Ответственность за нарушение метрологических правил

В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 27.04.93 №4871-1 «Об обеспечении единства измерений» юридические и физические лица, а также государственные органы управления РФ, виновные в нарушении настоящего Закона, несут в соответствии с действующим законодательством уголовную, административную, либо гражданско-правовую ответственность.

В соответствии со ст. 14.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» обмеривание или обвешивание или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в сфере торговли (услуг), влечёт наложение штрафа в размере: от 10 до 20 МРОТ на должностных лиц; на юридических лиц – от 100 до 200 МРОТ; на граждан – от 5 до 10 МРОТ.

В Уголовном кодексе РФ (УК) отсутствуют специальные нормы об уголовной ответственности за нарушение метрологических правил и норм. Однако, как показывает практика ГМКиН, нарушения, выявленные госинспекторами, зачастую характеризуются теми или иными признаками составов преступлений, предусмотренных УК (например, обмеривание и обвешивание потребителей путём применения неверных, неисправных, непригодных СИ). Так, согласно ст. 200 УК «Обман потребителей» виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за любой обман потребителей, в том числе за обман, наступивший в результате применения непригодных СИ в случае, если:

а) обман совершён в организациях, осуществляющих реализацию товаров или оказывающих услуги населению, либо гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в сфере торговли;

б) эти деяния совершены в значительном или крупном размере.

При отсутствии одного из указанных признаков преступления уголовная ответственность не наступает.

Применение предусмотренных ч. 2 ст. 200 УК повышенных мер уголовной ответственности допускается лишь при наличии хотя бы одного из установленных признаков:

- совершение преступления лицом, ранее судимым за обман потребителей;

- совершение этого преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- совершение преступления в крупном размере.

Так, обмеривание, обвешивание наказываются:

- штрафом от 50 до 300 МРОТ с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет;

- лишением свободы на срок до 2 лет.

Те же действия, совершённые повторно либо по предварительному сговору группой лиц, наказываются:

- штрафом от 300 до 1000 МРОТ;

- лишением свободы на срок до 5 лет.

Основная трудность при определении мер за метрологические нарушения заключается в том, что в большинстве случаев санкции могут быть предусмотрены только за факт нарушения (например, за применение неповеренного прибора, за просрочку лицензии), но не за последствия этих нарушений (например, взрыв, авария и т.д.), т.к. последствия наступают обычно позднее, иногда с большим отрывом по времени, и на практике иногда невозможно выявить причинную зависимость между ними и возможным нарушением. Поэтому мера ответственности должна быть адекватна тяжести нарушения.

 

Контрольные вопросы

1. В каких случаях виновные за обман покупателей привлекаются к уголовной ответственности?

2. В чём заключается трудность при определении мер наказания за метрологические нарушения?

 

14. Стратегия метрологии: перспективы развития

метрологической деятельности в стране

 

Стратегические положения совершенствования метрологической деятельности в России на перспективу базируются на следующих принципах:

- сохранение государственного измерительного дела в России и переход от административного принципа управления метрологической деятельностью к законодательному;

- проведение согласованной политики в области метрологии со странами-участницами СНГ и продолжение курса на сближение принципов проведения метрологической деятельности в России с аналогичными принципами международных организаций и экономически развитых стран.

Метрологическая деятельность будет развиваться по следующим направлениям:

1. Трансформация государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) из системы нормативных и методических документов в государственную систему управления деятельностью по обеспечению единства измерений. С помощью этой системы необходимо добиваться такого положения, при котором несоблюдение требований документов по метрологии независимо от их правового статуса и объекта регламентации было бы невыгодным ни отдельным лицам, ни предприятиям, ни государству в целом.

2. Совершенствование законодательной базы метрологической деятельности, в первую очередь внесение изменений в Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» и соответственно в подзаконные акты (в том числе в НД Госстандарта). По общему мнению, указанный Закон, принятый в 1993 г., выдержал проверку временем. Вместе с тем он нуждается в ряде изменений и дополнений, которые обусловлены накопленным за прошедший период опытом его применения. Вносимые практикой коррективы необходимо учитывать постоянно.

3. Дальнейшее развитие государственной метрологической службы с учётом её главной задачи – создания в стране таких условий для метрологической деятельности, которые сведут к минимуму вероятность получения недостоверных результатов измерений. Предстоит разработка и утверждение на уровне Правительства РФ Положения о государственной метрологической службе и её органах. В этом документе будут определены статус, место и роль органов ГМС, системы управления их деятельностью, взаимодействия с метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.

4. Совершенствование ГМС. Намечается провести реформирование государственного метрологического надзора с уровня надзора за отдельными элементами метрологического процесса (средства и методы измерений, операторы и т.д.) до более высокого уровня – надзора за аккредитованными МС. Добровольная аккредитация МС, последующий инспекционный контроль со стороны аккредитующего органа послужат гарантией выполнения измерений с требуемой достоверностью во множестве объектов ГМН и исключат необходимость участия огромной армии госинспекторов.

В свете концепции государственного надзора предстоит совершенствовать взаимодействие органов ГМН с другими контрольно-надзорными органами. Предстоит решить проблемы, связанные с техническим обеспечением отдельных видов ГМН. Так, для осуществления надзора за количеством отчуждаемых товаров и фасованных товаров необходимо «вооружить» инспекторов компактным оборудованием, которое выпускается многими известными зарубежными фирмами по приемлемой цене. В частности, необходим портативный комплект, включающий весы, компьютер и принтер, с помощью которого осуществляется взвешивание упаковок товара, расчёт характеристик партии фасованных товаров в упаковках и автоматическая выдача протокола проверки (при отсутствии влияния субъективного фактора со стороны инспектора или контролируемого субъекта хозяйственной деятельности).

5. Предстоит совершенствование стандартов на методы контроля и испытаний, которые не соответствуют требованию обеспечения единства измерений, поскольку в них не приводится погрешность измерений. Эта задача вытекает из анализа Ростестом массива из 65 действующих российских государственных стандартов, регламентирующих измерительные процедуры при контроле качества различных пищевых продуктов.

Нормирование характеристик качества измерений