Источники права, регулирующие торговую деятельность

 

План:

1. Источники права, регулирующие торговую деятельность во внутреннем торговом обороте.

2. Понятие и значение торговых обычаев.

3. Историко-правовой обзор унификаций торгового права.

4. Характеристика современной унификации частного права, тенденции ее развития в свете глобализации.

Рекомендуемая литература:

1. Вилкова, Н.Г. Договорное право в международном обороте. – М.: Статус, 2002.

2. Пугинский, Б.И. Коммерческое право России: Учеб., М., 2005. с. 17-37.

3. Удинцев, В.А. История обособления торгового права. Киев, 1900. перепечатка юридической научной библиотеки.

4. Гражданское и торговое право зарубежных государств. Издание 4-е, переработанное и дополненное /Отв. Редакторы Васильев, Е.А., Комаров, А.С. М.: «Международные отношения», 2004. с. 34-113.

 

1. Источники права, регулирующие торговую деятельность во внутреннем торговом обороте.

Имущественные отношения товарно-денежного обмена составляют часть предмета гражданского права, поэтому в качестве источников права, регулирующих торговую деятельность во внутреннем обороте, следует рассматривать известные нам источники гражданского права.

Напомню общую схему этих источников:

Источники гражданского права. (см. лист № демонстрационного материала).

Наибольшее значение для целей правового регулирования торговой деятельности, конечно, имеют те источники, которые аккумулируют в себе следующие гражданско-правовые институты: сделки, общие положения об обязательствах, договорах, отдельных типах (видах) договоров, которые опосредствуют торговый оборот.

Между тем не все отношения торговой деятельности составляют область частного права.

Публично-правовое регулирование этой сферы отношений тоже имеет место, и, следовательно, источники публичного права тоже могут рассматриваться как источники права, регулирующие торговую деятельность.

Обратившись к системе компьютерного правового обеспечения «Гарант», можно установить наиболее важные из них.

Таковы, например:

- Закон РФ 1992г. «О товарных биржах и биржевой торговле»;

- Кодекс торгового мореплавания (ФЗ от 30.04.1999 № 81-ФЗ);

- Закон РФ от02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- Закон РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- Закон РФ «О защите прав потребителей» и т.д.

целая группа федеральных законов регулирует правовой режим закупок для государственных нужд, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следует подчеркнуть особое значение закона РФ «О внешнеторговой …….

Хотя этот закон, содержащий нормы публичного права, обращен к внешнеторговой деятельности, он устанавливает правовой режим торговли.

- Указ Президента РФ от 29.01.1992 № 65 «О свободе торговли» (с изменениями и дополнениями).

- Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» (с изменениями и дополнениями от 24.05.2000, 301, 29.04. 28.04.05г.).

Правительство РФ на основании Федерального конституционного закона от 17.12.1997г. № 2 – ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности; вырабатывая государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры к ее реализации.

В качестве источника торгового права выступают торговые обычаи.

2. Понятие и значение торговых обычаев.

Не безынтересен историко-правовой обзор формирования обычая как источника права.

Так, Д.И. Мейер, под обычаем понимал «ряд постоянных и однообразных соблюдений какого-либо правила в течение более или менее продолжительного времени»[10].

Обычай юридический, как источник права, называется также обычным правом.

В теории права под правовым обычаем следует понимать источник права, т. е. неоднократно и достаточно широко применяемое правило поведения, отражающее правовое содержание общественных отношений, которому придана форма позитивного права.

Разновидностью правового обычая является обычай делового оборота (ст. 5 ГК РФ).

В российском законодательстве употребляется и такое понятие, как «торговый обычай» (см.: Закон РФ от 07.07.1993г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»).

Обычай делового оборота характеризуется следующими признаками:

1. Сложившееся правило, которое оформилось в силу длительности применения.

2. Обычай существует независимо от того, зафиксирован ли он в каком-либо документе (это позволяет его отличать от источников права «писаного», будь- то закон или прецедент).

В РФ были опубликованы сборники обычаев в области внешней торговли (например, торговые и портовые обычаи).

Тем не менее унификация деловых обычаев еще не получила должного развития[11].

Письменная форма сборника качественно не влияет на содержание обычаев; последние не утрачивают статуса правовых обычаев и не превращаются в норму закона[12].

В современной торговой практике России разработка текстов примерных условий договоров не получила широкого применения.

В промышленно развитых странах значительную роль играют типовые (стандартные) проформы договоров в регулировании коммерческого оборота.

В их разработке принимают участие различные ассоциации (союзы) товаропроизводителей либо потребителей (например, Британская конфедерация

шерсти, Лондонская ассоциация какао, Ливерпульская хлопковая ассоциация)[13].

3. П.2 ст. 5 ГК РФ предусматривает, что обычай делового оборота не должен противоречить законодательству либо договору.

В Англии и США действует такое же правило о приоритете императивных предписаний законодательства над правовым обычаем.

Что касается определений обычая в зарубежном торговом праве, то они различаются, между тем, в качестве основных признаков, которыми, как правило, характеризуется обычай, принято считать:

- продолжительность существования;

- постоянство соблюдения;

- определенность;

- непротиворечие публичному порядку.

Еще раз подчеркнем, что обычай в системе источников российского права да и других стран все-таки играет второстепенную роль.

Помимо обычаев, имеющих нормативный характер и применяющихся так же, как и любая другая норма права, в доктрине и практике выделяются еще и так называемые обыкновения, играющие особенно большую роль при регулировании отношений сторон по торговой сделке.

Следует отметить, что ни в отечественной, ни в зарубежной юридической литературе нет единства мнений о соотношении понятий обычай и обыкновение, также как и определений этих понятий.

Из проведенного анализа понятия «обыкновение» можно, во-первых, заключить, что оно не является источником права, во-вторых, обыкновение – это распространенная, но вовсе не обязательная практика, позволяющая установить, как возникший вопрос решается большинством участников гражданского оборота; в-третьих, обыкновения применяются только тогда, когда они известны сторонам и нашли отражение в договоре в виде прямой отсылки или подразумеваемого условия.

Приведу некоторые из примеров деловых обыкновений.

Во внешней торговле применяются Международные правила по толкованию торговых терминов Инкотермс (в настоящее время действует редакция 2000г.).

Инкотермс представляет собой свод правил, носящих факультативный, необязательный характер. Они применяются, если на них (правила) сделана прямая отсылка в контракте, а в нем не предусмотрено иное, чем в тексте Инкотермс.

Примером деловых обыкновений могут служить многочисленные проформы договоров, разработанные Европейской экономической комиссией (ЕЭК) ООН. Наиболее известны следующие: проформы № 188 и № 574 «Общие условия экспортных поставок машинного оборудования»[14].

При заключении внешнеэкономических контрактов с предприятиями стран – бывших членов СЭВ часто используются общие условия поставки товаров. В современном деловом обороте большое значение имеют так называемые формуляры. Это типовые (стандартные) условия договоров, которые заранее вырабатываются как отдельными предпринимателями, так и национальными и международными организациями предпринимателей конкретной сферы деятельности, например, в торговле определенными товарами, предоставлением услуг.

Такое правовое явление именуется «формулярным правом».

Ряд широко используемых в международной коммерческой практике формуляров разработаны международной торговой палатой. К их числу относят модельные (типовые) договоры о коммерческом представительстве, о реализации товаров дистрибьютором, о международной коммерческой концессии (франчайзинге), о приобретении товаров для последующей перепродажи.

 

3. Историко-правовой обзор унификаций торгового права.

Термин «unification» (унификация) от лат. Unus один + …фикация – приведение чего-либо к единой системе, форме, единообразию[15].

Причины возникновения и развития унификации.

Анализ исторического развития движения к унификации позволяет выделить несколько периодов.

Так, К. Шмиттгофф выделяет три стадии развития права международной торговли[16].

1 стадия – средние века, период, в течение которого возникла международная торговля и инструмент ее регулирования – law merchant (право купцов, торговцев) как набор торговых обычаев, регламентировавших деятельность купцов.

2 стадия – началась с инкорпорации (лат. incorporatio - включение в свой состав, присоединение)[17] торгового права в национальные правовые системы, что осуществлялось в каждой стране отдельно, в разное время и по разным основаниям.

3 стадия – период унификации права международной торговли на международном уровне, означающий, по словам упомянутого исследователя, возникновение нового law merchant, которое отражает международный дух сотрудничества.

Р.Давид по иному строит периодизацию развития права международной торговли. Пограничным критерием он избирает XIX век, когда, по его утверждению, завершился процесс национальной унификации[18], и возникло движение за унификацию международную.

Истоки унификации международного частного права (internationale privatelans) восходят к Джону Вуту, который, несмотря на приверженность территориальному принципу права, выступал тоже за применение в некоторых случаях иностранного законодательства, поэтому он советовал заключать договоры для определения сферы географического применения различных законов.

В 1873г. Институт международного права, основанный в Генуе 20 учеными-международниками, предусмотрел в программе своей деятельности осуществление международного сотрудничества с целью гармонизации и кодификации международного частного права.

Для ее реализации было принято решение о подготовке проектов общего договора и специальных договоров по отдельным вопросам международного права.

Первая Гаагская конференция по международному частному праву открылась 12.09.1893г., в ней приняли участие 13 государств Европы[19].

Подытоживая более чем 100-летний период деятельности Гаагской конференции по международному частному праву, исследователи делают следующие выводы:

1. Были приняты 32 международные конвенции по широкому кругу вопросов международного частного права.

2. Гаагская конференция сосредоточила внимание на двух группах вопросов, что позволило существенно продвинуться в направлении поиска эффективных форм правового регулирования. Итак, две группы вопросов: определение статуса гражданина в международном частном праве; правовое регулирование международного торгового оборота.

3. Важным результатом явилось принятие 16 унифицированных актов в сфере коллизионного права.

4. В 1966г. Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию о создании комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ). Основные задачи комиссии состояли в подготовке, содействии принятию новых международных конвенций, типовых законов и единообразных законов.

Большим результатом работы ЮНСИТРАЛ следует считать то, что был предложен новый метод унификации, завоевавший признание государств, а именно – метод разработки типовых законов (первым из них является Типовой закон о международном коммерческом арбитраже 1985г.), таким образом, ЮНСИТРАЛ обогатила практический инструментарий унификации. (СНГ – 17.02.1996г. на седьмом пленарном заседании межпарламентской ассамблее государств – участников СНГ был принят Модельный Гражданский кодекс, тоже пример современной унификации).

 

Международная унификация гражданского и торгового права

1.

Рассматривая в целом вопрос об источниках гражданского права зарубежных государств, важно подчеркнуть тенденцию к сближе­нию и даже унификации норм гражданского, и в первую очередь торгового, права не только в пределах одной страны, но и в меж­дународном масштабе. Особенно сильная потребность в такой унификации возникает в период, когда значительно возрастают объем и значение международных экономических связей, проис­ходит процесс экономической и политической интеграции, обра­зуются международные экономические союзы.

Унификация может осуществляться в пределах какого-либо региона. Например, Скандинавские страны (Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия, Исландия) начиная с конца прошлого века при­няли ряд унифицированных законов по многим вопросам торго­вого права. Региональный характер носят в настоящее время и унификационные мероприятия, проводимые в странах ЕЭС.

На современном этапе для унификации частного права стало более характерным то, что она выходит далеко за пределы какого-либо одного региона. Стремление достичь единообразного регу­лирования определенных отношений приобретает различные формы. Наиболее распространенным способом унификации явля­ется заключение международной конвенции. Достигнутая в резуль­тате использования этого способа унификация права основыва­ется на международных обязательствах государств — участников такой конвенции. Чаще всего создается ситуация, когда нормами конвенции регулируются только отношения, связанные с между­народным оборотом, в котором участвуют субъекты из стран — участниц соответствующей международной конвенции, и не за­трагиваются правовые нормы, касающиеся отношений внутри стран.

В условиях глобализации международных экономических отно­шений унификация правового регулирования международных торговых сделок продолжает оставаться одной из актуальных про­блем международного экономического сотрудничества. Сущест­вование в национальных правовых системах различия в регулиро­вании сделок весьма серьезно осложняет процесс заключения и исполнения международных коммерческих договоров. Устранение этих препятствий, создание единообразного правового режима, его унификация должны объективно способствовать эффектив­ному развитию международной торговли. В настоящее время на мировом уровне наиболее значительные усилия в этой области международной унификации права, принесшие уже заметные положительные результаты, осуществляют Комис­сия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и Международный институт унификации частного права (УНИДРУА).

2.

ЮНСИТРАЛ была образована по решению Генеральной Ассамблеи ООН в 1966 году как механизм, с помощью которого Организация Объединенных Наций получила бы возможность играть более активную роль в уменьшении или устранении препятствий для развития торговли, вызываемых различиями в национальном праве, регулирующем международную торговлю[20]. Комиссия состоит из 36 государств-членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей сроком на шесть лет. Членство в Комис­сии построено таким образом, чтобы всегда были представлены различные географические регионы и основные экономические и правовые системы современного мира[21].

Предметные сферы, в которых Комиссия осуществляла и про­должает осуществлять унификационную работу, включают меж­дународную куплю-продажу товаров и связанные с ней сделки, международную перевозку грузов, международный коммерческий арбитраж и примирительные процедуры, государственные закупки, договоры на капитальное строительство, международные расчеты, электронную торговлю, трансграничную несостоятельность.

Одним из первых документов в области правового регулиро­вания отношений по международной купле-продаже ЮНСИТРАЛ была подготовлена Конвенция об исковой давности в междуна­родной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 1974 год)[22]. Эта кон­венция устанавливает унифицированные правила, относящиеся к периоду времени, в течение которого должны быть предприняты юридические действия по защите нарушенных прав, имеющих своим источником договор международной купли-продажи това­ров. Эта Конвенция была дополнена Протоколом, принятым в 1980 году, в связи с принятием Конвенции ООН по международ­ной купле-продаже[23]. Конвенция по исковой давности вместе с Протоколом вступила в силу 1 августа 1988 года.

Несмотря на то, что Российская Федерация не является участ­ником данной Конвенции, этот документ имеет определенное пра­вовое значение для российских участников внешнеэкономической деятельности, когда они заключают договоры купли-продажи с предприятиями из стран, которые участвуют в Конвенции и чье право подлежит применению в конкретном случае к таким дого­ворам либо в силу коллизионного права, либо в результате выбора самих сторон.

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 1980 год) [24], разработанная в рамках ЮНСИТРАЛ, содержит достаточно всеобъемлющий свод правовых норм, регу­лирующих заключение договора международной купли-продажи товаров, обязательства продавца и покупателя, средства правовой защиты при нарушении договора и иные аспекты договорных отношений. Конвенция вступила в силу 1 августа 1988 года (в отно­шении Российской Федерации Конвенция действует с 1 сентября 1991 года).

Конвенция имеет большое практическое значение для сферы международной торговли, поскольку имеет довольно значитель­ное число участников (около 60), среди которых находятся и госу­дарства — основные торговые партнеры Российской Федерации. Конвенция не решает исчерпывающим образом проблем, возни­кающих при осуществлении операций по международной купле-продаже, однако она существенным образом облегчает процесс заключения и исполнения договоров, уменьшая число коллизий, которые могут возникать из-за различий в национальном регули­ровании.

К области, непосредственно примыкающей к унификации права международной купли-продажи товаров, также относится и при­нятое Комиссией в 1992 году Правовое руководство по междуна­родным встречным торговым сделкам[25], целью которого является оказание содействия сторонам, проводящим переговоры по заклю­чению встречных сделок. Руководство рассматривает правовые вопросы, которые возникают при заключении указанных сделок, и анализирует их возможные решения в договорах. Практическое значение данного документа для российской внешнеторговой практики вытекает из того обстоятельства, что достаточно замет­ный объем внешнеторговых операций пока еще осуществляется на товарообменной основе. Указанное правовое руководство, хотя и имеет ненормативный характер, то есть является, по сути, рекомендацией, вместе с тем может играть решающую роль при выборе контрагентами того или иного договорного урегулирова­ния, которое в максимальной степени будет отражать их интересы и вписываться в принятые в международной торговле варианты решения проблемы встречных обязательств.

В сфере унификации правового регулирования международных перевозок ЮНСИТРАЛ подготовлены два весьма важных для данной области международного экономического сотрудничества акта. Первый из них — это Конвенция ООН о морской перевозке грузов[26], принятая в Гамбурге в 1978 году. Эту Конвенцию по тра­диции, сложившейся в отношении других международных актов и области торгового мореплавания, часто называют также «Гам­бургские правила». Данная Конвенция устанавливает унифициро­ванное регулирование для прав и обязанностей грузоотправителей, перевозчиков и грузополучателей по договору морской перевозки грузов. Конвенция вступила в силу 1 ноября 1992 года. Россия не является участником Конвенции. Вместе с тем она имеет немалое значение и для российских участников внешнеэкономической дея­тельности и морских перевозчиков, поскольку дает представление о современных тенденциях в развитии правового регулирования отношений между грузовладельцами и перевозчиками.

Вторым унифицированным документом, относящимся к области международных грузовых перевозок, является Конвенция ООН об ответственности операторов транспортных терминалов[27],
которая была принята в 1991 году в Вене. Она создает единооб-
разный правовой режим в отношении ответственности оператора транспортного терминала за утрату или повреждение груза, находящегося в процессе международной перевозки, в период, когда этот груз находится на транспортном терминале. Кроме того, Конвенция устанавливает ответственность оператора терминала за вызванную им просрочку в доставке груза. Конвенция пока не вступила в силу, поскольку не собрала необходимое число ее уча­стников. Значение данной Конвенции заключается также и в том, что отношения, являющиеся предметом регулирования Конвен­ции, как правило, специально не регулируются в национальном законодательстве, и поэтому нормы, зафиксированные в Конвен­ции, дают достаточно ясное представление о том, как эти отно­шения могут регулироваться в конкретных случаях.

В области международной унификации правового регулиро­вания государственных закупок Комиссией был разработан и принят в 1 994 году Типовой закон о закупках товаров (работ) и услуг[28]. Цель принятия Типового закона — дать возможность госу­дарствам, совершенствующим свое национальное законодательство в данной области, учесть уже накопленный опыт международного правового регулирования. В Типовом законе содержатся нормы, направленные на обеспечение конкурентных условий, гласности (транспарентности), честности и объективности в процессе осуще­ствления закупок и повышение тем самым их экономичности и эффективности. Для того чтобы создать благоприятные условия для соответствующих государственных органов, которые будут использовать данный документ в законотворческом процессе, ЮНСИТРАЛ также одобрила Руководство по принятию Типового закона. Думается, что содержание Закона РФ, регулирующего госу­дарственные закупки и принятого в 1999 году, в определенной мере отразило некоторые идеи и подходы, закрепленные в Типовом законе ЮНСИТРАЛ.

В феврале 1988 года было опубликовано Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов[29]. Этот документ посвя­щен анализу большого количества правовых вопросов, возни­кающих в связи с заключением контрактов и иных соглашений, предусматривающих строительство промышленных объектов ино­странным подрядчиком. Это правовое руководство носит рекомендательный характер. Оно охватывает как преддоговорною стадию контракта так и фазуисполнения договора (строительство), а также и период после завершения строительства (введение объекта в эксплуатацию).

Руководство содержит возможные различные варианты подхо­дов к решению возникающих между подрядчиком и заказчиком правовых вопросов при заключении ими договоров (контрактов). При разработке данного Руководства большое внимание уделялось особым проблемам, характерным для данного вида экономиче­ского сотрудничества с участием развивающихся стран. Безусловно, что этот документ имеет большое практическое значение и для стран переходной экономики, которые сталкиваются с аналогич­ными проблемами в процессе инвестиционного сотрудничества. Строительство промышленных объектов за рубежом представ­ляется важным направлением внешнеэкономической деятельно­сти Российской Федерации, и использование российскими пред­приятиями международного опыта, отраженного в Руководстве ИНСИТРАЛ, поможет сделать эту деятельность еще более эффективной.

В области международных расчетов наиболее заметным документом, подготовленным Комиссией, является Конвенция ООН о международных переводных векселях и международных простых векселях (Нью-Йорк, 1988 год)[30]. Конвенция, которая предполагает введение в оборот новых, имеющих международный характер пла­вных документов, предусматривает достаточно исчерпывающий свод правовых норм, регулирующих отношения, возникающие из использования этих платежных инструментов, которые могут применяться партнерами по международным коммерческим сделкам.

Задача данного регулирования состоит в том. чтобы преодолеть основные различия и правовую неопределенность в отношении платежных средств, использующихся в современных условиях; для международных расчетов. Конвенция применяется, если сто­роны используют для расчетов особую форму оборотного доку­мента (ценной бумаги), содержащую указание, что этот доку­мент подчиняется правилам указанной Конвенции ЮНСИТРАЛ. Конвенция пока еще не вступила в силу, поскольку отсутствует необходимое для этого число ее участников. Среди присоединив­шихся до настоящего момента к Конвенции государств Российская Федерация отсутствует.

Другим документом, относящимся к сфере международных расчетов, который был разработан ЮНСИТРАЛ, является Кон­венция ООН о независимых гарантиях и резервных аккредитивах (Нью-Йорк, 1995 год)[31]. Принятие этой Конвенции стало отраже­нием необходимости единообразного регулирования весьма рас­пространенного на практике средства обеспечения исполнения обязательств, каковым является независимая гарантия, выдавае­мая, как правило, банками.

Так же как и предыдущая, данная Конвенция в настоящее время еще не вступила в силу и открыта для присоединения. Конвенция ставит перед собой цель облегчить использование независимых гарантий и резервных аккредитивов, особенно в ситуациях, когда в силу сложившихся в соответствующих странах традиций контр­агентам по международным сделкам доступно использование определенного вида гарантийного обеспечения. Важным положе­нием Конвенции является то, что она воплощает признание общих основных принципов и черт, свойственных как независимым гарантиям, так и резервным аккредитивам.

Широкое использование этого вида обеспечения исполнения обязательств по международным сделкам осуществляется в настоя­щее время в условиях практического отсутствия регулирования правового содержания этого вида обязательств в национальных правовых системах. Поэтому применение международного уни­фицированного регулирования должно способствовать большей правовой определенности в применении данного правового инстру­мента в международных коммерческих сделках.

К области международных расчетов относятся также и два дру­гих документа, принятых ЮНСИТРАЛ, но имеющих иной пра­вовой характер. Речь идет, во-первых, о Правовом руководстве по электронному переводу средств(1987 год)[32], в котором рассматри­ваются правовые вопросы, возникающие при переводах денежных сумм с использованием электронных средств, а также анализиру­ются возможные пути подхода к решению этих проблем. А во-вто­рых, о Типовом законе о международных кредитовых переводах (1992 год)[33]. Данный Типовой закон касается регулирования отно­шений, возникающих в процессе операций, начинающихся с указа­ния банка предоставить определенную денежную сумму в распо­ряжение указанного получателя платежа. Он охватывает такие проблемы, как обязательства банка, дающего указание о произ­водстве платежа, и банка, которому адресовано это указание, а также период для осуществления платежа этим банком и его ответственность перед плательщиком или отправляющим банком, когда денежный перевод осуществляется с опозданием или допу­скаются иные ошибки.

Отвечая потребностям учета современных методов междуна­родных коммерческих сделок, в 1996 году ЮНСИТРАЛ был при­нят Типовой закон по электронной торговле[34]. Его задача состоит в создании благоприятных условий для использования современ­ных средств коммуникации и хранения информации, в частности электронного обмена информацией, электронной почты и факси­мильной связи, с использованием как глобальной сети Интернет, так и иного.

Типовой закон основывается на установлении функционального эквивалента для концепций коммуникаций, использующих бумаж­ный документооборот, а именно понятий «письменная форма», «подпись» и «оригинал». Он содержит стандарты, по которым может оцениваться правовое значение электронных сообщений в целях облегчения расширения использования «безбумажных» способов коммуникаций. Кроме того, Типовой закон содержит общие формы об электронной торговле в отдельных областях экономической деятельности, в частности при перевозке грузов. Для облегчения использования Типового закона заинтересованными государствами в законотворческом процессе Комиссией было разработано также Руководство[35] по принятию Типового закона, которое в соответствующих случаях может использоваться и при толковании отдельных положений Закона.

В 1997 году Комиссия приняла Типовой закон о трансграничной несостоятельности.Этот документ направлен на содействие развитию современного и сбалансированного законодательства, подлежащего применению в случаях, когда активы несостоятель­ного должника находятся более чем в одном государстве. Закон регламентирует условия, в соответствии с которыми лицо, осуществляющее управление производством по несостоятельности за рубежом, получает доступ к судебным органам в государстве, где действует законодательство, принятое на основе Типового закона. Законом определяются условия для признания иностранного производства о несостоятельности и для наделения соответствующими правами представителя иностранного производства по несостоя­тельности.

Закон предусматривает возможность более эффективного сотрудничества между судами и управляющими по делам о несо­стоятельности из различных стран. Предусматриваются также положения о координации судебных процедур по делам о несо­стоятельности, которые проводятся одновременно в различных государствах. В помощь законодателям при подготовке соответ­ствующих законопроектов на основе Типового закона Комиссией разработано также Руководство для законодателя[36].

К числу документов, принятых ЮНСИТРАЛ в плане унифика­ции правового регулирования международной торговли, относится также небольшой по объему документ « Единообразные правила о договорных условиях согласования суммы, причитающейся в случае неисполнения обязательства », который был принят в 1983 году[37]. В этом документе сделана попытка дать унифициро­ванную формулу, которая объединила различные подходы к пра­вовой квалификации неустойки, традиционно сложившиеся в различных правовых системах. Основной причиной предпринятой попытки унифицированного регулирования данного вопроса стало то обстоятельство, что по законодательству стран, относящихся к системе континентального (романо-германского) права, допус­кается согласование контрагентами различных видов неустоек, в том числе и штрафных, в то время как в странах, относящихся к англо-американской системе права, в таких случаях применяется концепция «заранее исчисленных убытков» и исключается воз­можность согласования неустоек, носящих иной характер, в част­ности «штрафной» неустойки.

В 2000 году ЮНСИТРАЛ закончена разработка Руководства для законодательных органов по проектам в области инфраструк­туры, финансируемым из частных источников[38].Данный доку­мент, имеющий рекомендательный характер, ставит своей целью содействовать разработке необходимого и эффективного законо­дательства государствами, заинтересованными в привлечении иностранных частных инвестиций к созданию на своей террито­рии крупных объектов, затрагивающих инфраструктуру страны. Часто на практике такие проекты экономического сотрудничества реализуются по так называемой схеме «строительство—эксплуа­тация—передача» (СЭП).

Актуальность этой проблемы объясняется тем, что в совре­менном мире привлечение частного сектора к участию в разра­ботке и эксплуатации объектов инфраструктуры во все большей степени рассматривается как мера, способствующая экономии государственных средств, повышению стандартов качества предо­ставляемых услуг, а также как фактор перераспределения ресур­сов в целях удовлетворения насущных социальных потребностей.

Вместе с тем разработка и реализация таких проектов, как пра­вило, сопряжены с комплексным характером взаимоотношений инвестора и государства — получателя инвестиций. Для успешной реализации таких проектов важно наличие благоприятной пра­вовой базы в государстве, где осуществляется инвестиционный проект. Именно поэтому Руководство включает изложение основ­ных принципов необходимого законодательства, порядок за­ключения контрактов на реализацию проектов, общие условия договоров о реализации проектов, вопросы регулирования по­следствий изменения обстоятельств, разрешения споров и другие правовые проблемы. Руководство содержит предложения по реше­нию сложных правовых проблем, сопряженных с данным видом экономического сотрудничества, которые основаны на международной практике и опыте различных правовых систем.

К 2001 году была принята Конвенция о международной уступке «дебиторской задолженности, одна из важнейших целей которой состоит в создании унифицированного регулирования, которое должно оказать благотворное влияние на коммерческую практику многих развивающихся стран, а также стран переходной эконо­мики. В этих странах многие участники экономического оборота не могут предложить в качестве обеспечения при получении несв­одимого для осуществления их нормальной деятельности финансирования никаких иных активов, кроме дебиторской задолжен­ности. Вместе с тем правовой режим общегражданской уступки (цессии) в различных странах не отличается четкостью и во многих случаях не отвечает современным требованиям международного коммерческого оборота.

Конвенция устраняет препятствия в применении данного инстру­мента финансирования, которые возникают из-за правовой неопределенности в некоторых правовых системах в отношении юридических последствий уступки права требования, имеющей международный элемент. Это касается ситуации, когда цедент, цессионарий и должник будут находиться в разных странах, а также последствий такой уступки для должника и третьих лиц. В Конвенции предполагается решить также ряд коллизионных вопросов, связанных с этой международной сделкой.

Принятые ЮНСИТРАЛ Единообразные правила об электрон­ных подписяхосновное внимание сосредоточивают на вопросах подписей в цифровой форме с учетом складывающейся практики электронной торговли и того нейтрального с точки зрения носи­телей информации подхода, который взят за основу в Типовом законе ЮНСИТРАЛ об электронной торговле. Единообразные правила не должны препятствовать использованию других, помимо криптографических, методов удостоверения подлинности подписи и по возможности должны учитывать различия в уровнях обеспе­чения надежности таких методов, а также признавать различные юридические последствия и объем ответственности, в зависимости от различных видов услуг, оказываемых в контексте подписей в цифровой форме.

3.

На протяжении более полувека весьма заметное место в обла­сти создания единообразного регулирования гражданско-правовых отношений, развитие которых, в первую очередь, было связано с интенсификацией международного экономического сотрудничества, занимал Международный институт унификации частного права — УНИДРУА[39]. Создание в 1926году Института стало результатом признания м