ВНИМАНИЕ! 28 страница

Права человека — это социальные возможности, обеспе­чивающие человеку определенный стандарт жизни. Как пра­вило, под правами человека понимаются естественные, неот­чуждаемые права, принадлежащие человеку от рождения.

Признаки прав человека

— Возникают и развиваются на основе природной и соци­альной сущности человека с учетом постоянно изменяющих­ся условий жизни общества.

— Складываются объективно и не зависят от государст­венного признания.

— Принадлежат человеку от рождения.

— Имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные.

— Являются непосредственно действующими.

— Признаются высшей социальной ценностью.

— Выступают необходимой частью права, выражая его главное содержание и дух.

— Представляют собой принципы и нормы взаимоотно­шений между людьми и государством, обеспечивающие ин-

дивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.

— Их признание, соблюдение и защита являются обязан­ностью государства.

Существует разница между правами человека и правами гражданина.

Права человека принадлежат всем людям от рождения независимо от того, являются ли они гражданами государст­ва, в котором живут; существуют независимо от их государст­венного признания и законодательного закрепления, вне свя­зи человека с конкретной страной; являются моральными и социальными категориями, не всегда выступают как катего­рии юридические.

Права гражданина принадлежат только гражданам го­сударства, т. е. лицам, обладающим гражданством; при­знаются государством и законодательно закреплены в норма­тивных правовых актах конкретной страны; являются юри­дическими категориями.

Система прав человека и гражданина, закрепленная в Конституции РФ

• Гражданские (личные) права — принадлежат человеку как биосоциальному существу (ст. 19—25; 27—29; 45—54; 60; 62): право на жизнь; на свободу и личную неприкосновен­ность; на честь и достоинство; на гражданство; на равенство перед законом и судом; на свободу совести, свободу слова; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и др.

• Политические права — обеспечивают возможность участия граждан в политической жизни страны (ст. 30—33; 63): право избирать и быть избранным в органы государст­венной власти и местного самоуправления; мирных собраний; создания союзов и объединений; направлять личные и кол­лективные обращения в органы власти.

• Экономические права — обеспечивают возможность сво­бодного распоряжения средствами производства, рабочей си­лой, предметами потребления (ст. 34—37): право быть собст­венником; наследования; на труд; свободный выбор профес­сии и рода занятий; на отдых; на защиту от безработицы и др.

• Социальные права — обеспечивают благосостояние и до­стойный уровень жизни (ст. 38—43): право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, по­тери кормильца; на жилище; на образование; на медицин­скую помощь; на защиту материнства и детства; на благопри­ятную окружающую среду и др.

• Культурные права — обеспечивают духовное развитие и самореализацию личности (ст. 26; 44): право на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, свобо­ду творчества; на культурную самобытность (пользование род­ным языком, национальными обычаями, традициями и т. д.)

Целостность системы прав человека и гражданина обус­ловлена единством принципов равноправия и социальной справедливости.

Необходимым условием реализации прав и свобод челове­ка является исполнение им юридических обязанностей.

Юридические обязанности — это установленные и га­рантированные государством требования к поведению чело­века, официальная мера его должного поведения.

В соответствии с Конституцией РФ к числу основных (конституционных) обязанностей человека и гражданина от­носятся следующие.

Основные обязанности человека и гражданина РФ

Наименование обязанности	Ее сущность
Соблюдение Конс­титуции и зако­нов РФ, прав и сво­бод других людей	Распространяется на всех лиц, находящих­ся в РФ. Не может иметь исключений и ле­жит в основе законности и правопорядка
Защита Отечества	Является долгом и обязанностью только граждан РФ. Каждый военнообязанный гражданин РФ в случае войны против Рос­сии обязан принять участие в боевых либо иных действиях, направленных на отраже­ние нападения. В мирное время деятель­ность по защите Отечества проявляется в виде воинской обязанности. Воинской обя­занности подлежат все граждане РФ мужс­кого пола в возрасте от 18 до 27 лет, постоян­но проживающие в РФ и не имеющие отсро­чек и освобождений по состоянию здоровья либо иным основаниям. Наиболее распро­страненными формами реализации воин­ской обязанности являются воинский учет и действительная военная служба. В случае, если религиозные убеждения не позволяют гражданину держать в руках оружие, военная служба может быть заме­нена альтернативной гражданской служ­бой

Продолжение табл.

Наименование обязанности	Бе сущность
Уплата законно установленных налогов и сборов	Представляет собой одну из основ нормаль­ного развития экономики страны. Произ­водство по уплате налогов, их перечню и видам регламентирует налоговое законода­тельство. Его нарушение влечет админист­ративную и уголовную ответственность
Бережное отноше­ние к природе и окружающей среде	Включает конкретные обязанности, уста­новленные законодательством: соблюдение правил охоты, пользования лесами, водны­ми ресурсами, запрет на разрушение или ухудшение среды обитания животных и др.
Забота о памят­никах истории и культуры	Каждый в РФ обязан сохранять историче­ское и культурное наследие, беречь памят­ники истории и культуры
Забота о детях и нетрудоспособ­ных родителях	В соответствии с законодательством роди­тели обязаны воспитывать и содержать сво­их детей до 18-летнего возраста. Совершен­нолетние дети в свою очередь обязаны со­держать нетрудоспособных родителей
Получение основ­ного общего обра­зования1	Каждый в РФ обязан получить основное об­щее образование (в пределах программы 9 классов школы): — в государственных и муниципальных об­щеобразовательных учреждениях (школах, гимназиях и др.); — в иных приравненных к ним образова­тельных заведениях (например, частном лицее и т. д.). В обоих случаях лицо, получившее основ­ное общее образование, обязано пройти ат­тестацию и получить соответствующий документ — аттестат об основном общем об­разовании

1 Ст. 19 п. 3 Закона РФ «Об образовании» вводит в качестве обяза­тельного среднее (в пределах программы 11 классов школы) общее обра­зование.

Основные понятия и нормы административного права

Основным понятием административного права является административная ответственность.

Административная ответственность — вид юридиче­ской ответственности, наступающей за совершение адми­нистративного проступка.

Признаки административной ответственности

— Основанием для ее возникновения является админист­ративное правонарушение.

— Применение к субъектам административных правона­рушений взысканий менее суровых, чем уголовные наказания.

— К административной ответственности привлекают ор­ганы, которым такое право предоставлено законом (суды, судьи, многие органы административной власти: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы внут­ренних дел; налоговые органы; таможенные органы; военные комиссары; органы рыбоохраны; органы, осуществляющие государственный пожарный надзор и др.).

— К административной ответственности могут привле­каться индивидуальные субъекты (граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели) и юридические лица.

— Существует особый порядок привлечения к админист­ративной ответственности, который отличается сравнитель­ной простотой, а поэтому он оперативен и экономичен.

— Урегулирована нормами административного права, которое содержит исчерпывающий перечень административ­ных нарушений, взысканий и органов, уполномоченных их применять.

Фактическим основанием для наступления администра­тивной ответственности является нарушение административ­ных норм — административное правонарушение.

Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное действие (бездейст­вие) физического или юридического лица, за которым уста­новлена административная ответственность.

Административное наказание — установленная госу­дарством мера ответственности за совершение админист­ративного правонарушения, применяемая в целях предуп­реждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные огра­ничения и лишения.

Виды административного наказания

Наименование вида	Его сущность
Предупреждение	Мера административного наказания, вы­раженная в официальном порицании фи­зического или юридического лица. Выно­сится в письменной форме
Административный штраф	Денежное взыскание, которое не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда (МРОТ). Сумма штрафа, налагаемого на граждан, не мо­жет превышать 25 МРОТ, на должност­ных лиц — 50 МРОТ, на юридических лиц — 1000 МРОТ
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адми­нистративного пра­вонарушения	Принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собст­веннику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого пред­мета. Назначается судьей
Конфискация ору­дия совершения или предмета админист­ративного правона­рушения	Принудительное безвозмездное обраще­ние в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей
Лишение специаль­ного права, предос­тавленного физиче­скому лицу	Устанавливается за грубое или система­тическое нарушение порядка пользова­ния этим правом. Срок лишения не мо­жет быть менее 1 месяца и более двух лет. Назначается судьей
Административный арест	Содержание нарушителя в условиях изо­ляции от общества; устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требова­ний режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртер­рористической операции до 30 суток. На­значается судьей
Административное выдворение за пре­делы РФ иностран­ного гражданина или лица без граж­данства	Принудительное и контролируемое пере­мещение указанных лиц за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законода­тельством РФ, в контролируемом само­стоятельном выезде иностранного граж­данина и лица без гражданства из РФ. Назначается судьей, а при въезде в РФ — должностными лицами

Окончание табл.

Наименование вида	Его сущность
Дисквалификация	Лишение физического лица права зани­мать руководящие должности в исполни­тельном органе управления юридическо­го лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Уста­навливается на срок от 6 месяцев до трех лет. Назначается судьей

Основные понятия и нормы гражданского права

Гражданское право занимает центральное место среди от­раслей, регулирующих имущественные отношения.

Субъектом гражданских правоотношений являются фи­зические лица (граждане РФ; иностранные граждане; лица без гражданства), юридические лица и публично-правовые об­разования (Российская Федерация; ее субъекты; муници­пальные образования).

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или опера­тивном управлении имущество и отвечает по своим обяза­тельствам этим имуществом, может от своего имени при­обретать и осуществлять имущественные и личные неиму­щественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Способность быть субъектом гражданского права опреде­ляется гражданской правоспособностью и гражданской деес­пособностью.

Гражданская правоспособность — это способность субъекта иметь гражданские права и нести обязанности.

В Российской Федерации правоспособность признана в равной мере за любым гражданином, а из организаций — только за юридическими лицами. Государство, являясь осо­бым субъектом гражданского права, также обладает право­способностью, особенности которой определяются ролью госу­дарства.

Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается со смертью.

Содержание гражданской правоспособности составляют следующие права:

— иметь имущество на праве собственности;

— наследовать имущество;

— заниматься предпринимательской и иной, не запре­щенной законом деятельностью;

— создавать юридические лица как самостоятельно, так и совместно с другими лицами;

— совершать любые не запрещенные законом сделки;

— выбирать место жительства;

— иметь авторские права, иные охраняемые законом ре­зультаты интеллектуальной деятельности;

— иметь иные имущественные и личные неимуществен­ные права.

Гражданская дееспособность — способность субъекта своими действиями приобретать и осуществлять граждан­ские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Уровни дееспособности граждан РФ

Уровни дееспособности и их сущность	Особенности проявления
Полностью недееспо­собные (малолетние) — не могут приобретать права и обязанности; от их имени выступают их законные представите­ли (родители, опекуны и т. д.)	В порядке исключения малолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут: а) совершать мелкие бытовые сделки; б) совершать безвозмездные сделки, направленные на получение выго­ды (если сделки не требуют нотари­ального заверения или регистра­ции); в) распоряжаться средствами, полу­ченными от законных представите­лей или других лиц с разрешения законных представителей. За причиненный малолетним вред от­ветственность возлагается на родите­лей и т. д.
Полностью недееспо­собные лица по состо­янию здоровья — не мо­гут приобретать права и обязанности; им назна­чается опекун, который совершает все (в том числе и мелкие быто­вые) сделки	Только по решению суда гражданин, страдающий психическим расстрой­ством и не понимающий своих дейст­вий, может быть объявлен недееспо­собным. Пока не отменено решение суда, это лицо, даже в отдельные про­межутки времени понимающее свои действия, все равно остается недеес­пособным. Если недееспособный при­чиняет своими действиями вред, то ответственность несет его опекун

Окончание табл.

Уровни дееспособности и их сущность	Особенности проявления
Частично дееспособ­ные граждане (от 14 до 18 лет) — участву­ют в гражданском обо­роте самостоятельно и от своего имени, но с письменного согласия своих родителей либо лиц, их заменяющих	Обладают тем же объемом прав, что и малолетние. Распоряжаются заработком, стипен­дией и иными доходами. Осуществляют авторские и изобрета­тельские права. Отвечают за причиненный вред своим имуществом. В случае, если этого имущества не хватает, к ответственности привлека­ются родители
Ограниченно дееспособ­ные граждане, злоупотт ребляющие спиртным или наркотическими веществами и тем са­мым ставящие семью в тяжелое материальное положение	Ограничение в дееспособности осу­ществляется по решению суда. Совершают сделки с согласия назна­ченного попечителя. Самостоятельно совершают мелкие бытовые сделки. Несут ответственность за причинение вреда
Полностью дееспособ­ные граждане: — по достижении 18 лет; — при вступлении в брак до достижения 18-летнего возраста; — по эмансипации	Самостоятельно несут гражданско-правовую ответственность за свои деяния

В качестве объектов гражданских правоотношений вы­ступают вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имуще­ство, в том числе имущественные права; работы и услуги; ин­формация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Одним из основных понятий гражданского права являет­ся понятие «собственность».

Собственность — это отношение лица к принадлежа­щей ему вещи как к своей. При этом несобственники данной вещи относятся к ней как к*чужой.

Формы собственности в РФ

Формы собствен­ности и их субъекты	Определение понятия и объект права собст­венности	Источники права собственности
Частная собствен­ность физичес­кого лица	Форма собственнос­ти, при которой сред­ства и результаты производства при­надлежат физичес­ким лицам. Это любое имущество, за исключением того, что в соответствии с за­коном исключено из права частной собст­венности. Количество и стоимость имущест­ва не ограничиваются, кроме случаев, уста­новленных законом	Труд физического лица в ка­честве наемного работника; собственная экономическая деятельность, не направлен­ная на извлечение прибыли; предпринимательская дея­тельность
Частная собствен­ность юридиче­ского лица	Форма собственнос­ти, при которой сред­ства и результаты производства принад­лежат юридическим лицам. Это любое иму­щество, за исключени­ем того, что в соответ­ствии с законом не мо­жет принадлежать юридическим лицам. Количество и стоимость не ограничиваются, кроме случаев, уста­новленных законом	Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также про­изведенное и приобретен­ное хозяйственным товари­ществом или обществом в процессе его деятельности
Государ­ствен­ная соб­ствен­ность РФ или ее субъ­ектов	Форма собственнос­ти, при которой госу­дарству принадле­жат средства и про­дукты производства. Это имущество всего общества в целом	Земля и природные ресур­сы, не находящиеся в собст­венности у граждан. Налоги, пошлины и сборы — это правовые формы изъя­тия у части собственников определенной доли их иму­щества для общегосударст­венных нужд.

Окончание табл.

Формы собствен­ности и их субъекты	Определение понятия и объект права собст­венности	Источники права собственности
Государ­ствен­ная соб­ствен­ность РФ или ее субъ­ектов		Особые способы приобрете­ния прдва собственности: — реквизиция (от лат. ге-quisitio — требование) — принудительное изъя­тие частного имущест­ва в собственность госу­дарства или во времен­ное пользование; — конфискация (лат. соп-fiscatio) — принудитель­ное и безвозмездное изъя­тие в собственность го­сударства всего или части имущества; — национализация (фр., англ. nationalisation от лат. — нация, народ) — переход из частной соб­ственности в собствен­ность государства зем­ли, промышленности, транспорта, связи, бан­ков и т. д.
Муници­пальная собствен ность	Имущество, прина­длежащее городским и сельским поселениям* а также другим муни­ципальным образова­ниям. Это имущество пред­назначено для удовлет­ворения общих интере­сов жителей муници­пального образования	Выделена из государствен­ной собственности и во мно­гом схожа с ней по источни­кам

Одним из видов гражданских правоотношений являются обязательства, в силу которых один участник обязан совер­шить в пользу другого определенное действие (выполнить ра­боту, передать имущество и т. д.) или воздержаться от таково-

го и второй участник в праве требовать от первого исполнения этой обязанности.

Сделка — действие граждан и юридических лиц, направ­ленное на установление, изменение или прекращение граж­данских прав и обязанностей.

Виды гражданско-правовых сделок

Наименование вида	Его сущность
Односторонние	Для их совершения необходимо и доста­точно выражения воли одной стороны (на­пример, составление завещания или при­нятие наследства)
Двухсторонние, многосторонние	В их совершении принимают участие (со­ответственно) от двух и более лиц. Подоб­ные сделки получили название «договор»
Возмездные	Сделки, по которым одна из сторон долж­на получить плату или иное встречное предложение
Безвозмездные	Сделки, по которым имущественное пред­оставление с одной стороны не обусловле­но встречным имущественным предостав­лением с другой (например, договор даре­ния)
Реальные	Считаются заключенными с момента пе­редачи вещи (денег) из рук в руки (напри­мер, дарение, заем, хранение)
Консенсуалъные (от лат. consensus — согласие)	Считаются заключенными с момента до­стижения соглашения сторон о соверше­нии каких-либо взаимных действий
Казуальные (от лат. casus — случай)	Сделки, имеющие под собой конкретное основание (причину)
Абстрактные	Сделки, основание которых остается юри­дически безразличным, т. е. имеют абст­рактный характер (например, вексель, который представляет собой общее обеща­ние выплатить определенную денежную сумму независимо от основания его выдачи)
Условные	Если возникновение или прекращение прав и обязанностей сторон зависит от об­стоятельств, в отношении которых неизвестно, когда они наступят

Окончание табл.

Наименование вида	Его сущность
Безусловные	Если возникновение прав и обязанностей сторон не оговорено никакими дополни­тельными обстоятельствами
Бессрочные	Не определяется момент их вступления в действие и момент их прекращения
Срочные	Определяется момент их вступления в действие и момент их прекращения

Форма сделки — это способ выражения воли субъектов сделки.

Формы сделок: устные сделки; сделки, совершаемые в простой письменной форме; нотариально удостоверенные сделки.

Договор — соглашение двух или нескольких лиц об уста­новлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Виды договоров

 

 

Основа классификации	Наименование видов	Их сущность
Юридическая направленность	Окончатель­ные (основ­ные)	Порождают права и обязан­ности сторон, связанные с перемещением материаль­ных благ
Предваритель­ные	Порождают право на заклю­чение окончательного дого­вора в будущем
Распределение прав и обязан­ностей	Односторон­ние	Права возникают только у одной стороны, у другой — только обязанности
	Взаимные	Права и обязанности имеют­ся у каждой из сторон
Способ заключе­ния	Взаимосогласо­ванные	Условия устанавливаются всеми участниками договора
Присоединения	Условия устанавливаются только одной стороной дого­вора, другая сторона присо­единяется к нему

Окончание табл.

 

 

 

Основа классификации	Наименование видов	Их сущность
Лица, требую­щие исполне­ния договора	В пользу уча­стников	Участники требуют исполне­ния договора
В пользу третьих лиц	Третье лицо вправе требо­вать исполнения договора
Характер пе­ремещения ма­териальных благ	Возмездные	Имущественному предостав­лению с одной стороны про­тивостоит встречное имуще­ственное предоставление с другой
Безвозмездные	Имущественное предостав­ление с одной стороны не обусловлено встречным иму­щественным предоставлени­ем с другой
Основание заключения	Свободные	Заключение осуществляет­ся всецело по усмотрению сторон
Обязательные	Заключение является обяза­тельным хотя бы для одной стороны

Нормы гражданского права гарантируются такой формой государственно-принудительного воздействия, как граждан­ско-правовая ответственность.

Гражданско-правовая ответственность — установ­ленные нормами гражданского права юридические последст­вия неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, что влечет за собой нарушение субъективных гражданских прав другого лица.

Признаки гражданско-правовой ответственности

— Является имущественной, поскольку гражданское право прежде всего регулирует имущественные отношения.

— Носит компенсационный характер, так как направле­на на восстановление нарушенных имущественных прав кре­дитора, и поэтому размер ответственности обычно должен со­ответствовать размеру причиненных убытков или возмещае­мого вреда. Имущественное взыскание, по общему правилу,

производится с должника в пользу кредитора. Однако в случа­ях нарушения общегосударственных интересов суммы, взыс­канные в порядке применения мер гражданской ответст­венности, обращаются в доход государства.

— Имеет целью принуждение должника к исполнению возложенных на него законом или договором юридических обязанностей и тем самым — восстановление нарушенного субъективного права кредитора.

— Является средством предупреждения гражданских правонарушений в будущем. При этом восстановительная ка­рательная (штрафная) и воспитательная функции граждан­ской ответственности выполняются не раздельно, а в совокуп­ности.

Виды гражданско-правовой ответственности

Наименование вида	Его сущность
Договорная	Наступает при исполнении обязательства, воз­никшего из договора
Внедоговор-ная	Наступает, когда вред или убытки причинены потерпевшему лицом, не состоявшим с ним в договорных отношениях
Долевая (множест­венность должников)	Если из закона или договора не вытекает иное, действует презумпция (предположение) равен­ства долей при ответственности каждого из должников перед кредитором
Солидарная	Возникает, если это предусмотрено договором или установлено законом; кредитор вправе предъявить требование об исполнении, а следо­вательно, и об ответственности как ко всем должникам совместно, так и к любому из них в отдельности. Кредитор, не получивший такого удовлетворения от одного из солидарных долж­ников, имеет право требовать недополученное от остальных. Если кредитор предъявил требо­вание к одному из должников, остальные долж­ники несут перед должником, удовлетворив­шим требование кредитора, ответственность в равных долях
Субсидарная	По договору банковской ссуды в случае неис­полнения денежных обязательств организация­ми-ссудополучателями установлена субсидар­ная (дополнительная) ответственность выше-

Окончание табл.

Наименование вида	Его сущность
	стоящей организации, давшей гарантию при выдаче ссуды. Это касается и родителей (гаран­тов), отвечающих за вред, причиненный их не­совершеннолетними детьми
Смешанная	Возникает при неисполнении или ненадлежа­щем исполнении обязательства по вине обеих сторон

Основные понятия и нормы трудового права

Право на труд относится к основным правам и свободам человека и гражданина.

Право граждан на труд по Конституции РФ

Сущность права	Содержание обеспечивающего права или запрета
Запрет принуди­тельного труда	Налагает запрет на всякую работу или служ­бу, требуемую от какого-либо лица под угро­зой какого-либо наказания, а также работу, для которой это лицо не предложило добро­вольно своих услуг. Незанятость гражданина не может служить основанием для привле­чения его к ответственности. При этом принудительным трудом не счита­ется выполнение некоторых публичных обя­занностей: — военная служба; — работы в условиях чрезвычайных обсто­ятельств; — работы на основании вступившего в за­конную силу приговора суда
Право на без­опасность труда	Устанавливает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены
Законодательное определение минимального размера оплаты труда	Возлагает обязанность на любого работода­теля осуществлять выплаты своим сотруд­никам вознаграждения за труд не ниже ус­тановленного в законодательном порядке минимума