Экономическая политика
Экономическая политика выступает квинтэссенцией взаимодействия политического и экономического. Ее самое общее определение дают в уже упоминавшемся учебнике американские экономисты К. Макконнелл и С. Брю “экономическая политика-курс действия, ставящий своей целью скорректировать проблему или избежать ее возникновения”. Конкретизируя это определение, отметим следующее, – субъектом этой политики выступает политическая власть, а объектом является экономическая система в целом или ее отдельные подсистемы. Сложность экономической политики как научной категории и как реальной практики состоит в том, что, предполагая достижение определенной цели (например, ускорение темпов экономического развития страны) она затрагивает многочисленные хозяйственные сферы: финансы, кредит, налоговую систему, промышленность, сельское хозяйство, инвестиции и т.д. В каждом из этих сегментов общая экономическая политика конкретизируется и реализуется как бюджетно-финансовая, денежно-кредитная, налоговая, промышленная, аграрная, инвестиционная и т.д. Данные направления выступают как подсистемы в общей экономической политике. Каждая из этих подсистем в структуре общей экономической политики становится средством воздействия на экономическую систему и на общество в целом. И здесь особенно высока роль бюджетно-финансовой, денежно – кредитной и налоговой политики. Немецкий экономист Ф. Ноймарк в работе “Теория и практика формирования бюджета” отмечал, что бюджет выполняет, пять функций: · финансово-политическую; · политическую; · правовую; · финансово-контрольную; · экономико-политическую. Особенно важной он считает политическую функцию бюджета т.к с его помощью (бюджета) государство реализует широкий спектр целей и задач. Среди целей, которые преследует экономическая политика, одной из центральных выступает стабилизация экономики. В этой связи, в западной литературе, финансовая, кредитная и налоговая системы рассматриваются как потенциально встроенные стабилизаторы экономической системы. А это означает, что ими можно управлять – управлять по усмотрению политической власти. В заключении следует отметить, что существуют две основные экономические идеологии – кейнсианство и монетаризм. Принципиальная разница между ними, с точки зрения политической науки, состоит в том, что они по разному видят место и роль государства в обществе и, естественно, в экономическом секторе. Практически все 90–е годы новейшей истории России во главе правительства и его экономического блока (за исключением правительства Е.М. Примакова) находились монетаристы. Вектор развития экономической политике был задан экономическим «десантом», состоявшем из нескольких десятков советников из Чикагской экономической школы США во главе с Дж. Саксом, которые были прикомандированы к российским реформаторами. Ключевым термином монетаристов является «саморегулирующийся рынок», а целью – мгновенное сокращение сферы влияния государства и форсированная приватизация. К чему приведет подобная политика российское общество, было дважды доказано (в 1994г. и в 1996г.) в совместном заявлении российско–американских экономистов, сторонников теории кейнса. Хотелось бы обратить ваше внимание на то, что среди авторов этих Заявлений, адресованных президенту Б.Н. Ельцину, было пять лауреатов Нобелевской премии в области экономики. Это Василий Леонтьев (Нью–Йоркский университет), Лоуренс Кляйн (Пенсильванский университет), Дуглас Норт (Вашингтонский университет), Кеннет Эрроу (Стэнфордский университет), Джеймс Тобин (Йельский университет). Смысл этих заявлений – альтернатива радикально–либеральной политике существует. Увы, но даже формального ответа из администрации Президента РФ не последовало. То, что предвидение ученых оправдалось видно из представленных таблиц №1 и №2. «ИРЧП» – означает международный индекатор, аккумулирующий в себе успехи или неудачи социально–экономического развития стран мира и расшифровывается как индекс развития человеческого потенциала. Он ежегодно рассчитывается экспертами ООН на основе трех показателей – душевой ВВП, уровень образования и продолжительность жизни.
Таблица №1 Место стран в мире по ИРЧП. Таблица №2 ВВП на душу и продолжительность жизни.
Источник: СПб ведомости, 8.12.2006г.
Характерно заявление министра финансов А. Кудрина, сделанное 10 ноября 2006г., после того, как Государственная Дума приняла в 3–м чтении бюджет страны на 2007 год «в результате политики последних четырех–пяти лет будет восстановлен весь утраченный ВВП и промышленный потенциал России 1990 года».
|
