Формы и средства политического воздействия групп давления
Эффективность воздействия групп давления на власть зависит от ряда переменных: от средств, используемых организацией; от точки приложения усилий; от наличия специализированных органов, способных влиять; от типа вмешательства (косвенное или непосредственное давление на власть). Разные группы, отстаивающие интересы, по замечанию Г. Алмонда и Д. Пауэлла, используют различные способы оказания давления в зависимости от характера конкретной организации. Добиться от политической власти решений, удовлетворяющих группу давления, можно, например, используя насильственные методы. Обычно подобные средства применяют спонтанно возникающие группы (например, стихийные манифестации). Неформальные и непостоянные группировки осуществляют давление, используя личные связи (семейные, общественные, местные). Наконец, ассоциативные и институциональные группы предпочитают использовать представительские процедуры (например, добиваться избрания их представителей в парламент). Деление групп давления по средствам воздействия в значительной мере условно, поскольку конкретные организации не замыкаются на каком-то одном, а пытаются использовать весь набор формальных и организационных средств давления (средства массовой информации, партии, законодателей, администрацию и т.д.). Обозначенные каналы коммуникации с политической элитой позволяют группам давления вступать с ней в контакт и влиять на характер и содержание принимаемых ею политических решений. Эффективность давления зависит и от точки его приложения. В политических системах различных стран значение тех или иных элементов, участвующих в принятии конкретных решений, неодинаково: это может быть сфера законодательной власти или структуры исполнительной власти, или местные органы, обладающие, ввиду их известной автономии, значительными полномочиями и ресурсами. Знание того, с кем и как необходимо вступать в контакт, чтобы было принято решение, учитывающее интересы группы давления, привело к образованию органов, специализирующихся на способах воздействия. Например, в США людей, входящих в такие органы, Контрольные вопросы к теме 1. Кто является родоначальником теории заинтересованных групп? 2. В чем состоят различия подходов Д. Трумэна и А. Бентли в интерпретации групп давления? 3. В чем отличие групп давления от политических партий? 4. В чем назначение групп давления в обществе? 5. По каким критериям различаются группы давления? 6. Назовите разновидности групп давления. 7. Какие средства политического воздействия используются группами давления? Логические задания и проблемные вопросы 1. В чем отличия групп давления от политических партий? 2. Назовите конституирующие признаки заинтересованных групп. 3. В чем отличия в подходах А. Бентли, Д. Трумэна, Р. Даля к анализу заинтересованных групп? 4. Каковы признаки группы давления? 5. Назовите основания классификации заинтересованных групп. 6. В чем различие глобальных и локальных групп давления? 7. Каковы функции групп давления? 8. Назовите способы воздействия заинтересованных групп. 9. Какие модели взаимодействия заинтересованных групп и политических партий существуют? 10. Назовите заинтересованные группы в России и укажите, по какому основанию они выделяются.
|
