ВВЕДЕНИЕ. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯРеестр Системы – учетный документ для регистрации сертифицированной продукции, услуг, систем качества, персонала, а также подсистем сертификации, аккредитованных органов по сертификации и систем сертификации других государств, признанных Республиканским органом по сертификации. Реестр Системы ведется Республиканским органом по сертификации в целях: • учета объекта сертификации, участников работ и документов сертификации; • придания юридической силы сертификатам соответствия и сертификатам компетентности; • создания централизованной информационной базы данных и обеспечения заинтересованных предприятий и организаций необходимой информацией при соблюдении конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну. Органы по сертификации осуществляют регистрацию сертифицированных продукции, систем качества и персонала, ведут и актуализируют информационную базу данных. Регистрация объектов сертификации, участников работы, документов осуществляется специалистами, несущими персональную ответственность за достоверность вносимой информации. Актуализация информационной базы осуществляется два раза в месяц. В Реестр Системы включаются: • подсистемы сертификации по видам продукции, услуг и отдельным требованиям; • сертифицированные продукция, услуги, системы качества, персонал; • аттестованные эксперты-аудиторы по качеству; • системы сертификации и знаки соответствия других государств, признанные Республиканским органом по сертификации. Ведение Реестра предусматривает регистрацию объектов сертификации, участников работ и документов, а также внесение информации о приостановлении действия сертификатов и аттестатов или об их аннулировании. Срок регистрации не более трех дней после принятия соответствующего решения органом по сертификации. Документы, представляемые на регистрацию, и копии сертификатов и аттестатов составляют фонд Реестра и подлежат учету и хранению в органах, их выдавших, в течение срока действия документа и пяти лет после окончания его действия. При истечении срока действия сертификата, аттестата или их аннулировании соответствующие объекты сертификации и участники работ считаются исключенными из Реестра, при этом их регистрационные номера вторично не применяются. На основании сведений, содержащихся в Реестре, заинтересованным сторонам в установленном порядке предоставляется необходимая информация. При этом должна соблюдаться конфиденциальность информации в части, касающейся коммерческой тайны. Несанкционированной доступ к информации Реестра должен быть исключен. Официальная информация о результатах работ по сертификации в Национальной системе сертификации РБ публикуется в издаваемом ежеквартальном Госстандартом научно-практическом журнале "Новости. Стандартизация и сертификация".
Лекция 1. Введение. План лекции
Вводная лекция. ВВЕДЕНИЕ. ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Введение. Трансформация биосферы и других оболочек. Человек издревле пользовался природой и ее составляющими, что постоянно приводило к воздействию на природу. Использование огня и изобретение оружия привело к массовому уничтожению крупных млекопитающих средних широт. Это послужило причиной первого экологического кризиса (кризиса консументов). Этот кризис заставил человека перейти от присваивающего типа хозяйства (охота и собирательство) к производящему (скотоводство и земледелие). Первые земледельческие цивилизации возникли в районах недостаточного увлажнения, что потребовало создания оросительных систем. В результате эрозии и засоления почв произошли локальные экологические катастрофы в бассейнах рек Тигр и Евфрат, а сведение лесов привело к появлению пустыни Сахара на месте плодородных земель. Так проявил себя кризис примитивного земледелия (например, в некоторых районах Африки и Ю. Америки до сих пор используют подсечно-огневое земледелие приводящее к деградации природных экосистем). Позднее земледелие продвинулось на территории достаточного увлажнения, в районы лесостепи и леса, в результате чего началась интенсивная вырубка лесов. Развитие земледелия и нужда в древесине для строительства домов и кораблей привели к катастрофическому уничтожению лесов в Западной Европе. Сведение лесов в прошлом и настоящем вызывает изменение газового состава атмосферы, климатических условий, водного режима, состояния почв. Массовое уничтожение растительных ресурсов Земли характеризуется как кризис продуцентов. С XVIII в. в результате промышленной, а затем научно-технической революций на смену доиндустриальной эпохе приходит индустриальная. За последние 100 лет потребление природных ресурсов (ПР) возросло в 100 раз. В настоящее время на одного жителя Земли каждый год добывается и выращивается примерно 20 т сырья, которое перерабатывается в конечные продукты массой 2 т, то есть 90 % сырья превращается в отходы. Из 2 т конечного продукта в течение того же года выбрасывается не менее 1 т. Появление огромного количества отходов, причем часто в виде несвойственных природе веществ, привело к возникновению еще одного кризиса – кризиса редуцентов. Редуценты не успевают очищать биосферу от загрязнения, часто они на это просто не способны биологически. Это приводит к нарушению круговорота веществ в биосфере. Следует отметить, что все эти кризисы никуда не ушли, а как бы накладываются друг на друга во времени усиливая эффект разрушения биосферы. Т.е. крупные (и уже и мелкие) животные уничтожаются, леса рубятся, свалки растут. Таким образом, всю суть экологических проблем можно описать схемой: растущее потребление ПР – их сокращение и уничтожение (исчерпаемость) – накопление отходов освоения природных ресурсов, которые не могут быть включены в геологический и биологический круговороты.
Человек за 1 год сжигает столько углеводородов, сколько Земля накапливала за 11 000 лет!
Человек как главная геологическая сила в техносфере и последующей ноосфере В.И. Вернадского. Сравним скорости природных процессов и воздействия человека: Естественная денудация гранитных скал происходит со скоростью 1 м за 6 тыс. лет, а человек с помощью технологий трансформирует ландшафты с высочайшей скоростью: строит города, карьеры, дороги и тоннели, прокладывает русла каналов, террасирует склоны и т.д. За 1 год человек при обработке полей, строительных и вскрышных работах перемещает свыше 4 тыс. км3 почвы и грунта, извлекает из недр около 100 млрд. т ископаемых, забирает в среднем около 13% речного стока, сжигает 8,5 млрд. т условного топлива и т.д. Другой широко известный фактор – поступление новых веществ и элементов, часто искусственной природы. Пример ПАВ и др. химические соединения. Широко известен пример накопления в атмосфере диоксида углерода, что якобы приводит к парниковому эффекту. Загрязнение морей нефтепродуктами. Ежегодно из недр добывается больше элементов, чем включается в биологический круговорот: кадмия – более чем в 160 раз, сурьмы – в 150, ртути – в 110, свинца в 35 и т.д. Большая проблема – Урбанизация. На начало 20-го века 70% населения жили в деревнях, сейчас средний уровень городского населения 72%.
Поэтому в 50-60 е года в СССР и Западных странах задумываются о ресурсопотреблении и проблемах впереди. В СССР в рамках парадигмы рационального природопользования, на Западе в рамках парадигмы УР.
Понятие о природопользовании Общенаучное Учение о природопользовании (на ряду с Общенаучными Учениями о Эволюции, Биосфере, Мировом океане и т.д.). Термин «природопользование» был впервые применен в 1959 году, хотя и в ограничительном, преимущественно эколого-биологическом толковании. Возникновение же учения о природопользовании приходится уже на 70-е годы, когда в системе «человек — природа — общество» начали происходить существенные и зачастую необратимые изменения. Сложившаяся ситуация привела к необходимости более глубокого и всестороннего анализа различных аспектов взаимодействия общества и природы и путей их оптимизации, причем в самом широком междисциплинарном аспекте. Именно в этом и заключается задача природопользования. В середине 70-х годов появляется первое краткое определение природопользования — как деятельности, объединяющей все стороны воздействия человека на природу, включая ее охрану, освоение и преобразование. Позднее была предложена и более пространная дефиниция. Согласно ей под природопользованием следует понимать целенаправленную общественно-производственную деятельность, задача которой состоит в обеспечении настоящего и будущего поколения людей разнообразными природными ресурсами и окружающей средой определенного качества, улучшении использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранении равновесия между природой и обществом на основе взаимоувязанных мер по охране, воспроизводству, повышению продуктивности, расширенному потреблению природного потенциала. Было также уточнено представление о структуре природопользования, которое должно включать как ресурсопроизводящие отрасли, так и ресурсопотребляющие отрасли, представление о двух его основных направлениях — ресурсопользовании и охране окружающей среды, а также об аспектах природопользования: социально-политическом, технико-технологическом, правовом, социально-экологическом, эколого-экономическом, и о подразделении природопользования на рациональное и нерациональное. При этом под рациональным природопользованием стали понимать систему деятельности, призванную обеспечивать экономную эксплуатацию природных ресурсов и условий и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей. А к нерациональному природопользованию стали относить деятельность, не обеспечивающую сохранение природно-ресурсного потенциала [130, с. 405]. Были разработаны также понятия об интенсивном и экстенсивном природопользовании. Как сфера научного знания природопользование включает элементы естественных, общественных и технических наук. Так, в его пределах уже достаточно громко заявила о себе экономика природопользования, развивающаяся по трем главным направлениям: экономики защиты окружающей среды от загрязнения, эколого-экономическом и оценочном. Большое воздействие на ее развитие оказали работы таких ученых как академики Т. С. Хачатуров и Н. П. Федоренко, профессора К. Г. Гофман, М. Я. Лемешев, Н. Ф. Реймерс, П. Г. Олдак.
Сейчас, под природопользованием с одной стороны понимают практическую деятельность человека, с другой стороны — общенаучное учение. Автором понятия и основоположником науки природопользования является Юрий Николаевич Куражковский (1958). Существуют различные определения природопользования. Но в любом случае в основе всех направлений природопользования лежит взаимодействие человеческого общества и природы. Природопользование (как практическая деятельность человека) — использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Природопользование (как научное учение) — область знаний, разрабатывающая принципы рационального (разумного) природопользования. В.И. Вернадский писал: "Проблемы, которыми занимается исследователи, все чаще не укладываются в рамки отдельной определенной сложившейся науки, мы специализируемся не по наукам, а по проблемам". Это высказывание полностью применимо к проблемам природопользования. Их характерной чертой является междисциплинарность. Природопользование как область знания включает в себя элементы естественных, общественных и технических наук (географии, биологии, истории, экономики, социологии, охраны природы и т.д.). Однако теоретическим фундаментом рационального природопользования и охраны природы, в первую очередь, является экология. Природопользование рациональное и нерациональное В зависимости от последствий хозяйственной деятельности человека различают природопользование рациональное и нерациональное. Рациональное (разумное) природопользование — хозяйственная деятельность человека, обеспечивающая экономное использование природных ресурсов и условий, их охрану и воспроизводство с учетом не только настоящих, но и будущих интересов общества. Нерациональное природопользование ведет к истощению (и даже исчезновению) природных ресурсов, загрязнению окружающей среды, нарушению экологического равновесия природных систем, т.е. к экологическому кризису или катастрофе. Причины нерационального природопользования различны. Это недостаточное познание законов экологии, слабая материальная заинтересованность производителей, низкая экологическая культура населения и т.д. Кроме того, в разных странах вопросы природопользования и охраны природы решаются по-разному в зависимости от целого ряда факторов: политических, экономических, социальных, нравственных и др.
Цели и задачи природопользования как науки По Ю.Н. Куражковскому (1969) "задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями". Следовательно, одной из важнейших целей природопользования как науки является разработка принципов оптимизации взаимоотношений человеческого общества и природы. Можно выделить следующие основные задачи природопользования как науки: 1.Рациональное размещение отраслей производства на Земле (сочетание экологического и демэкономического каркасов). 2.Определение целесообразных направлений пользования природными ресурсами в зависимости от их свойств (например, разумное использование пляжных и рекреационных ресурсов). 3.Рациональная организация взаимоотношений между отраслями производства при совместном пользовании угодьями: а) исключение вредных влияний на природные ресурсы; б) обеспечение воспроизводства для растущих производств — расширение воспроизводства используемых ресурсов; в) комплексность пользования природными ресурсами. 4. Создание здоровой среды обитания для людей и полезных им организмов: а) предупреждение ее загрязнения и заражения в результате человеческой деятельности; б) ликвидация естественно существующих в ней вредных компонентов и недостаточностей (борьба с опустыниванием). 5.Рациональное преобразование природы (пример: лесозащитные полосы) (?). РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ПРИРОДЫ Взаимосвязь понятий рациональное природопользование и охрана природы Ухудшение состояния природной среды в процессе взаимодействия человеческого общества и природы вызывает необходимость рационального природопользования и охраны природы. Рациональное природопользование и охрана природы очень тесно связаны между собой. Это видно из определений этих понятий. Рациональное (разумное) природопользование — хозяйственная деятельность человека, обеспечивающая экономное использование природных ресурсов и условий, их охрану и воспроизводство с учетом не только настоящих, но и будущих интересов общества. (т.е. оптимизация хозяйственной деятельности) Охрана природы (окружающей среды) — система международных, государственных и общественных мероприятий, направленных на рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов и улучшение состояния природной среды в интересах удовлетворения материальных и культурных потребностей как существующих, так и будущих поколений людей. Иначе говоря, охрана природы — система мероприятий по оптимизации взаимоотношений человеческого общества и природы. Поэтому, в одних случаях охрану природы рассматривают как составную часть природопользования, в других — эти понятия различают. Это зависит от того, что в конкретном случае подразумевают под природопользованием. Обязательной составной частью рационального природопользования и охраны природы является рациональное преобразование природы — мероприятия, направленные на увеличение биологической продуктивности и хозяйственной производительности природных комплексов.
|
