Гендерные принципы социального развития

Несмотря на то, что социальная политика ряда стран под влиянием идей гендерного равноправия и эмансипации женщин сегодня предполагает многообразные сервисы и льготы для женщин, их эффективность и качество были бы намного выше, если бы эти государственные ресурсы были более согласованы с феминистскими принципами организации услуг.

Принципы социальной политики, сфокусированные на благополучии женщин, детей и мужчин, основаны на убеждении о том, что социальные отношения, включая социально-правовые нормы, культуру организаций, гендерные отношения в приватной и публичной сферах, социально конструируются в интеракциях между людьми и, следовательно, могут быть изменены. Такие изменения связаны с формированием коллективно организованного демократического нового мирового порядка, а не заменой одной правящей элиты (мужской) на другую (женскую). Чтобы прийти к этому, необходима серьезная трансформация существующих социальных отношений. Видение мира, свободного от гендерной иерархии, потребует построения экономической системы, сильно отличающейся от тех, что когда-либо существовали. Феминистские принципы, которые находятся в основе указанной трансформации, включают такую организацию общества, при которой основной целью социального развития является благополучие всех людей, независимо от их социального статуса, в том числе таких характеристик, как класс, этничность, гендер, сексуальную ориентацию, возраст или физические и умственные способности. В этом случае забота формулируется не как женское дело, а коллективная ответственность, принимаемая на себя как женщинами, так и мужчинами; соответственно, социальные клише мужественности и женственности подвергаются переопределению также, как и идеологии семейной жизни. Тем самым будут усиливаться способности мужчин и женщин оказывать заботу и осуществлять воспитание при одновременном привлечении общественных ресурсов для этих целей.

Следующие идеальные принципы социального развития соответствуют прогрессивному гуманистическому видению: а) право всех людей на достойный уровень жизни, гарантированный государством; право всех людей на социальное обеспечение; право женщин, детей и мужчин жить полной и креативной жизнью; б) индивидуальное налогообложение, которое есть ответственность индивида, а не семьи; в) прозрачность финансовых потоков в корпорации и учреждении, когда они касаются социальной политики, доступность и подотчетность этой информации общественной проверке; г) эгалитарные отношения, проникающие во все социальные институты и социальные взаимодействия между людьми; повышение степени участия населения в социальном планировании; д) контроль над производством и направление его на удовлетворение социальных нужд; е) повышение статуса социальной политики и усиление связи между экономической и социальной политикой; сдвиг приоритетов в здравоохранении в направлении к профилактике и работа с социальными причинами заболеваний.

Достижение равенства женщин возможно при эффективно действующем национальном механизме. За прошедший период он получил дальнейшее развитие, сформировались его новые элементы – это Комиссия по делам женщин при председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации (верхняя палата парламента) и отдел по делам женщин и детей в Аппарате уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Укрепляются составляющие национального механизма в регионах. В большинстве субъектов Российской Федерации созданы структуры (департаменты, отделы, комитеты), отвечающие за улучшение положения женщин в регионе. Созданы межведомственные комиссии, отвечающие за реализацию региональных планов действий по улучшению положения женщин, а также приняты региональные планы этих действий. Особое значение для развития национального механизма имеет Круглый стол женских общественных объединений и некоммерческих организаций при Минтруде России, который представляет собой постоянно действующую переговорную площадку исполнительной власти и гражданского общества. На круглом столе регулярно обсуждаются наиболее актуальные для женщин проблемы, вызывающие озабоченность, как со стороны правительства, так и со стороны женской общественности. Диалоговый режим круглого стола позволяет интегрировать предложения женского движения, гендерные подходы в процесс разработки политических решений, проводить общественную экспертизу подготавливаемых решений. Укрепление и деятельность национального механизма позволяет в определенной степени прогнозировать и корректировать неблагоприятные последствия экономической реформы, учитывать гендерный фактор в политике государства, привлекать внимание властных структур и широкой общественности к Конвенции ООН, и к ходу ее реализации [32].

В Российской Федерации принят второй Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе на 2001–2005 годы. Изменены роль и функции комиссии Правительства РФ по положению женщин, которая теперь всецело ориентирована на обеспечение гендерных подходов в государственной политике, правительственных планах и программах. Правительство Российской Федерации осознает, сколь велика дистанция между возможностями и необходимостью в решении проблем женщин, устранения скрытой или явной форм их дискриминации. Необходимо признать, что в стране пока сохраняются препятствия для полной ликвидации дискриминации женщин: в области экономических преобразований и финансовой сфере, на рынке труда и в области заработной платы. Недостаточны усилия государства по преодолению феминизации бедности, по поддержке женского малого и среднего бизнеса, повышению уровня и качества жизни населения. Однако, важно отметить, что российское правительство признало перспективы развития в согласии с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации женщин и Платформы действий, принятой в 1995 году в Пекине. В России после Пекинской конференции были особо выделены в качестве приоритетных пять основных проблем: соблюдение прав женщин в единстве с правами и основными свободами человека; участие женщин в принятии решений на всех уровнях; обеспечение равных прав на рынке труда; охрана здоровья женщин и предупреждение насилия в отношении женщин. В настоящее время завершается мониторинг внедрения гендерных подходов в практику деятельности всех органов власти субъектов Российской Федерации и разрабатывается гендерная стратегия страны, которая позволит существенно изменить ситуацию в области улучшения положения женщин. В России в последнее время заметно активизировалась сотрудничество с ПРООН, ЮНИСЕФ и ЮНФПА. В рамках дальнейшего сотрудничества на международном уровне важны дополнительные усилия по улучшению положения женщин и изменению их места в обществе.