Организация и задачи сети наблюдения и лабораторного контроля25

Сеть наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) является составной частью сил и средств наблюдения и контроля РСЧС.

Система СНЛК организационно включает службы наблюдения и лабораторного контроля различных министерств и ведомств, в том числе и государственного сани­тарно-эпидемиологического надзора.

Общее руководство СНЛК возлагается па МЧС России. Непосредственное руко­водство подведомственными учреждениями СНЛК осуществляют министерства, го­сударственные комитеты, ведомства и организации, включенные в структуру СНЛК.

Наблюдение и лабораторный контроль в Российской Федерации организуется и проводится в целях:

• своевременного обнаружения и индикации²⁶ радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой во-

Наблюдсмис - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сы­рья, питьевой воды радиоактивными веществами (РВ), отравляющими веществами (ОВ), ава-рийноопасными химическими веществами (АОХВ) и БС с помощью технических средств. Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продоволь­ствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого аген­та (для БС - после проведения специфической индикации).

Индикация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязне­ния) РВ, ОВ, АОХВ, БС и определить их вид.

ды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) в ЧС мирного и военного времени;

• принятия экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного про­изводства от АОХВ, биологических (бактериологических) средств (БС) -возбудителей инфекционных заболеваний.

СНЛК имеет три уровня: федеральный, региональный и местный.

Федеральный уровень СНЛК формируется на основе академических научно-исследовательских учреждений, организаций и учреждений центрального подчине­ния, действия которых в СНЛК в целом координирует МЧС России.

Региональный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, организа­ций, отраслевых научно-исследовательских учреждений, кафедр (лабораторий) выс­ших учебных заведений соответствующего профиля, функционирующих на террито­рии республик в составе Российской Федерации, краев, областей, решающих задачи в масштабе региона. Координацию деятельности учреждений СНЛК данного уровня осуществляют региональные центры по делам ГОЧС.

Местный уровень СНЛК формируется на основе учреждений, организаций, профильных центров, функционирующих на соответствующей территории. Коорди­нацию деятельности на местном уровне СНЛК осуществляют соответствующие ко­митеты (комиссии) по чрезвычайным ситуациям территориальных органов исполни­тельной власти и территориальные штабы по делам ГОЧС.

Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах: повседневной дея­тельности, повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации.

Система СНЛК включает:

• Всероссийский центр наблюдения и лабораторного контроля МЧС России;

• академические и отраслевые научно-исследовательские учреждения;

• кафедры (лаборатории) высших учебных заведений гидрометеорологическо­
го, химического, токсикологического, ветеринарного, агрохимического и фи-
топатологического профилей;

• территориальные управления и центры по гидрометеорологии и мониторин­
гу окружающей среды;

• специализированные инспекции аналитического контроля;

• авиа- и гидрометеорологические станции и посты;

• специализированные комбинаты «Радон»;

• Российский республиканский информационно-аналитический центр госсан-
эпидслужбы;

• центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора на воз­
душном и водном транспорте (бассейновые ЦГСЭН);

• территориальные центры государственного санитарно-эпидемиологического
надзора;

• центры санитарно-эпидемиологического надзора и медико-санитарные части
Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем
при Минздраве России;

 

• сетевой, дорожные, отделенческие, линейные центры санитарно-эпидемио­
логического надзора на железнодорожном транспорте МПС России (ЦСЭН);

• противочумный центр, противочумные станции;

• территориальные ветеринарные лаборатории;

382

санитарно-противоапидемическвю обеспечены)

Глава 13. Организации в чрезвычайных cumvauuxr

13.2. Санитарно-противоэпиделшческив СппоЖилактические) мероприятия в чрез вычайных ситуациях

383

 

• просктно-изыскатсльские центры и станции агрохимической службы, центры
химизации и сельскохозяйственной радиологии, агрохимические лаборатории;

• станции защиты растений;

• пункты сигнализации и прогнозов проявлений и развития вредителей и бо­
лезней сельскохозяйственных растений;

• пограничные пункты по карантину растений;

• производственные (объектовые) лаборатории министерств, государственных
комитетов, ведомств и организаций Российской Федерации;

• химико-радиометрические лаборатории гражданской обороны;

• посты радиационного и химического наблюдения.

Головные учреждения СНЛК (наиболее подготовленные к выполнению задач) явля­ются подразделениями повышенной готовности со сроком приведения в готовность 8 ч.

Основной задачей Федерального Центра Госсанэпиднадзора Минздрава России является участие в разработке и проведении мероприятий по обеспечению лабора­торного контроля и экспертизы продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний, а также оказание методи­ческой помощи учреждениям санитарно-эпидемиологического надзора в ЧС мирного и военного времени.

На республиканские, краевые, областные, портовые, городские, районные 1-й категории ЦГСЭН России и соответствующие им ЦСЭН на железнодорожном транс­порте МПС России, центры санитарно-эпидемиологического надзора и медико-сани­тарные части Федерального управления медико-биологических и экстремальных про­блем при Минздраве России возлагается:

• проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагах массового пора­
жения силами создаваемых на базе ЦГСЭН (ЦСЭН, МСЧ) формирований (групп
эпидемиологической разведки, санитарно-эпидемиологических отрядов и др.);

• установление вида микробиологических средств боевых рецептур в военное
время и возбудителей инфекционных заболеваний в ЧС мирного времени в
пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питье­
вой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных и тру­
пов людей (специфическая индикация);

• осуществление идентификации выделенных штаммов микроорганизмов и
токсинов (только для республиканских, краевых и областных ЦГСЭН);

• проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевой воды и пище­
вого сырья, загрязненных РВ, OB, AOXB и зараженных БС, с выдачей заклю­
чения о пригодности их к использованию по назначению;

• измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе
расположения учреждения;

• определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах про­
довольствия, питьевой воды и пищевого сырья на контролируемых объектах;

• установление радионуклидного состава исследуемых проб (кроме районных
ЦГСЭН);

• определение на контролируемых объектах загрязненности продовольствия,
питьевой воды, пищевого сырья ОВ и АОХВ;

• руководство работой нижестоящих звеньев ЦГСЭН на подведомственной
территории и оказание им методической помощи.

Основными задачами городских, районных ЦГСЭН 2-й и 3-й категории Госсан­эпиднадзора России и соответствующих им ЦСЭН на железнодорожном, водном и воздушном транспорте являются:

• проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой тер­
ритории;

• установление наличия (на основе косвенных признаков) в объектах окружаю­
щей среды микробиологических средств боевых рецептур в военное время и
возбудителей инфекционных заболеваний людей в ЧС мирного времени;

• исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продоволь­
ствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженность известными возбу­
дителями;

• измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе

расположения учреждения;

• установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АОХВ, проведе­
ние их предварительной идентификации;

• отбор проб из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды
и пищевого сырья, загрязненных РВ, ОВ, АОХВ и зараженных БС, доставка
их в головные ЦГСЭН для лабораторных исследований и проведения сани­
тарной экспертизы.

Основной задачей Противочумного центра Госсанэпиднадзора России является мето­дическое руководство деятельностью противочумных станций по вопросам особо опасных природно-очаговых инфекционных заболеваний в ЧС мирного и военного времени.

Основными задачами противочумных станций и их отделений являются:

• проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагах бактериально­
го заражения;

• осуществление идентификации штаммов микроорганизмов бактериальной
группы, выделенных из различных проб в результате проведения специфиче­
ской индикации;

 

• при получении сомнительных результатов доставка в соответствующий
центр специфической индикации проб, отобранных из объектов окружающей
среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также материалов,
взятых от больных и трупов;

• измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе
расположения учреждения;

• установление наличия в окружающей среде ОВ и проведение индикации.

Учреждения гидрометеорологических станций, входящие в СНЛК, агрохимические лаборатории, объектовые лаборатории некоторых министерств и ведомств осуществляют:

• определение уровней гамма-излучения на местности в районе своих площа­
док размещения;

• количественный и качественный лабораторный контроль за загрязненностью
АОХВ почвы, растений и продуктов растениеводства, открытых водоемов;

• проведение разведки в зонах химического и радиоактивного загрязнения на
объектах сельского хозяйства;

• выявление характера эпидемического очага.

В ведомственных лабораториях министерств, отвечающих за пищевую, мясную и молочную промышленность, рыбное хозяйство, и других осуществляют наблюдс-

Глава 13. Организация
384 санитарно-п-противоэпидемического обеспечения в чрезвычайных ситуациях

ние и лабораторный контро.оль за загрязненностью опасными для людей и животных веществами государственныых ресурсов зерна и продуктов его переработки, пищевого сырья, пищевых продуктов, з, государственных резервов продовольственных товаров, изготовляемых, перерабатывшаемых и хранящихся на подведомственных предприяти­ях, складах и базах. Эти же х лаборатории выдают заключение на их реализацию. Кро­ме того, они определяют псшлноту дезактивации, дегазации и дезинфекции пищевого сырья, полуфабрикатов и пиищевых продуктов.

Химико-радиометричесюкие лаборатории гражданской обороны проводят радиа­ционную, химическую, несгспецифическую бактериологическую разведку в зонах за­ражения (загрязнения), индцикациго OB, AOXB, в том числе компонентов ракетного топлива, участвуют в подгоотовке специалистов производственных (объектовых) ла­бораторий, включенных в СННЛК.

Посты радиационного > и химического наблюдения на предприятиях мини­стерств, государственных кешмитстов и ведомств осуществляют наблюдение в ЧС мирного и военного времени и для своевременного обнаружения в объектах окружаю­щей среды РВ, ОВ и АОХВ и и их индикацию техническими средствами.

В случае необходимоеттщ перебазирования формирований службы санитарно-эпидемиологического надзорфа в места их нового размещения в районе ЧС вес лабора­тории должны прибыть в корроткие сроки и развернуть функциональные подразделе­ния для работы. Для этого необходимо заранее предусмотреть выделение палаточно­го фонда или лабораторий наш автомобилях. В случае невозможности развертывания лабораторий и организации них работы в зонах ЧС индикация должна проводиться в лаборатории по месту се постоянного расположения или в сохранившихся пригодных помещениях.

При комплектовании лабборатории для индикации временно могут быть исполь­зованы специалисты местпыых центров санитарно-эпидемиологического надзора и эбъектовых лабораторий. Длш проведения микробиологических исследований лабо­ратория должна иметь: началплышка лаборатории - бактериолога, 4-5 врачей-бактс-эиологов, 2 врачсй-вирусолог«гов, 6-7 лаборантов, 2-3 санитаров (препараторов), тсх-гика-мехапика.

В токсико-химических и р радиологических лабораториях используется существую-ций штат, но не менее 2-3 враччей соответствующего профиля в каждой лаборатории.

В соответствии со схемойй лабораторных исследований в учреждениях и форми- юваниях центров санитарно-э-эпидсмиологического надзора, центров гигиены и эпи­демиологии ежедневно можнаю исследовать до 25-30 микробиологических проб, 48-0 - токсико-химических, 90-L-100 - радиологических.

После доставки проб из эппидемического очага определяется вид бактерий. Для этого ребустся выдать предварительниый ответ через 1-3 ч, а окончательный - через 12-48 ч.

Учреждения, в том числе е ЦГСЭН, СЭО, СПЭБ, должны иметь следующий ком-лект документации:

• ведомственное Положесенис (Инструкцию) о работе СНЛК;

• план перевода учрежддений с мирного на военное положение;

• план подготовки и развизития учреждения СНЛК на текущий год и на перспективу;

• схему оповещения, сбо'ора личного состава учреждения в рабочее и нерабочее
время;

• перечень функциональных обязанностей специалистов учреждений;

• перечень особо опасныых заболеваний и поражений людей, сельскохозяйст­
венных животных и раастений;

актические) мероприятия в чрсл> _п

- перечень АОХВ, вырабатываемых на химических предприятиях и хранящих­ся на территории объекта и региона;

• перечень потенциально опасных объектов в радиационном, химическом и
микробиологическом отношении;

• инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологическо­
го (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядке оповещения о за­
ражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

 

• инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объ­
ектов окружающей среды со схемой связи;

• методики отбора проб и проведения исследований на загрязненность РВ, ОВ,
АОХВ и зараженность БС, определенных Перечнем особо опасных заболева­
ний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

 

• нормы допустимых уровней радиоактивного загрязнения, предельно-допус­
тимых концентраций ОВ и АОХВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии,
пищевом и фуражном сырье для мирного и военного времени;

• карту (схему) контролируемого района для отображения радиационной, хи­
мической и биологической (бактериологической) обстановки;

• журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов

анализов;

t журнал радиационного, химического и биологического (бактериологическо­го) наблюдения (разведки);

• инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, загрязненными

РВ, ОВ, АОХВ и зараженными БС;

• переговорные, таблицы, табели срочных донесений для передачи информа­
ции по подчиненности и в территориальный штаб по делам ГОЧС.

Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на нес задач обеспечи­вается соответствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации путем подготовки (обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов, ла­бораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и методика­ми. За подготовку (переподготовку) специалистов несут ответственность руководите­ли учреждений СНЛК.

Подготовка и переподготовка специалистов организуется и проводится мини­стерствами и ведомствами Российской Федерации по планам и программам, согласо­ванным с МЧС России. В целях совершенствования ее учреждений ежегодно плани­руются и проводятся учения и тренировки.

386

Глава 13. Организация санитарно-протиеоэпидемичвского обеспечения в чрезвычайных ситуациях