Государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями

 

Особенности правового положения коммерческих организаций с иностранными инвестициями установлены положениями федерального закона. Согласно части 2 ст. 20 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежат государственной регистрации в порядке, определяемом статьей 51 ГК РФ и главой III Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации».

Однако вопросы, которые возникают при создании юридического лица иностранными гражданами, очень похожи на проблемы, с которыми сталкиваются и российские предприниматели при регистрации компаний.

Организационно – правовые формы коммерческих организаций с иностранными инвестициями (как с долевым участием иностранного капитала, так и со 100 %‑ ными иностранными инвестициями) могут быть различны. Как было уже сказано, в России никаких ограничений для иностранных инвесторов с точки зрения организационно – правовых форм коммерческих организаций не существует. Компании с иностранным участием могут быть зарегистрированы в любых формах, предусмотренных гражданским законодательством России.

Разработка Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации» заняла пять долгих лет. Однако, к большому сожалению, в новом Законе не урегулированы некоторые актуальные вопросы создания юридических лиц, в том числе с участием иностранных инвесторов. Кроме того, принятый Закон содержит слишком много отсылочных норм, согласно которым регламентация соответствующих правоотношений будет производиться на уровне подзаконных актов.

Принципиально новым является то, что данным Законом введен уведомительный порядок регистрации юридических лиц, в том числе с иностранным участием. Теперь для создания юридического лица достаточно направить в адрес регистрирующего органа заявление с приложением необходимых документов. Ранее в соответствии со статьей 20 Закона об иностранных инвестициях юридические лица, являющиеся коммерческими организациями с иностранными инвестициями, подлежали государственной регистрации в органах юстиции. Причем с момента вступления в силу Закона о государственной регистрации юридических лиц (с 1 июля 2002 года) для указанных организаций сложилась следующая ситуация. Положения Закона фактически рассчитаны на их применение, в том числе при государственной регистрации юридических лиц с иностранными инвестициями при их создании (подп. «г» ст. 12). В то же время Закон содержит положение о том, что специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц может устанавливаться федеральными законами (ст. 10 Закона о государственной регистрации юридических лиц). Из этого следовало, что и после 1 июля 2002 года указанные организации подлежали государственной регистрации в органах юстиции в силу того, что специальные правила содержались в статье 20 Закона об иностранных инвестициях. Однако после изменений, внесенных Федеральным законом от 25 июля 2002 г., названная статья Закона об иностранных инвестициях специальных правил для указанных организаций не содержит.

Следовательно, теперь регистрационным органом становится Федеральная налоговая служба[207] – правопреемник Министерства по налогам и сборам Российской Федерации, которая не только регистрирует юридических лиц, но и ведет Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и предоставляет содержащиеся в нем сведения уполномоченным органам исполнительной власти (например, территориальным органам Федерального казначейства, таможенным органам, региональным отделениям Фонда социального страхования, Пенсионному фонду Российской Федерации) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (в ред. постановления от 26 февраля 2004 г. № 110).

Процедура государственной регистрации создания коммерческой организации с иностранными инвестициями представляет собой совокупность последовательных действий учредителей и регистрирующего органа, имеющих протяженность во времени.

В соответствии с пунктом 2 ст. 8 Закона о государственной регистрации государственная регистрация коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется в общем порядке – по местонахождению указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа. В случае отсутствия такого исполнительного органа – по местонахождению иного органа или лица, имеющих право действовать от имени организации без доверенности. Случаи, когда дела юридического лица ведет не постоянный исполнительный орган, а иные лица, предусмотрены, в частности, статьями 71, 84 (полное товарищество и товарищество на вере), пунктом 3 ст. 62 (ликвидационная комиссия) ГК РФ, статьей 42 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и частью 2 п. 1 ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах» (передача полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющей организации или управляющему). Согласно Гражданскому кодексу местонахождение юридического лица не может быть иным, чем место его государственной регистрации, т. е. местонахождение постоянно действующего исполнительного органа или иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Фактически место государственной регистрации – территориальные границы деятельности регистрирующего органа[208].

Порядок представления в регистрирующий орган документов отражен в пункте 1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации». Заявитель может представить документы в регистрирующий орган непосредственно или путем направления почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения[209]. Датой представления учредительных документов для регистрации юридического лица является день их получения регистрирующим органом, который фиксируется в так называемом журнале (книге) поступающих документов. В Законе также есть ссылка на иные способы представления документов в регистрирующий орган, которые могут определяться Правительством Российской Федерации, – здесь имеется в виду представление документов в электронном виде[210]в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно пунктом 3 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», где предусмотрено, что юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью.

Сама процедура регистрации предприятий с иностранными инвестициями аналогична регистрации предприятий без иностранных инвестиций, однако имеет ряд особенностей, связанных с расширенным перечнем требуемых документов.

В статье 12 Закона о государственной регистрации содержится общий перечень документов, которые заявитель обязан представлять при регистрации создаваемого юридического лица: заявление; решение о создании; учредительные документы; документ об уплате государственной пошлины. Однако весь перечень документов, необходимых для регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями содержится в части 2 ст. 20 Закона об иностранных инвестициях.

Заявление о государственной регистрации юридического лица – официальное обращение заявителя в регистрирующий орган при создании организации путем учреждения. Для данного заявления установлена форма № Р11001, утвержденная постановлением Правительства № 439 в редакции постановления Правительства от 26 февраля 2004 г. № 110. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно – правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно – правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации.

Поскольку в регистрирующий орган представляются документы, имеющие юридическое значение, важно удостовериться в том, что заявление подписано именно тем лицом, от которого оно исходит. Поэтому Закон о государственной регистрации устанавливает, что подпись заявителя на указанном заявлении должна быть нотариально удостоверена. В зависимости от видов осуществляемых регистрационных действий и организационно – правовой формы регистрируемой коммерческой организации уполномоченными лицами могут являться следующие физические лица:

– руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (управляющий) – данный заявитель может действовать в случаях государственной регистрации юридического лица при его реорганизации, а также при внесении изменений в их учредительные документы и внесении изменений в сведения об организации в ЕГРЮЛ;

– учредители юридического лица – физические лица, а также руководитель юридического лица, являющийся учредителем при создании организации путем учреждения, а также учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, при сообщении в уполномоченный регистрирующий орган о своем решении для внесения в единый ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (п. 1 ст. 62 ГК РФ);

– конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (при этом в случае введения конкурсного управления, заявление о государственной регистрации ликвидации из‑ за несостоятельности (банкротства) должника в регистрирующий орган не подается);

– иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления (при принудительной реорганизации юридического лица в форме выделения или разделения это – внешний управляющий, для полного товарищества и товарищества на вере – члены товарищества, для унитарных предприятий – акт специального государственного органа или органа местного самоуправления).

Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои паспортные данные и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом об иностранных инвестициях и Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Государственной регистрации подлежат также изменения и дополнения, вносимые в учредительные документы уже зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями и филиалов, сведения об их ликвидации.

Легализация документов не требуется в том случае, если иностранный инвестор представляет требующие легализации документы, заверенные апостилем, проставленным компетентным органом государства, в котором данный документ совершен в соответствии с Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации официальных иностранных документов.

Требования, предъявляемые к учредительным документам юридического лица, установлены Гражданским кодексом и законами, регулирующими деятельность юридических лиц соответствующего вида. Согласно статье 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава (для ООО, создаваемых одним учредителем, АО, для унитарных предприятий и производственных кооперативов), либо учредительного договора и устава (для ООО и ОДО), либо только учредительного договора (для полных и коммандитных товариществ).

Применительно к уставам конкретных коммерческих юридических лиц требуется содержание дополнительных условий деятельности организации. Например, устав производственного кооператива содержит сведения о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию; устав унитарного предприятия должен содержать перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов, цели деятельности, для которых создается предприятие, и иные условия[211].

Учредительный договор определяет правовое положение хозяйственного товарищества или общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, с одной стороны, а с другой – содержит в себе черты договора о совместной деятельности по созданию юридического лица. Учредительные документы представляются в регистрирующий орган в виде подлинников, содержащих оригинальные подписи учредителей, либо в виде засвидетельствованных в нотариальном порядке копий.

В отношении юридических лиц с иностранными инвестициями, создающихся в форме акционерного общества, действует следующий принцип – не менее 50 % акций, размещенных при учреждении акционерного общества (уставный капитал), должны быть оплачены в течение трех месяцев с момента государственной регистрации.

Контроль за внесением оставшейся части осуществляется налоговыми органами. Требования законодательства к минимальному размеру уставного капитала предприятий с иностранными инвестициями те же, что и для предприятий без иностранных инвестиций. Уставный капитал (фонд) предприятия с иностранными инвестициями действующее законодательство устанавливает в сумме:

равной 1000–кратному размеру МРОТ в месяц для открытого акционерного общества;

равной 100–кратному размеру МРОТ в месяц для общества с ограниченной ответственностью и закрытого акционерного общества, установленному российским законодательством на дату представления учредительных документов для регистрации.

В случаях, установленных Законом о государственной регистрации, за государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина – установленный Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» обязательный и действующий на всей территории России платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами. Государственная пошлина может быть уплачена в наличном и безналичном порядке. При наличном порядке документом об уплате государственной пошлины является квитанция об оплате указанной суммы по установленным реквизитам в счет федерального бюджета, оплачиваемая физическим лицом через отделения Сбербанка России. При безналичном порядке перечисления госпошлины в федеральный бюджет факт ее оплаты свидетельствуется платежным поручением с отметкой банка о списании средств со счета, где плательщиком является само юридическое лицо, либо его учредитель – юридическое лицо. Кроме того, устанавливается сбор за использование иностранных алфавитов, применяемых для обозначения наименования юридического лица, а также выпускаемых товаров на иностранном языке; иностранный алфавит в названиях юридического лица[212]. Сообщение о регистрации (ликвидации) предприятия с иностранными инвестициями публикуется в печати.

Доказательством принятия документов регистрирующим органом является расписка в получении документов, которую он обязан выдать в соответствии с нормой пункта 3 ст. 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Получив документы, необходимые для регистрации, уполномоченный регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации коммерческого юридического лица, которое является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (ст. 11 Закона о государственной регистрации). Не позднее третьего дня после поступления документов в регистрирующий орган подготавливается проект решения, затем принимается само решение о регистрации и сведения о принятом решении заносятся в книгу учета. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГРЮЛ, и в течение одного рабочего после внесения данной записи регистрирующий орган выдает (или направляет по почте) заявителю документ, подтверждающий факт осуществления регистрации. Согласно п. 5 постановления Правительства № 439 документами, подтверждающими факт внесения записи в ЕГРЮЛ, являются Свидетельство о государственной регистрации юридического лица по форме № Р51001, Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р50003 и Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, по форме № Р57001.

Согласно пункту 5 Правил ведения ЕГРЮЛ одновременно с документом, подтверждающим внесение записи в ЕГРЮЛ, выдается документ о постановке на налоговый учет[213]. Налоговый орган по месту нахождения коммерческого юридического лица обязан осуществить постановку на учет юридического лица с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП), внести сведения в Единый государственный реестр налогоплательщиков (ЕГРН) не позднее пяти рабочих дней со дня представления документов для государственной регистрации и выдать (направить по почте) заявителю «Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации» (по форме № 09–1–2, утвержденной данным приказом) одновременно со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, с момента регистрации коммерческая организация является полноправным хозяйствующим субъектом, который имеет права и несет обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На введение новой уведомительной системы регистрации указывает и статья 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц, посвященная отказу в регистрации.

Правовыми последствиями нарушения порядка государственной регистрации для заявителя либо юридического лица является, во – первых, отказ регистрирующего органа произвести государственную регистрацию юридического лица по основаниям, предусмотренным статьей 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц; во – вторых – ответственность по российскому законодательству (ст. 25 этого Закона). Но неблагоприятные последствия за нарушение и несоблюдение порядка государственной регистрации наступают не только для уполномоченных лиц юридического лица или самой организации, а также для регистрирующих органов и их должностных лиц – они несут установленную законами ответственность и возмещают причиненный юридическому лицу ущерб (ст. 24 Закона).

Отказом в государственной регистрации следует считать юридический акт регистрирующего органа, в силу которого юридические факты не возникают, не изменяются и не прекращаются. Новая редакция статьи 51 ГК РФ определяет, что отказ в государственной регистрации юридических лиц возможен лишь в случаях, установленных законом. Закон о государственной регистрации юридических лиц устанавливает три обстоятельства отказа в государственной регистрации:

– непредставление определенных Законом документов, необходимых для государственной регистрации;

– представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

– нарушение положений пункта 2 ст. 20 Закона о государственной регистрации, где содержится прямой запрет производить государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает ликвидируемое юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации (ст. 23 Закона).

Однако данный перечень оснований для отказа в регистрации применительно к коммерческой организации с иностранными инвестициями дополняется статьей 20 Закона об иностранных инвестициях: «Коммерческой организации с иностранными инвестициями может быть отказано в государственной регистрации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован иностранным инвестором в судебном порядке».

Решения об отказе в случаях, предусмотренных подпунктами «а» – «в» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц, выдаются с указанием точного основания отказа и ссылкой на соответствующую статью этого Закона. Решение об отказе выдается заявителю в течение пяти дней со дня подачи необходимых документов лично или направляется по почте с уведомлением о вручении. Решение об отказе в государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями юридического лица или уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд. К специальной подведомственности дел арбитражным судам пункт 3 ст. 33 АПК РФ относит споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц. В данном случае в судебном порядке будет проверяться обоснованность действий регистрирующего органа. Ненормативный акт государственного органа, в данном случае регистрирующего органа, признается недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц (ст. 13 ГК РФ).

Законом о государственной регистрации юридических лиц предусмотрена ответственность должностных лиц регистрирующих органов и юридических лиц, заявителей. Статьей 24 Закон устанавливает ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка государственной регистрации юридического лица. Данные нарушения могут выразиться: 1) в необоснованном отказе в государственной регистрации; 2) уклонении от государственной регистрации в установленные сроки; 3) ином нарушении порядка государственной регистрации, 4) отказе в представлении или несвоевременном представлении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Поскольку регистрирующий орган является федеральным органом исполнительной власти, за ущерб, причиненный своими неправомерными действиями (бездействием), он несет:

– гражданско – правовую ответственность в соответствии со статьями 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ;

– дисциплинарную ответственность по нормам трудового законодательства и в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации»;

– административную ответственность, установленную пунктами 1, 2 ст. 14.25 КоАП РФ;

– уголовную ответственность в соответствии со статьей 169 УК РФ.

Что касается ответственности заявителя или юридического лица, то они несут ответственность исходя из представления в регистрирующий орган сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридического лица, об изменениях его учредительных документов с обязательным подтверждением того, что данные сведения и документы достоверны и соответствуют российскому законодательству. В случае если нарушено какое‑ либо из подтвержденных заявителем обстоятельств, наступает ответственность. Исходя из этого можно предположить, что с момента проставления подписи на заявлении о государственной регистрации заявитель уведомлен об ответственности.

Так, за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о юридическом лице, или в случае пропуска срока такого представления (три дня в соответствии с пунктом 5 ст. 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц), или же вообще непредставление сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в соответствии с частью 3 ст. 14.25 КоАП РФ должностные лица юридического лица несут административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 50 МРОТ. За предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, и если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, должностные лица подвергаются административному штрафу в размере 50 МРОТ или дисквалификации на срок до трех лет (т. е. лишение права занимать руководящие должности в исполнительном органе организации, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом – статья 3.11 КоАП РФ).

Если представление в регистрирующий орган заведомо ложных сведений носит характер незаконного предпринимательства и квалифицируется по уголовному законодательству (ст. 171 УК РФ), должностное лицо организации наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

Одной из форм ответственности можно считать ликвидацию коммерческой организации с иностранными инвестициями по требованию регистрирующего органа, заявленному в суде в связи с обнаружением грубых нарушений закона или иных правовых актов, допущенных при создании организации, при условии, что такие нарушения носят неустранимый характер. Также регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями в других случаях неоднократного или грубого нарушения нормативных правовых актов о государственной регистрации. Для выявления нарушений закона и иных правовых актов, регистрирующему органу необходимо проверить содержание документов и сведений коммерческой организации с иностранными инвестициями, но Закон о государственной регистрации юридических лиц не указывает на необходимость такой проверки, равно как на обязанность регистрирующего органа в случае выявления таких несоответствий и нарушений обратиться в суд для ликвидации юридического лица или наложения на юридическое лицо административной ответственности.

Таким образом, заявители и юридические лица в заявлении на государственную регистрацию косвенно предупреждаются об ответственности за нарушение положений Закона о государственной регистрации. В то же время регистрирующие органы не должны нести ответственность за регистрацию юридических лиц, в документах которых содержатся грубые нарушения законодательства, поскольку по таким основаниям отказ в государственной регистрации не предусмотрен. В случае если нарушения законодательства в документах присутствуют, а заявитель, учредители юридического лица, само юридическое лицо в лице исполнительного органа не подошли к составлению документов со всей юридической ответственностью, это может иметь достаточно серьезные последствия. По нашему мнению, с одной стороны – регистрирующие органы юридически выносят необоснованные отказы в государственной регистрации юридических лиц в связи с непредставлением документов, если содержание данных документов не соответствует закону, с другой стороны – если такую организацию регистрирующий орган зарегистрирует, заявитель и само юридическое лицо будет нести ответственность по российскому законодательству. Можно сказать, что такое взаимное «ненападение» в какой‑ то мере уравновешивает неточности Закона о государственной регистрации юридических лиц, но это будет продолжаться до первого же судебного прецедента о привлечении к ответственности либо регистрирующего органа, либо юридического лица.

Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями, создаваемой путем реорганизации. Реорганизация – способ образования новых и прекращения деятельности действующих юридических лиц. Процесс реорганизации основан на так называемом универсальном правопреемстве, т. е. переходе имущества, имущественных прав и обязательств хозяйствующего субъекта к его правопреемнику на основании передаточного акта или разделительного баланса.

Реорганизация коммерческой организации с иностранными инвестициями по действующему законодательству возможна во всех формах, установленных пунктом 1 ст. 57 ГК РФ. Однако при выходе из состава учредителей коммерческой организации с иностранными инвестициями иностранных участников предприятие утрачивает статус предприятия с иностранными инвестициями и подлежит обязательной регистрации в органах исполнительной власти по месту нахождения (юридического адреса организации). Таким образом, реорганизация не должна затрагивать уменьшение доли участия иностранного инвестора в уставном капитале ниже 10 %.

Как установлено статьей 16 Закона о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями, создаваемого путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемой организации на основании правил, установленных главой V Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо, образованное в результате преобразования, является правопреемником прав и обязанностей преобразуемого предприятия.

Однако если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 5 ст. 16 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

Также при реорганизации следует учитывать, что коммерческая организация утрачивает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора из состава ее участников (при наличии нескольких иностранных инвесторов в составе ее участников – в случае выхода всех иностранных инвесторов). С этого дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, установленные Законом об иностранных инвестициях.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в государственный реестр изменений осуществляются территориальным органом МНС России по месту нахождения юридического лица в порядке главы VI Закона о государственной регистрации юридических лиц, и специальных правил относительно коммерческих организаций с иностранными инвестициями в законодательстве России не содержится.

Государственная регистрация коммерческой организации с иностранными инвестициями в связи с ее ликвидацией. Ликвидация юридического лица – это способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Ликвидация коммерческих организаций с иностранными инвестициями осуществляется в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. Другими словами, законодательство устанавливает для коммерческих организаций с иностранными инвестициями общий порядок процедуры ликвидации (ст. 20 Закона об иностранных инвестициях).

По общему основанию предприятие ликвидируется в случаях:

по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;

по решению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Например, в случае если по истечении года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями отсутствует документальное подтверждение факта 100 %‑ ного сформирования каждым из учредителей уставного капитала (фонда), указанного в учредительных документах, администрация области имеет право обратиться в суд с требованием о ликвидации предприятия.

 

Учредители (участники) коммерческой организации с иностранными инвестициями или орган, принявшие решение о ликвидации организации, обязаны в трехдневный срок сообщить об этом в письменной форме в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту нахождения ликвидируемого юридического лица и приложить к такому уведомлению решение о ликвидации. В случае принятия такого решения судом им рекомендуется направлять в порядке информации вынесенные решения о ликвидации в соответствующий регистрирующий орган в трехдневный срок со дня вступления такого решения в силу[214]. На основании полученного уведомления в ЕГРЮЛ вносится запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С данного момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемой организации, а также государственная регистрация юридического лица, учредителем которого выступает находящееся в процессе ликвидации организация, либо государственная регистрация юридических лиц, возникающих в результате его реорганизации.

Согласно пункту 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и обязаны уведомить об этом регистрирующий орган. Затем они еще раз уведомляют регистрирующий орган, но уже о составлении промежуточного ликвидационного баланса, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации, а в случаях, предусмотренных законом, – по согласованию с уполномоченным государственным органом (например, статьей 23 Закона о банках установлена необходимость согласования промежуточного баланса для кредитных организаций с Банком России). Такие сведения в регистрирующий орган предоставляются соответственно в виде уведомления о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) по форме № Р15002 и уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме № Р15003, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 439). Данные уведомления подписываются обыкновенной подписью учредителя (участника) либо органа, принявшего решение о ликвидации (без нотариального заверения).

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией публикации о ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями. Документы представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица. Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица и сама процедура ликвидации осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 и главой 7 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

При ликвидации коммерческой организации с иностранными инвестициями в случае применения процедуры банкротства в соответствии с пунктом 2 ст. 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства должно быть представлено конкурсным управляющим в регистрирующий орган в течение пяти дней с даты получения этого определения. В случае такой ликвидации заявление о государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инв