Б) Отношения с дальним зарубежьем

В отношениях с дальним зарубежьем Россия в 1992-2007 гг. прошла путь от эйфорических, но неоправданных надежд на тесный союз с США, на вступление в ЕС к выработке своих национально-государственных интересов и умению их отстаивать на основе равноправного партнерства.

В 1992-1994 гг. важнейшим приоритетом внешней политики России являлось установление партнерских отношений с США. В январе 1992 г. Ельцин и президент США Дж.Буш-старший подписали декларацию “О принципах новых отношений между Россией и США”, в которой провозглашалось, что отношения между двумя странами будут строиться на основе дружбы и партнерства. В марте 1992 г. Россия и другие страны СНГ вступили в Совет Североатлантического сотрудничества. Это стало началом партнерства между странами СНГ и НАТО. В 1994 г. Россия и страны СНГ вступили в программу “Партнерство ради мира”, в которой наряду с ними принимали участие страны Восточной Европы. Совместно с НАТО Россия принимала активное участие в разрешении всех вооруженных конфликтов в мире: на Ближнем Востоке, на территории бывшей Югославии (в Боснии) и т.п.

К 1994 г. российские войска покинули страны Восточной Европы. Продолжались переговоры по сокращению гонки вооружений. В январе 1993 г. между РФ и США был подписан Договор СНВ-2, предполагающий сокращение уровня ядерного противостояния к 2003 г. на две трети.

В апреле 1992 г. Россию приняли в Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк. Экономическая поддержка этих международных организаций позволила России получать кредиты на выгодных условиях. Летом 1992 г. российский Президент впервые принял участие в саммите “большой семерки”, куда входят семь наиболее крупных индустриальных государств мира. С этого времени встречи стали постоянными, а “семерка” формально превратилась в “восьмерку”. Правда, пока Россия принимает участие в политических дискуссиях, а не в экономической части саммита.

В январе 1996 г. Россия была принята в Совет Европы. В ноябре 1996 г. было подписано соглашение о партнерстве России с Европейским Союзом (ЕС). Будучи правопреемником СССР, Россия стремилась проводить согласованную с другими странами политику в отношении внешнего долга. В апреле 1996 г. Россия заключила соглашение с Парижским клубом о 25-летней отсрочке по выплате государственной задолженности в 40 млрд. долларов. В сентябре она стала членом Парижского и Лондонского клубов. Что облегчило ей возвращение хотя бы части от 100 млрд. долларов, которые должны были СССР многие развивающиеся страны.

Однако с 1995 г. отношения между Россией и странами Запада начали становиться все более прохладными. Наибольшие сложности были связаны с позицией НАТО. К началу 1999 г. в отношениях России с НАТО обнаружились спорные вопросы: политика по отношению к Ираку, проблема Косово, судьба договора по ПРО. В настоящее время серьезное беспокойство России доставляет расширение НАТО, стремление Грузии и Украины вступить в Североатлантический альянс.

В целом успешно развивались отношения со странами Азии. Китай стал вторым по значению торговым партером России. К 1997 г. впервые за всю историю их отношений была проведена демаркация российско-китайской границы (определена не только на картах, но и на местности) на 97% линии ее протяженности.

В отношении с Японией камнем преткновения остается вопрос “северных территорий”. Японская сторона настаивает на возвращении четырех южных островов Курильской гряды. Вместе с тем в самой Японии растет понимание необходимости развития экономического сотрудничества с Россией. С 1998 г. Россия участвует в деятельности Азиатско-Тихоокеанского экономического совета.

Надо отметить, что прозападный, не соответствующий национальным интересам внешнеполитический курс России было принято связывать с именем министра иностранных дел А.В.Козырева. Когда пост министра иностранных дел занял Е.М.Примаков, затем – И.С.Иванов, а ныне – С.М.Лавров, российская внешняя политика активизировалась на всех направлениях, стала целенаправленной и взвешенной. Сегодняшняя Россия выстраивает свою внешнюю политику на основе национальных интересов и реальных возможностей. Учитывая интересы партнеров, Россия учится бороться цивилизованными средствами за рынки, инвестиции, экономическое и политическое влияние в мире.