную роль в политике, насколько способны служить какому-либо классу, группе и пользоваться их поддержкой. Первичные субъекты одновременно являются и конечными субъектами. Надлежит, однако, среди них выделить основы субъектов, к которым относятся основные социальные группы данного общества, а также субъекты неосновные. Последние (например, маргинальные слои) могут играть большую или меньшую роль на фоне борьбы или сотрудничества основных групп. Среди вторичных субъектов следует выделять субъекты посреднические (организации и институты, представляющие определенные большие общественные группы), а также непосредственные субъекты (малые группы, коллективы и личности, действующие либо в рамках этих организаций, либо самостоятельно и стихийно). Конечными субъектами политики являются большие общественные группы, ибо невозможна такая политика в обществе, которая, защищая интересы всех основных классов и групп не отдавала бы предпочтение одному из этих классов, не находилась бы в зависимости от его поддержки. Первичные субъекты. Большие общественные группы (как сообщества, а не как статистические категорий) являются первичными субъектами политики еще и пото- му, что благодаря своей самоорганизации, внутренней связи, консолидации, создают предпосылки для появления таких же или других политических организаций, общественных институтов, государственных органов. Их интересы создают потенциальное «поле политики», сферу борьбы и сотрудничества, детерминируют функции и границы власти. Без учета интересов различных слоев народа невозможно было бы результативное функционирование политических партий, их стратегий, программ, лидеров, организационных форм, методов их деятельности. Вторичные субъекты являются производными в отношении первичных ~ как в смысле генетическом (появились как реакция на потребности определенных групп), так и функциональном смысле (выполняют служебную и исполнительскую роль в отношении больших общественных групп). В процессе своей деятельности они могут различаться разным уровнем самостоятельности, активности, эффективности деятельности.
2. Посреднические и непосредственные субъекты политики. Среди вторичных субъектов политики не следует отождествлять две различные категории: субъекты посреднические и непосредственные. Посреднические субъекты относятся к сложным макроструктурам общества, к различным институтам, действующим в масштабе всего общества (особенно это касается органов государства, пропагандистских институтов, церкви и т. д.), а также к общественно-политическим движениям и, особенно, политическим партиям, и, в частности, к тем, которые имеют массовый и нелокальный характер. Некоторые из этих организаций могут при этом быть элементом общественных движений, действующих на международном уровне (что больше относится к рабочему движению). Термин же «непосредственные субъекты политики» означает микроструктуры общества — малые группы и коллективы, звенья и ячейки общественных организаций и институтов, а также личности (индивиды). Именно эти малые группы и индивиды являются непосредственными участниками общественных событий и непосредственными исполнителями конкретных действий. В определенных условиях именно они являются непосредственными организаторами и руководителями массовых выступлений и действий. Субъектом политического действия могут быть личности, группы личностей, политические институты, оказывающие влияние на процесс принятия политических решений.
2.3.4. Характеристика политических действий
В политической теории существует ряд характеристик политических действий.
По характеру активности можно выделять позитивные и негативные политические действия. Подобно юридической науке, в политологии можно говорить о важности для исхода политического процесса как действия (активной деятельности по выражению, защите своих взглядов и интересов), так и бездействия (прекращения действий) в политике. Причиной бездействия может быть удовлетворенность граждан результатами политики либо, напротив, осознание отсутствия возможностей оказать реальное влияние на политический процесс. Первое основание бездействия, как правило, бывает характерно для демократических режимов. Г. Алмонд и С. Верба, характеризуя гражданскую политическую культуру демократического общества, говорили о существовании «цию-лов включенности» в политику: политическая активность граждан увеличивается тогда, когда на повестке дня стоят важные вопросы. Если политическая элита своевременно и качественно решает общественно-значимые проблемы, политическая активность граждан невысока. Второе основание бездействия, как правило, возникает в рамках авторитарных режимов и связано с разочарованием в политике как средстве решения проблем. В зависимости от степени осознания интересов, лежащих в основе политических действий, выделяют автономные и мобилизованные политические действия. Автономные политические действия имеют место при условии, что субъекты политических действий осознают свои интересы и целенаправленно, добровольно действуют в политике для их выражения и защиты. Мобилизованные политические действия, как правило, не связаны реализацией собственных интересов, а являются видом принудительной политической активности. Политическое действие может быть организованным или стихийным. Первое основывается на осознании целей,
наличии четкого плана действий, разработке стратегии и тактики достижения целей. Второе является проявлением спонтанной активности граждан. Как правило, результаты стихийных политических действий менее предсказуемы. Но и в организованных действиях может присутствовать элемент стихийности. Выделяют рациональные и иррациональные политические действия. В основе рациональных политических действий лежит четкое представление субъекта политических действий о своих целях, соотношении целей и средств, необходимых для достижения целей. В зависимости от характера целей выделяют целе-рациональные и ценностно-рациональные действия. В основе целе-рациональных действий лежит рациональная оценка целей, средств, побочных результатов действий, а также оценка отношения различных целей друг к другу. В рамках ценностно-рационального действия рационально оценивается лишь соотношение целей и средств. В основе формирования целей лежат иррациональные мотивы. Иррациональные действия основываются на мотивах, не связанных с рациональным осмыслением политического мира: эмоциях, традиционно сложившихся моделях поведения.
2.3.5. Виды политических действий
Виды политических действий зависят от типа общественных преобразований, от отношения политических сил к действительности. В результате политических действий происходит изменение политических систем. Максимальным радиусом действия обладают революция, мятеж, восстание, контрреволюция. Революция представляет собой свержение господствующих групп, преобразование общества в целом. Социальные и политические революции возникают как следствие нарастания противоречий в обществе. Их причины могут быть различны, но основная заключается в том, что господствующие классы теряют свою легитимность. Революционный взрыв могут вызвать война, политический кризис, интервенция, тупики в решении социальных проблем, политическая коррупция и т. д. Революционные процессы, как правило, являются насильственными, предполагают открытое столкновение групп, борющихся за господство. В результате революций происходит качественнтолько для ознакомления В победившей социальной революции выделяются следующие этапы: ее вызревание (революционная ситуация), взрыв, победа, институционализация. В случае успеха революции заканчиваются созданием новых политических и государственных институтов, новых форм жизни, которые защищаются новой элитой, з том числе и с применением насилия. Целью контрреволюции является свержение новой элиты и восстановление прежних порядков. В случае успеха контрреволюции начинается этап открытой реставрации власти прежних господствующих групп. Второй тип политических действий составляют реформы. Они ведут к общественным переменам, не подрывая основ существующего строя и власти правящего класса. Классическим примером успешных реформ проведенных в XX веке, можно считать реформы капитализма в развитых странах, которые не изменили его сущности» однако способствовали решению многих социальных проблем, предотвращению социальных конфликтов. Реформистская стратегия не пытается реорганизовать общество в целом на основе общего плана, но лишь устранить препятствия, мешающие его нормальному функционированию. Реформизм направлен на решение конкретный проблем, он характеризуется духом прагматизма.
К третьему типу политических действий относятся политические перевороты: государственный переворот, путч, дворцовый переворот, военный заговор. Они ведут к переменам в сфере власти, в первую очередь персональным, путем использования физического насилия. Государственные перевороты — это, как правило, дело рук представителей аппарата власти или самих правящих групп, тогда как путч — дело политических аутсайдеров.
Примером специфических политических действий служат митинги, демонстрации, забастовки, собрания, пикетирование, шествия и т. д. Особыми видами политических действий являются выборы и проведение избирательных кампаний, референдумы, официальные визиты государственных, партийных делегаций в другие страны, дипломатические переговоры. Специфическим типом политических действий является популизм.
только ознакомления
Основными видами политических действий являются: революция, реформы, переворот.
2.3.6. Политическое участие
Политическое уча
|
