Тема 19. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ
1.Глобальные проблемы современности: сущность, структура и динамика. 2. Роль ООН и других международных организаций в разрешении глобальных проблем современности. 1. Глобальные проблемы современности: сущность, структура и динамика. Для понимания сложных явлений современной политической жизни в сфере международных отношений следует особо остановиться на тенденциях развития мировой политики. Учет основных тенденций необходим при анализе не только международных, но и национальных политических проблем. Одной из ведущих тенденций современного политического развития является превращение международных отношений в подлинно всемирные отношения. В этом качестве они выступают по существу лишь в новейшее время, поскольку современный мир представлен не только несколькими «великими державами» или кругом преимущественно европейских стран, как это было еще в конце XIX-начале XX вв., но более чем 200 государствами, в которых проживают многочисленные народы планеты. Все они ныне являются субъектами международных отношений и мировой политики, так или иначе, воздействуют на политические процессы в мире. Включённость в мировую политику большого числа стран и народов свидетельствует об усложнении международных отношений, что выражает еще одну тенденцию современного развития. В наше время активное участие в политической жизни государств, находящихся на различных уровнях социально-экономического и культурного развития, имеющих своеобразную историю и национальный опыт, разнообразные типы политического устройства, порождает весьма пестрый политический ландшафт; новые международные проблемы и противоречия. Отсюда – возрастание роли международных организаций в современной политике, призванных координировать деятельность большого числа национальных государств, выступающих в роли субъектов. Усложнение международных политических отношений вызвано также разрушением двухполюсного мира, связанного с существованием в недавнем прошлом двух «сверхдержав» и двух мощнейших военно-политических блоков, и формированием новой международной политической структуры. Важной тенденцией, характеризующей современные политические отношения, является рост интеграционных процессов в мире при одновременном пробуждении и развитии национального самосознания народов.Эта тенденция проявляется весьма противоречиво в международном масштабе. С одной стороны, в мире усиливается стремление к интернационализации, в том числе в сфере политики, на основе экономического сближения стран и народов; с другой – все более рельефно выступают национальные и националистические устремления различных народов, что получило определение «национального ренессанса» как явления мирового порядка. Наконец, важнейшей тенденцией развития современного мира является выдвижение в центр мировой политики и международных отношений проблем иного порядка. Отличительные черты этих проблем: комплексность, системность и всеобщий характер. В них отражаются единство современного мира, усиление взаимосвязи и взаимозависимости всех элементов человеческого сообщества, в частности, существующих мировых политических структур. Глобальные проблемы включают в себя четыре основные группы: социально-политические, социально-экономические, экологические и гуманитарные. Все они требуют не только специального рассмотрения, но и использования конкретных политических средств, для своевременного и эффективного разрешения. Социально-политические проблемысоставляют значительный круг чрезвычайно актуальных задач, которые необходимо решать совместными усилиями всего мирового сообщества. К ним относятся: предотвращение ядерной войны, прекращение гонки вооружений и разоружение, мирное разрешение межгосударственных споров, а также региональных и международных вооруженных конфликтов, строительство ненасильственного мира на основе доверия между народами и упрочения системы международной безопасности. Эти проблемы (особенно недопущение ядерной войны и разоружение) носят первостепенный характер, так как от их своевременного решения во многом зависит существование самого человечества Проблемы социально-экономического характера связаны с преодолением экономической эксплуатации и слаборазвитости, нищеты и отсталости, с поисками путей разрешения энергетического, сырьевого и продовольственного кризисов, острой демографической ситуации в развивающихся странах. Экологические проблемызатрагивают вопросы сохранения природной среды обитания людей, требующие международных усилий и координации, а гуманитарные – связаны с человеческим измерением общественного прогресса, что предполагает обеспечение всего комплекса прав человека, духовное развитие личности, преодоление культурной отсталости и экспансии. Разрешение глобальных проблем современности – важнейшая задача международной политики.
2.Роль ООН и других международных организаций в разрешении глобальных проблем современности. Ускорение темпа глобальных перемен застигло значительную часть мирового сообщества врасплох. Капиталы, товары и люди передвигаются по миру с такой скоростью и такими сложными путями, что предсказать ситуацию более чем на несколько лет вперед не представляется возможным. Политические карты все время перекраиваются из-за этнических конфликтов и претензий различных политических групп на новые территории. Всё это породило громадную социальную напряженность, справиться с которой существующие стратегии развития оказались не в состоянии. Предполагалось, что, как только будут скорректированы экономические основы общества, остальные проблемы решатся сами собой: динамичный, хорошо функционирующий рынок якобы обеспечит не только материальное, но и социальное благополучие человека. Однако, проблема гораздо глубже: многие социальные институты, эффективно функционировавшие прежде, сейчас не просто игнорируются, а безжалостно разрушаются, потому что считаются препятствием на пути прогресса. И такое происходит на всех уровнях: на международном – социальные организации поглощаются транснациональными корпорациями и международными финансовыми объединениями; на национальном – многие государственные учреждения закрываются или меняют характер своей деятельности; на местном – рыночные и глобализационные силы подрывают основы семейной и общинной жизни. Глобальная связанность. Преобразования последних лет принимают неодинаковые формы в разных странах, но намечается шесть основных тенденций, определяющих общий процесс институциональных изменений: Первое. Распространение либеральной демократии. Благодаря ему значительно выросло число людей, получивших право открыто и свободно выражать свое мнение и участвовать в политике. Однако оно же вызвало в обществе и новые разлады, нередко усугубляющие этнические или территориальные конфликты. Второе. Преобладание рыночных сил в экономике экономический либерализм стал доминирующей идеологией с середины 1970-х гг. Эффективность экономики повысилась, усилив при этом, за счет более бедных социальных слоев и стран, власть могущественной части общества, в том числе некоторых национальных и международных элит, стран-кредиторов и международных Финансовых организаций. Третье. Интеграция мировой экономики. В настоящее время капитал, товары и рабочая сила горазда быстрее пересекают национальные границы, делая международную конкуренцию куда более жестокой, чем раньше. Четвертое. Трансформация систем производства и утечка рабочей силы. Сегодня промышленность основывается на небольших и гибких системах производства, а работники предпочитают перемещаться в обслуживающий сектор, работать неполный рабочий день или заниматься неформальной деятельностью, значительно ослабляя потенциал профсоюзов и возможности государства по нормированию труда, сбору налогов и финансированию социальных программ. Пятое. Быстрота технологического обновления. Компьютеризация производства и систем коммуникации продолжает оказывать определяющее влияние на перестройку трудовых отношений, делая устаревшими одни специальности, порождая другие и поддерживая новые отношения власти внутри государств и между ними. Шестое. Революция средств массовой информации и насилие идеологии потребительства. Сила убеждения средств массовой информации во всем мире сейчас настолько велика, что подчас они разрушающе действуют на национальные культуры и традиционные ценности. На первый взгляд все это кажется неизбежным и закономерным проявлением технологической или культурной эволюции. Но на деле такая эволюция во многом определяется экономическими и политическими интересами передовых индустриальных стран. Эти интересы, однако, тоже не остаются неизменными. В средние десятилетия нынешнего века большинство стран членов Организации по экономическому сотрудничеству и развитию в основном следовало курсом на создание у себя «государств всеобщего благоденствия», т.е. на обеспечение полной занятости и социальной защиты всех своих граждан. Но нефтяные кризисы 1970-х, экономический спад 1980-х и серия недавних финансовых потрясений заставили индустриальные страны поумерить пыл своих «государств всеобщего благоденствия» и снизить объем государственного регулирования экономики. Богатые страны благодаря своему доминирующему положению в мировой торговле и финансах и контролю учреждений Брегтон-Вудса – Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка – навязали такую же политику другим странам. Положение, следовательно, таково, что бедные страны делают то же, что богатые, проповедуют ли те принципы национального государства всеобщего благоденствия или обращаются к неолиберализму. Это означало не только добывание средств на выплату долга за счет превышения экспорта над импортом, но и реструктуризацию экономики по неолиберальному принципу – со снижением роли государства в регулировании экономической деятельности, приватизацией государственных предприятий и сокращением бюджетных расходов. Почти во всех случаях корректировка потребовала проведения антиинфляционной политики и сокращения расходов на социальные нужды, что больно ударило по малообеспеченным слоям общества. Самым очевидным последствием «корректировки» стали социальные волнения во многих странах, «бунты против МВФ», вызванные прежде всего повышением цен на продовольствие и транспортные перевозки. Кроме того, реформируемые хозяйства и социальные институты, как правило, реагировали совсем не так, как ожидали рыночные теоретики. Одна из причин этого коренилась в неверном понимании природы частных и общественных институтов. Реформаторы предполагали, что существующие институты «выдюжат» – и с проведением реформ справятся, и последствия их смогут смягчить. Однако жизнь показала, что гибкость и всемогущество частного сектора зачастую преувеличиваются, государственные же институты оказываются настолько ослабленными, ВT0 не могут обеспечить действенность реформ. И сами граждане стали прибегать к «многосторонним стратегиям выживания», которые тоже не всегда вписывались в теоретические модели реформ. Так, государственные чиновники, когда их зарплата резко упала, стали подрабатывать в качестве преподавателей или предпринимателей. А заводские рабочие с низкими доходами начали неофициально создавать свои собственные небольшие мастерские или выращивать продовольствие для собственного потребления. Из-за того, что сфера занятости членов даже одной семьи все чаще охватывает и городские, и сельские виды деятельности, а также официальные и неофициальные работы, попытки скорректировать обмен между этими секторами экономики могут потерпеть неудачу.
|